«Притока кадров не жду, потому что эта мера небольшая. Те, кто ушел на пенсию, уже получили импульс такой не работать, отдыхать. Прибавка к пенсии небольшая, это больше политический акт, который ничего не даст», — скептически оценивает эксперт «БИЗНЕС Online» планы вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. По предложению президента России Владимира Путина ее возобновят с 1 февраля 2025 года. Сегодня Госдума единогласно одобрила законопроект в первом чтении, а завтра примет его окончательно. Задумка властей в том, чтобы вернуть в экономику опытные кадры, но наши собеседники сомневаются, что решение сработает. О том, как пройдет индексация и почему не сразу, а только в следующем году, — в материале.
Чтобы окончательно и всем стало понятно, Володин опубликовал пост, который так и назвал — «Закон Путина», с цитатой и фото президента страны
«Работягам» возвращают индексацию пенсий, но с нюансами
Индексация пенсий работающим пенсионерам — это, пожалуй, второй по значимости законопроект для Госдумы в весеннюю сессию после налоговой реформы. Вернуть индексацию выплат предложил 7 июня президент России Владимир Путин, а две недели назад спикер Госдумы Вячеслав Володин даже «поссорился» с депутатами, убеждая их, что законопроект — это именно «закон Путина», а не кого-то другого. Дело в том, что оппозиционные фракции долгое время педалировали возобновление индексации, но правительство не шло им навстречу, дескать, финансовых средств нет. А теперь деньги нашлись. Забегая вперед, отметим, что на сегодняшнем заседании коммунисты снова высказали свое недовольство.
«Это закон Путина об индексации пенсий работающим пенсионерам, потому давайте мы здесь не будем, каждая фракция, пытаться записать такое на свой счет. Для того чтобы данное решение принять, Путину надо было в условиях вызовов, санкций перестроить всю экономику, всю экономику, коллеги, чтобы она стала демонстрировать рост», — убеждал Володин на недавней пленарной сессии. Чтобы окончательно и всем стало понятно, спикер нижней палаты сегодня опубликовал пост, который так и назвал — «Закон Путина», с цитатой и фото президента страны.
Какие же «заслуги» так активно записывают на счет Владимира Владимировича? Законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам был внесен 20 июня, авторы — все депутаты фракции «Единая Россия». Документ предусматривает, что с 1 февраля 2025 года страховые пенсии трудящихся пенсионеров будут ежегодно индексироваться наравне с выплатами пенсионерам, оставившим работу. Согласно подсчетам кабмина, на эти цели в 2025-м дополнительно потребуется 96,45 млрд рублей, в 2026-м — 177,03 млрд рублей, в 2027-м — 260 млрд рублей. Решение затронет 7,87 млн человек. В Татарстане на 1 апреля 2024 года было 204,6 тыс. работающих пенсионеров, а всего в республике по состоянию на март 2024-го зарегистрировано 1 094 460 жителей пенсионного возраста.
Нужно «создавать условия», чтобы на рынок труда вернулись люди, которые востребованы и «обладают солидным опытом»
Кабмин не скрывает, что главная цель изменений — это решение кадрового вопроса. Нужно «создавать условия», чтобы на рынок труда вернулись люди, которые востребованы и «обладают солидным опытом». «Важно создавать условия, чтобы они могли продолжать трудиться, делиться знаниями с молодым поколением специалистов. Им станет выплачиваться и зарплата, и пенсия с учетом ежегодной индексации», — отмечал ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
При этом есть два важных нюанса. Во-первых, индексация пенсий будет одинаковой и для работающих пенсионеров, и для неработающих. Выплаты станут считать исходя из потенциального размера пенсии, которую человек получал бы с учетом всех индексаций с 2016 года. Во-вторых, недополученную индексацию за период с 2016-го по 2024-й сейчас не вернут, «дождь» из денег не посыпется. Ее граждане получат уже после завершения трудовой деятельности.
Фактически отмена индексации пенсий произошла в конце декабря 2015 года, когда президент России Владимир Путин подписал соответствующий указ. Согласно документу, с 1 января 2016-го замораживалось рассчитывание фиксированной части выплаты и стоимость пенсионного коэффициента до актуальных значений. При этом оговаривалось, что, как только пенсионер уволится с работы, сумма его пенсии будет выплачиваться с учетом всех увеличений и индексаций, пропущенных за время официальной работы.
Такое решение объяснялось экономией. Как заявлял глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР), для индексации пенсий необходимо примерно 500 млрд рублей. При этом сами депутаты, по его словам, высказывались против отмены индексации. «Другое дело, что правительство нас не поддерживает, прежде всего из-за минфина, с целью экономии. Да, данный вопрос дорогой, надо 500 миллиардов рублей в год, чтобы его решить. При этом понимаем, что мы должны быть благодарны работающему пенсионеру», — цитировала политика «Парламентская газета».
За возврат индексации регулярно высказывались и в КПРФ, которая в прошлом году внесла очередной законопроект по этой проблеме, однако принят он не был. «Такая ситуация заставляет людей либо отказываться от работы, либо пытаться обмануть государство, которое само обмануло граждан», — заявлял тогда депутат-коммунист Олег Смолин. Об уходе этой категории на «зарплаты в конверте» говорили и профсоюзы. По их информации, за время отказа от индексации численность работающих пенсионеров в России снизилась с 15,2 млн человек до 9,9 миллиона.
«Многие работающие пенсионеры либо перестали работать вообще, либо ушли в тень, либо стали получать зарплату в конвертах», — сообщает главный печатный орган ФНПР, газета «Солидарность». Несмотря на это, в минфине индексацию для данной категории считали «не совсем справедливой». Так, позицию министерства на одном из заседаний Госдумы в 2020 году обозначил глава ведомства Антон Силуанов, который заявил, что заработная плата по прогнозу в среднем растет выше уровня инфляции.
«Наверное, это не совсем справедливо, поскольку после выхода на пенсию человек, которому начисляют сегодня и пенсию, и зарплату, будет получать повышенную пенсию с учетом тех надбавок, которые приняли в период его работы», — отмечал Силуанов. Также он добавлял, что пенсия должна компенсировать утраченный заработок, а если пенсионер работает, то он не теряет свой доход. «Поэтому здесь вопрос даже не в деньгах, наверное, а в некоей справедливости, когда, получая и заработную плату, и пенсию, вы говорите: „Давайте еще и индексировать пенсию“», — отчитывался Силуанов перед депутатами в 2020 году.
Однако в 2024-м подход власти к вопросу изменился. На пленарной сессии Петербургского международного экономического форума президент РФ предложил с 2025 года индексацию трудящимся пенсионерам возобновить. «Вопрос, который касается миллионов наших граждан, что называется, назрел. И сегодня у нас есть ресурсы, чтобы начать его решение в интересах людей», — заметил глава государства. При этом он добавил, что с 1 февраля 2025-го пенсии будут ежегодно расти не только у тех, кто уже находится на пенсии, но и у тех, кто продолжает работать.
После заявлений президента о наличии у страны средств на решение вопроса сказал и глава минфина. «Деньги есть в социальном фонде. Министерство финансов в принципе всегда поддерживало, чтобы был единый подход по индексации работающим и неработающим пенсионерам», — подчеркнул Силуанов. При этом он добавил, что несколько лет назад, когда его об этом спрашивали в Госдуме, денег не было.
Почему поменялась позиция? «Изменилась ситуация в мире, в стране, изменилось гражданское общество, изменились условия. Если раньше, в 2016 году, только начиналась санкционная вакханалия, мы еще торговали прямо с западными странами и можно было говорить о том, что действительно ситуация мягкая, налоги у нас более-менее низкие, мы можем здесь маневрировать и так далее, то сейчас ситуация другая. Мы же не можем, как идиоты, упершись в то, что мы когда-то говорили, продолжать такое делать. Это в русском языке обозначается одним емким словом, которое рифмуется со словом „дурак“. Мы изменяем модель поведения, исходя из текущей ситуации», — сказал в разговоре с «БИЗНЕС Online» генеральный директор центра политической информации Алексей Мухин.
«Размер индексации страховой пенсии работающего пенсионера будет исчисляться не от той пенсии, которая была без индексации с 2016 года, а от максимальной, которая ему положена», — пояснил сегодня в беседе с «БИЗНЕС Online» депутат Госдумы от Татарстана Айрат Фаррахов («Единая Россия»). 8-летняя неиндексированная пенсия, по словам Фаррахова, «никуда не пропадет». «Средний размер пенсии в России сегодня — 20,8 тысячи рублей. У неработающих — 21 тысяча, у работающих — 17,3 тысячи. Соответственно, эта разница, как только человек прекратит отношения, ему сразу же будет восстановлена», — отметил депутат.
Впрочем, надо понимать, что ничего не мешает в какой-то момент вновь поправить законодательство, ведь на эту компенсацию для тех, кто окончательно уволился, государству еще понадобится найти средства. С другой стороны, власти, безусловно, заинтересованы в том, чтобы люди оставались на рынке труда подольше.
«В стране 41 миллион пенсионеров. 18,8 процента, или около 8 миллионов, — официально работающие пенсионеры»
Деньги нашлись благодаря повышению налогов?
«Много раз, в том числе работающие пенсионеры и врачи, обращались в мой адрес с просьбой решить данный вопрос», — отметил Фаррахов сегодня перед рассмотрением законопроекта. По его словам, решение принято сейчас, потому что в социальном фонде РФ появились дополнительные ресурсы, страховые взносы, с налоговой реформой это никак не связано.
«Подобное не зависит от налоговой донастройки. На самом деле налоговая донастройка не позволяет увеличивать бюджет пенсионного фонда. Страховые взносы же не меняются. Основа выплаты пенсии — страховые взносы. Просто сейчас появилась возможность начать индексацию пенсии работающим пенсионерам точно так же, как такое делается неработающим. Это чрезвычайно важно не только для Татарстана, но и для всех. В стране 41 миллион пенсионеров. 18,8 процента, или около 8 миллионов, — официально работающие пенсионеры», — отметил Фаррахов.
Впрочем, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) в разговоре с «БИЗНЕС Online» сказал, что источником денег для индексации будут повышенные налоги на доходы богатых людей и на прибыль компаний.
Фаррахов обратил внимание на то, что к работающим пенсионерам относятся те, кто официально устроен по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе у индивидуального предпринимателя. Самозанятые, к примеру, в эту категорию не входят. «В Татарстане 204 663 работающих пенсионера — это 19 процентов от всех пенсионеров в республике. Учитывая дефицит кадров, сегодня вся государственная политика направлена на то, чтобы максимально создать условия для людей, которые могут работать, которые хотели бы трудиться. Любое предприятие испытывает катастрофический дефицит, потому, конечно же, это станет большим существенным стимулом для тех, кто хочет вернуться на работу», — уверен депутат.
Сейчас работающим пенсионерам пенсию индексируют, но выплачивают без учета повышения. Таким образом, трудящийся пенсионер на руки получает одну сумму, а в системе учета социального фонда у него другая, с учетом всех индексаций. Когда человек прекращает работать, то ему начинают выплачивать пенсию с учетом индексации, пояснил Нилов.
Сейчас работающим пенсионерам пенсию индексируют, но выплачивают без учета повышения. Таким образом, трудящийся пенсионер на руки получает одну сумму, а в системе учета социального фонда у него другая, с учетом всех индексаций
Почему индексацию вернут с 1 февраля 2025 года? «Потому что у нас заканчивается переходный период пенсионной реформы 2018-го и мы возвращаемся к старой практике — две индексации пенсии в год: 1 февраля на коэффициент инфляции и 1 апреля в зависимости от возможности бюджета фонда. Так вот, 1 февраля произойдет индексация в том числе работающим пенсионерам, но выплата индексации будет происходить следующим образом. Условно, пенсионер получает на руки 10 тысяч рублей на 1 января 2025 года, а с учетом всех индексаций должен получать 20 тысяч. Индексируются 20 тысяч, разница от проиндексированной суммы составляет, например, 2 тысячи, и к 10 тысячам он будет получать эту разницу в 2 тысячи. Далее 22 тысячи в следующем году проиндексируются, и эта дельта индексации будет прибавляться к той сумме, которая на 1 января 2025 года зафиксирована у работающих пенсионеров. Когда он увольняется, то будет получать в полном объеме всю проиндексированную пенсию», — рассказал парламентарий.
С 2016 года число работающих пенсионеров в стране снижалось, отметил Нилов. И заметил, что многие работающие пенсионеры перед индексацией в декабре специально увольнялись, чтобы пенсия была выше, и потом снова трудоустраивались.
«У нас действительно системы образования, здравоохранения, социального обслуживания во многом базируются на гражданах пенсионного возраста. В ряде организаций тоже работают только пенсионеры. Например, во Владивостоке кондитерская фабрика по производству птичьего молока, там работают в основном граждане пенсионного возраста, молодежь туда не идет. Таких организаций много. Конечно, это будет дополнительным стимулом выйти из тени пенсионерам. Неиндексация пенсий многих демотивировала. Либо пенсионеры были вынуждены меньше получать, либо получали зарплату в конверте, либо за них были оформлены дети и внуки, а работали они. Либо использовали схему увольнения и трудоустройства», — рассказал депутат.
«Мы как-то стыдливо закрываем глаза на размер стипендий студентам и на пенсии. На все другое находится, а на это нет»
Вернутся ли пенсионеры к станку?
Нилов считает, что какая-то часть людей пенсионного возраста вернется на работу благодаря индексации, но массового притока не ждет. «Все зависит от того, какие будут предложения для граждан пенсионного возраста. Работает целая программа. Например, в Татарстане мы видели, как на базе колледжа переобучают за счет бюджета региона граждан для работы в общепите и они с радостью туда идут. Их на стадии подготовки работодатель выявляет. Да, сегодня уникальная ситуация на рынке труда, когда есть повышенный спрос. Соответственно, он подогревается еще и различными льготами, размерами зарплат. Потому этот законопроект — стимулирующий инструмент. Если работающий пенсионер сомневался, идти или нет, то теперь это сомнение пропадет», — сказал депутат.
«Притока кадров не жду, потому что эта мера небольшая», — скорее скептически настроен председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев. «Ну и потом те, кто ушел на пенсию, уже получили импульс не работать, отдыхать и прочее. Не только навык уходит, но и отношение к ним. Это надо было в самом начале делать, работающие пенсионеры платят отчисления на пенсию, но их пенсия не меняется. Индексация — это не то что полумера, хотя мера хорошая… Другое дело, что меня больше беспокоит, почему в МВД такой недокомплект, такие зарплаты. Прибавка к пенсии небольшая, это больше политический акт, который ничего не даст», — сказал Агеев в разговоре с «БИЗНЕС Online».
При этом председатель ТПП РТ обращает внимание на «нищенский» размер пенсии. «На пенсию сейчас нормально просуществовать в элементарных условиях сложно одному человеку в однокомнатной квартире, если такую раскладку сделать. Мы как-то стыдливо закрываем глаза на размер стипендий студентам и на пенсии. На все другое находится, а на это нет», — добавил Агеев.
«Трудно сказать, чем они руководствовались, изменив свое мнение. Инфляция имеет место, поэтому, конечно, в реальном выражении пенсии уменьшались с каждым годом. О себе могу сказать, я получил пенсию 14 лет назад, причем я даже ветеран труда. Вот за эти 14 лет мне повысили пенсию на 1 тысячу рублей», — рассказал в беседе с «БИЗНЕС Online» профессор кафедры международных финансов МГИМО, доктор экономических наук Валентин Катасонов.
«Но индексировать надо, это само собой. Хотя лучше не индексировать, это я называю „надевать штаны через голову“. Надо, чтобы рубль был стабильным. Меня больше всегда интересует вопрос, почему у нас рубль обесценивается? С моей точки зрения, ничего не делается для того, чтобы рубль стал стабильным. Мне трудно понять логику наших денежных властей. Это как в медицине, когда пациент на последнем уже издыхании и, вместо того чтобы поставить ему диагноз и назначить программу лечения, описывают симптомы. То, что мы с вами обсуждаем, — это не экономика. Позволит ли это вернуть в экономику опытные кадры? Нет, это все благие пожелания», — добавил экономист.
Действующих сотрудников удержать, возможно, получится, а будет ли приток новых кадров?
«Я и мои коллеги на пенсию смотрим с определенным юмором»
Решение, конечно же, актуальное, уверен гендиректор АО «Радиокомпания „Вектор“» Виктор Классен. «Например, мне в ближайшее время исполнится 75 лет, и не только каждый день, но и каждую субботу и воскресенье я работаю: встаю в 5 утра, ложусь спать в 10 вечера и много работаю. Сильно обидно, что всем пенсионерам повышают пенсию, а я доктор, профессор, лауреат премии Ленинского комсомола… Это дает мне некую надбавку к пенсии, а саму пенсию не индексируют и не повышают», — отметил собеседник «БИЗНЕС Online».
Если смотреть «не через личную призму», то решение тоже правильное, поддерживает Классен. «Буквально вчера я поздравлял коллегу с 60-летием, и мы настраиваемся, что он в ближайшие 10 лет, как минимум до 70 лет, будем активно работать. Мы ведем такой активный образ жизни, а государство до сих пор склонно было это не замечать», — сказал спикер.
Действующих сотрудников удержать, возможно, получится, а будет ли приток новых кадров? Классен в этом «совершенно не уверен». «Сейчас мы решаем [кадровый] вопрос немножко по-другому. Мы просто стараемся людям достойно платить, настолько достойно, чтобы они не очень большое внимание обращали на пенсию. Не надо здесь заблуждаться, что эта индексация приведет к каким-то очень большим цифрам пенсионных выплат, — отметил Классен. — Я и мои коллеги, которые уже давно на пенсии, но работают, хорошо зарабатываем и на пенсию смотрим с определенным юмором. Ничего не могу сказать о рабочих специальностях, я имею в виду прежде всего ИТР (инженерно-технических работников — прим. ред.)». «Все, что касается научных работников, инженерно-технических работников, я совершенно никогда не слышал, чтобы кто-то получал приличную пенсию», — добавил собеседник.
Директор компании «Мелита» Раис Гумеров в беседе с «БИЗНЕС Online» назвал возврат индексации запоздалым решением. «Давно это надо было сделать. Это просто элемент несправедливости к работающим. Их и так-то не хватает, поэтому вынуждены мигрантов приглашать. В принципе, многие люди готовы работать уже на пенсии, но из-за того, что нет индексации пенсии, вынуждены либо отказываться, либо какие-то левые варианты придумывать. Если люди заработали пенсию и продолжают еще работать и платить налоги, то, наоборот, у них пенсия должна индексироваться гораздо в большей степени, чем у обычных людей, которые отдыхают», — сказал Гумеров.
«У нас, как и у всех других предприятий, большой кадровый голод, особенно по рабочим специальностям сложно найти людей, которые сейчас пойдут. Молодежь сложно заинтересовать, чтобы она на производство пошла работать. Мне кажется, даже после индексации ничего по большому счету не изменится. Ажиотажа на рабочие профессии среди пенсионеров ожидать не стоит», — не строит иллюзий директор «Мелиты».
На сегодняшнем заседании Дума приняла законопроект единогласно. 411 депутатов проголосовали за, проголосовавших против и воздержавшихся не было. Сразу во втором и третьем чтениях документ рассмотрят в среду, 26 июня.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 40
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.