Оставшимся без охраны заказчикам пришлось в спешном порядке перед майскими праздниками искать новый ЧОП Оставшимся без охраны заказчикам пришлось в спешном порядке перед майскими праздниками искать новый ЧОП Фото: «БИЗНЕС Online»

«Нам звонили с жалобой: «Они нас подставили!»

Казанское ООО «ОА „Скиф“» лишилось права осуществлять охранную деятельность. Росгвардия на прошлой неделе отказала компании в продлении лицензии. Решение стало шоком для не менее 30 организаций, с которыми у СКИФа действующие контракты. Большинство из них бюджетные. В их числе школа и лицей в Иннополисе, здания минпромторга РТ, минздрава РТ, минобрнауки РТ, казанская горбольница №12. Оставшимся без охраны заказчикам пришлось в спешном порядке перед майскими праздниками искать новый ЧОП. «Нам звонили с жалобой: „Они нас подставили!“ Им объявили о прекращении лицензии в пятницу утром, люди настроились на выходные дни. Сейчас же еще повышенная нервотрепка из-за усиленной безопасности», — рассказал нам источник, знакомый с ситуацией.

В администрации Вахитовского и Приволжского районов Казани сообщили, что для их зданий охрана уже нанята. Администрация Советского района также нашла новый ЧОП через интернет. «ЧОП „Скиф“ уведомило нас о возникших трудностях. На данный момент все три объекта школы охраняются другим ЧОП. Заключили договор на май. На последующие месяцы планируем объявить новые торги», — поделились в Школе Иннополис. 

Группу охранных предприятий «Скиф» называют одной из старейших организаций в республике, которая в основном «питается» госзакупками. Судя по информации на сайте, компания существует с 2008 года и охватывает такие сегменты бизнеса, как промышленность, банки, госсектор, массовые мероприятия и образовательные учреждения. «Скиф» привлекали к охране чемпионата мира по футболу в Казани в 2018 году. Фирма обещает охранять объекты любой сложности в Татарстане, Марий Эл, Чувашии, Мордовии, в Кировской и Ульяновской областях. 

Прямые договоры государственных и муниципальных структур с ЧОПами без проведения конкурсов законны, если они подпадают под действие пунктов из ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В иных случаях придется проводить конкурсную процедуру, рассказал «БИЗНЕС Online» юрист ЮФ «Ялилов и партнеры», член ассоциации юристов России Герман Казанов. 

Цена госконтракта с единственным поставщиком не должна превышать 600 тыс. рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить таким образом, не должен превышать 2 млн рублей или 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн рублей.

«Полагаем, что отзыв лицензии у ЧОП составляет предпринимательский риск и не является форс-мажором. Сам факт лишения лицензии не является основанием для прекращения оплаты услуг, которые оказывает ЧОП», — добавил юрист.

В состав группы входят ОА «Скиф», ЧОО «Скиф», ЧОП «Скиф-К», ЧОП «Спартак», ЧОО «Интер+», ЧОП «Скиф-патруль». У них разные учредители, но основатель и главный бенефициар, по словам источников, Ильшат Зиганшин, бывший работник правоохранительных структур. Совокупная выручка всех юрлиц группы по итогам 2022 года составила 345 млн рублей, чистая прибыль — 21 млн рублей. За всю историю существования они выиграли госконтракты на 1,2 млрд рублей, за последний год — на более чем 300 млн рублей (на ОА «Скиф» приходится 79 млн). 

В самом ЧОПе подтвердили информацию о том, что ОА «Скиф» не продлили лицензию, и добавили, что заказчики просто заключили договор с другими предприятиями группы, которые продолжают работу. Отвечать на дополнительные вопросы в компании отказались: «Мы проясняем ситуацию не в СМИ, а в других инстанциях».

«Раньше охраной занимались все, кому не лень. Кто-то ушел с рынка, кто-то начинал развивать другие направления бизнеса. Кто-то остался работать по-серьезному, «в белую»Фото: Рогулин Дмитрий / ТАСС

«С конца 90-х остались грязь и шелупень, которые умеют только «в черные схемы»

Другая инстанция — это, похоже, Арбитражный суд, где охранное агентство пытается оспорить решение управления Росгвардии по Татарстану об отказе в продлении лицензии. При этом госорган заранее выкатил к ЧОПу требования. В иске от 31 марта управление потребовало привлечь «Скиф» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ («Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий лицензии»). По ней предусмотрен штраф для юрлиц от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В картотеке мы нашли несколько подобных споров в разных регионах. Во всех делах суд признавал «Скиф» нарушившим закон. Например, кировскую школу охранял сотрудник без личной карточки охранника (документ, подтверждающий трудоустройство охранника по трудовому договору); на объекте охраны в Йошкар-Оле выявили нарушение порядка хранения специальных средств: наручники лежали в тумбочке вместе с другими предметами, резиновая палка находилась в свободном доступе у стола на посту охраны. 

Эксперты нашего издания в кейсе со «Скифом» видят последствия давней проблемы, с которой пытается бороться отрасль. По их словам, все упирается в 44-ФЗ. «Эта скандальная ситуация указывает на то, что закон о контрактной системе несовершенен. Выигрывает тот, кто предлагает минимальную цену. Что делают недобросовестные ЧОПы? Они занижают цену до безобразия», — негодует один из участников рынка, пожелавший остаться анонимным. По его словам, приемлемая ставка, которую сейчас может предложить ЧОП, начинается от 140 рублей в час. Другие собеседники настаивают, что по приказу Росгвардии от 2021 года минимальная ставка сейчас составляет 195 рублей за час. На деле же некоторые организации предлагают 80–90 рублей. Судя по изученным нами госконтрактам, «Скиф» выигрывал со ставкой 129–149 рублей.

«Раньше охраной занимались все, кому не лень. Кто-то ушел с рынка, кто-то начинал развивать другие направления бизнеса. Кто-то остался работать по-серьезному, „в белую“. Они набирают высококвалифицированных людей, платят им хорошую зарплату, — пояснил источник издания. — Но с конца 90-х остались грязь и шелупень, которые умеют только „в черные схемы“. Их бы давно пора выкинуть, но 44-ФЗ помогает им дальше выживать».

Сергей Толстых: «Многие охранные организации ставят во главу угла не деловую репутацию организации и качество услуг, а принцип „нам бы выиграть“» Сергей Толстых: «Многие охранные организации ставят во главу угла не деловую репутацию и качество услуг, а принцип «нам бы выиграть» Фото: «БИЗНЕС Online»

Как ЧОПы рискуют деловой репутацией

На чем экономят ЧОПы, обрушивая цены на тендерах? Собеседники издания уверены, что они не платят налоги и не оформляют трудоустройство охранников должным образом. Эти ухищрения сказывались на качестве персонала. Судя по сайту «Скифа», у них работают более 1,5 тыс. сотрудников. При этом, по данным «Контур.Фокуса», во всех юрлицах группы трудоустроен 161 человек (сервис использует данные от ФНС). В УФНС по РТ не ответили на наш запрос. 

Подобными маневрами грешат многие частные охранные организации, рассказал «БИЗНЕС Online» владелец группы охранных организаций «Застава» Сергей Толстых. Если количество объектов большое, а численность — нет, следует логический вывод — лица, оказывающие охранные услуги, не трудоустроены (соответственно, не платятся налоги) и с огромной вероятностью не имеют необходимых документов (удостоверение частного охранника, медицинское заключение), не квалифицированы и (или) находятся в преклонном возрасте. 

«Многие охранные организации ставят во главу угла не деловую репутацию и качество услуг, а принцип „нам бы выиграть“. Это выливалось в негативное отношение заказчиков к исполнителю», — сказал он. Толстых разделяет негодование по поводу изъянов 44-ФЗ.

«Мы с этой компанией („Скиф“— прим. ред.) сталкивались в тендерных процедурах и на коммерческих предприятиях, таких как логистический центр „Биектау“. Дважды они у нас выигрывали конкурс, и дважды заказчики расторгали с ними контракт. По моим сведениям, из-за низкого качества оказываемых услуг», — добавил собеседник.

Игроки рынка надеются, что случай со «Скифом» станет уроком для других ЧОПов, которые выходили на рынок через демпинг. В этой сфере уже наметились позитивные сдвиги: Росгвардия стала предъявлять больше требований для получения определенного вида лицензий, в конкурсах предъявляют требования к опыту работы ЧОПов (одни и те же учредители могут открывать новые юрфирмы). Но глобально проблему это не решает. Ирония в том, что, по словам источников издания, даже здания силовиков иногда охраняют недобросовестные ЧОПы и бороться с этим им не позволяет 44-ФЗ. Теперь же особое внимание к охранным предприятиям должна проявить налоговая.