«250 ярдов – это еще по-божески»: Белоусов и Силуанов придумали для компаний «добровольный» взнос

На открытии торгов на Мосбирже в четверг курс доллара превысил 73 рубля, а евро поднялся выше 78 рублей — впервые с апреля 2022 года Фото: «БИЗНЕС Online»

Что произошло?

На открытии торгов на Мосбирже в четверг курс доллара превысил 73 рубля, а евро поднялся выше 78 рублей — впервые с апреля 2022 года. Судя по всему, российскую валюту лихорадит на фоне повышенного внимания инвесторов к бюджету. Дефицит казны в январе 2023-го составил рекордные 1,76 трлн рублей, и это только предварительная оценка министерства финансов. Для сравнения: в действующем законе о бюджете на 2023-й прописанный годовой дефицит — 2,93 трлн рублей. Как пояснили в минфине, дефицит связан с сокращением доходов на 35% в годовом выражении до 1,36 трлн рублей и ростом расходов на 58,7% до 3,12 трлн рублей. Для того чтобы кассовое исполнение расходов было равномернее, правительство в январе более чем в 5 раз увеличило расходы на госзакупки по сравнению с январем прошлого года — до 1,3 трлн рублей.

Негативные ожидания рынка не смогли перекрыть даже подорожание нефти и продажи валюты из фонда национального благосостояния (ФНБ), отмечает «БКС Экспресс». «Доходы поникли на фоне санкций и низкого уровня цен нефти и газа при одновременном сильном скачке расходов на волне актуальных геополитических вызовов», — подчеркнули в компании. Там отмечают, что в биржевой среде фактически «идет нагнетание». На этом фоне становится особенно интересным, какой сигнал в пятницу подаст совет директоров ЦБ. Напомним, на 10 февраля запланировано заседание по ключевой ставке.

Нервозности рынку добавили новости о том, что правительство РФ обсуждает с крупным бизнесом windfall tax — разовый добровольный платеж в бюджет Фото: «БИЗНЕС Online»

Нервозности рынку добавили новости о том, что правительство РФ обсуждает с крупным бизнесом windfall tax — разовый добровольный платеж в бюджет. О том, что кабмин хочет получить «единовременную выплату» от производителей удобрений и угля, в начале января написал Bloomberg. Но на фоне новогодних каникул новость не привлекла сильного внимания. Однако дискуссии в закрытом режиме, вероятно, идут давно. По данным The Bell*, власти предлагают бизнесу сделать разовый платеж в бюджет на 200–250 млрд рублей, причем изначально якобы обсуждалась сумма вдвое больше. Автор идеи — министр финансов РФ Антон Силуанов, а встречи с бизнесом по этому поводу проводит первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов, рассказало издание. По его данным, вопрос планируется уладить до следующего съезда РСПП весной.

Практики добровольного взноса в бюджет прежде не было, отметили опрошенные «Коммерсантом» эксперты. При этом ранее, напомним, власти закрывали дыру в казне, обязав «Газпром» дополнительно выплатить в бюджет 1,248 трлн рублей в виде налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Данная сумма совпадает с размером дивидендов, которые компания отказалась выплатить акционерам по итогам 2021 года. Но это была разовая выплата. Вот и в случае с нынешними взносами непонятно, насколько хватит такой заплатки? Хорошо, сейчас дефицит закрыли, а что дальше? Не станут ли такие единовременные выплаты регулярными? 

Автор идеи — министр финансов РФ Антон Силуанов, а встречи с бизнесом по этому поводу проводит первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов Фото: © Сергей Гунеев, РИА «Новости»

Бизнес считает идею правительства нереализуемой

После утечки в СМИ обсуждение добровольного взноса подтвердил Белоусов. «Добровольный взнос от бизнеса, да, он обсуждается, однократный. Дело в том, что финансовые результаты прошлого года были очень хорошими и у многих компаний, особенно в первом полугодии, за первые три квартала, результаты были сильно в плюс», — сообщил первый вице-премьер и отдельно подчеркнул, что речи о повышении налогов не идет. Кандидаты в такие «добровольцы» — это нефтегазовые, угольные и химические компании, которые обеспечивали рост налоговых поступлений в первой половине 2022-го, предполагает «Ъ». По данным РБК, мера может коснуться в том числе угольной, фармацевтической, металлургической промышленности, а также отрасли удобрений.

Вскоре выяснилось, что российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) от идеи не в восторге. Бизнес, по информации СМИ, предлагает альтернативу — на 2023 год повысить для всех налог на прибыль на 0,5 процентного пункта до 20,5%. Вечером во вторник глава РСПП Александр Шохин и вовсе назвал задумку добровольной выплаты нереализуемой. По словам Шохина, главная проблема с определением компаний — кто должен платить взнос, а кто нет. Он подчеркнул, что для многих компаний благоприятные условия уже закончились. «Очень трудно будет реализовать идею добровольного взноса. Компании разные — и с точки зрения маржинальности бизнеса в 2022 и 2023 годах, и с точки зрения ситуации с уплачиваемыми налогами. <…> Более того, различные ситуации с инвестициями, в том числе социальными, на территориях присутствия. Если измерять все эти параметры, мы надолго уйдем в ручной режим», — опасается глава РСПП. Другие альтернативы крупного бизнеса — выпуск ОФЗ нового типа, инвестиции в социальные проекты, развитие государственно-частного партнерства (ГЧП).

Правительство идея повышения налога на прибыль на 0,5 процентного пункта не устраивает. Логика такая, что сверхдоходы возникли не у всех, а только в отдельных отраслях — им и платить. При этом минфин предлагает рассматривать сверхдоходы за последние два года.

Вечером во вторник глава РСПП Александр Шохин и вовсе назвал задумку добровольной выплаты нереализуемой. По словам Шохина, главная проблема с определением компаний — кто должен платить взнос, а кто нет Фото: «БИЗНЕС Online»

Что еще важно понимать? В марте по просьбе РСПП кабмин принял антикризисную норму об учете курсовых разниц. Правительство разрешило предприятиям с 2022 до 2024 год не учитывать положительную курсовую разницу (а значит, дополнительный доход) при уплате налога на прибыль. Такая льгота работала для тех компаний, которые еще не погасили валютный заем либо не закрыли депозит в валюте. Для компаний с отрицательной курсовой разницей норма заработала с 2023-го. Однако потом рубль резко укрепился. В итоге предприятия, у которых не погашены обязательства, оказались в удобном положении — можно не учитывать в доходах возникшую экономию. Региональные бюджеты из-за нормы об учете курсовых разниц недополучают миллиарды рублей, забила тревогу в ноябре спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Главной жертвой оказались регионы с крупными экспортерами. 17% налога на прибыль организаций поступает в казну субъекта, 3% идет в Москву. Теперь минфин и ФНС якобы предлагают бизнесу задним числом доплатить 1,8 трлн рублей налога на прибыль с положительной курсовой разницы. Как объясняет The Bell*, в том числе поэтому РСПП против взноса.

«Это плата за СВО, за санкции и так далее. Хотя цифра в 250 ярдов — это еще по-божески, она могла быть больше»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты оценили идею добровольного взноса и порассуждали, какие у нее есть плюсы и риски.

Никита Масленников — экономист, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития:

— Ну, во-первых, эта идея уже не первая. Такого рода предложения были еще несколько лет тому назад. Там тоже предлагались идеи повышенного налогообложения. Это отчасти было реализовано. Собственно, в прошлом году однократно «Газпром» заплатил почти 1,5 триллиона рублей в счет не выплаченных дивидендов государству. Поэтому эта практика уже испытанная. Почему сейчас [обсуждается такая инициатива]? Потому что ситуация бюджетная выглядит в начале года сильно перекошенной. Дефицит бюджета по январю сложился в размере 1 триллион 760 миллиардов рублей. Почти 60 процентов годового лимита. Нефтегазовые доходы, недополученные в феврале, [будут] выше недополученных январских. Естественно, возникает вопрос — какой будет бюджетный дефицит и за счет каких источников его покрывать? Вот, собственно, главное основание этой самой идеи.

Я считаю, что здесь надо повременить с окончательным приговором. Потому что эта дискуссия будет продолжаться. Естественно, бизнес не уверен, что с него не возьмут больше, чем 250 миллиардов рублей, о которых пока сейчас идет речь. А сам минфин, я думаю, не вполне еще представляет всю эту композицию с дефицитом и источниками его покрытия. Потому что, скажем, на мой взгляд, те задачи, которые должны были решить и после этого выходить на разного рода предложения об этих однократных взносах… Надо решить первую проблему — какая цена нефти будет закладываться в расчет налоговых поступлений? Потому что сейчас никто после этих самых «потолков», после 5 февраля [не понимает]. Сегодня достаточно много вопросов: где, на каком рынке считать цены индифферентными и по какой методике? Какие индифферентные цены?

Александр Разуваев — экономист, член наблюдательного совета гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров:

— Этот дополнительный взнос понадобился для покрытия бюджетного дефицита, который очень большой. И так налоги подняли, теперь — разовая выплата. Это, конечно, плохо для миноритариев, которые надеялись на дивиденды. И это плата за СВО, за санкции и так далее. Вот такая ситуация. Хотя цифра в 250 ярдов — это еще по-божески, она могла быть больше.

Могут ли подобные взносы закрыть дыру в бюджете? Понятно, что дыра-то там большая — 250 миллиардов, и это принципиально ничего не меняет. Но бизнес вряд ли откажется. Он у нас почти весь государственный и лояльный к властям. Есть риск дополнительного сокращения инвестиций. Это понятно, но это вдолгую скажется. А так — то, что миноритарии не получат дивиденды. У нас больше 20 миллионов частных брокерских счетов на Московской бирже. Это все сбережения среднего класса.

Андрей Колганов — экономист, ведущий научный сотрудник МГУ им. Ломоносова:

— Я вижу трудности в обоих вариантах решения (и добровольный взнос, и повышение налога на прибыль на 0,5 п. п. — прим. ред.). Если поднимать общую планку по налогу на прибыль, то в весьма неравном положении окажутся предприятия различных отраслей и секторов промышленности. Потому что нынешняя ситуация привела к тому, что ряд этих отраслей, секторов и отдельных компаний понесли экономические потери. Ряд, наоборот, смогли воспользоваться ситуацией, нарастить прибыль. Повышение налоговой нагрузки скажется на них очень разным образом: одним станет еще сложнее, другие так особенно ничего не потеряют.

Что касается разовых взносов, здесь стоит та же самая проблема — с кого и сколько брать, как выбрать? То есть получается строго индивидуальный подход, который может привести к различного рода ошибкам и даже злоупотреблениям. Поэтому мне очень сложно сделать выбор между этими двумя вариантами. Другое дело, что сам подход к нынешней налоговой системе, вероятно, требует определенного пересмотра для того, чтобы она могла более гибко реагировать на реальную ситуацию.