«Какие-то барьеры должны сохраняться!»: минцифры хочет рассекретить геолокацию

Геолокация абонента сотовой связи может перестать быть тайной для силовиков: минцифры РФ разработало законопроект, который предлагает снять гриф секретности с этих данных Фото: «БИЗНЕС Online»

«позволит избежать многих трагедий»

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций предлагает вывести из-под тайны связи данные о местоположениях абонентов сотовой связи: ведомство уже подготовило поправки к федеральному закону «О связи», конкретно — к ст. 63 («Тайна связи»). В действующей редакции в статье говорится, что на территории РФ гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электро- и почтовой связи. Напоминается, что операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Ограничение права на тайну допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Минцифры предлагает добавить в статью пункт о том, что сведения, которые используются в средствах связи, по запросу органов по оперативно-разыскной деятельности могут передаваться без судебного решения. Речь о средствах связи, которые не считаются пользовательским оборудованием и содержат данные об объемах и стоимости оказанных услуг связи. Это же касается сведений радиоэлектронных средств (РЭС) оператора связи о геолокации смартфонов. Иными словами, если изменения в закон внесут, МВД, ФСБ и ФСО достаточно будет запросить у оператора данные геолокации пользователя, и те будут обязаны предоставить их по первому требованию. Мотивы у законотворцев самые благие — помочь с поиском пропавших людей.

Обсуждаемая инициатива — это доработанная версия законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении еще в сентябре 2019 года. Как заявил тогда член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборной, «своевременное установление сотрудниками правоохранительных органов точного местоположения пропавших позволит избежать многих трагедий». «Кроме того, такой подход сэкономит ресурсы и заметно повысит оперативность и эффективность поисковых работ. Важно, что законопроектом предусмотрена защита граждан от возможных злоупотреблений со стороны правоохранительных органов при получении ими данных о местонахождении человека. Подобную информацию предлагается передавать только в случаях, когда разыскиваемый пропал без вести», — заметил парламентарий.

Андрей Свинцов подчеркнул, что если сведения о геолокации выведут из тайны связи, то доступ к ним должны иметь только силовики, и использовать такие данные надо исключительно для поиска пропавших или раскрытия преступлений Фото: duma.gov.ru

«позволит одним следить за другими»

Член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения ассоциации юристов России Дмитрий Липин поясняет, что правоохранители и раньше могли запрашивать такие данные без решения суда, но, с формальной точки зрения, вопрос находился в «серой зоне». Минцифры предлагает вывести его в прозрачное поле.

Озаботиться максимально оперативным поиском пропавших минцифру обязал Владимир Путин. Он поручил правительству совместно с Госдумой и Общественной палатой доработать проект федерального закона №546865-7-ФЗ, который «предусматривает определение местоположения конечного оборудования абонентов в сети подвижной радиоэлектронной связи в целях оперативного поиска пропавших без вести людей». Минцифры уже направило проект закона на рассмотрение в ФСБ и минэкономики, после чего он будет представлен на общественное обсуждение.

На предлагаемый законопроект уже отреагировали в Госдуме. Заместитель главы комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов подчеркнул, что если сведения о геолокации выведут из тайны связи, то доступ к ним должны иметь только силовики, и использовать такие данные надо исключительно для поиска пропавших или раскрытия преступлений. «В целом задача, чтобы эти данные не становились общедоступными, не превращались в какой-то сервис, который позволит одним гражданам следить за другими. Это, конечно, абсолютно недопустимо», — пояснил депутат в разговоре с радиостанцией «Говорит Москва».

Рамиль Ахметгалиев: «Даже если такие поправки внесут в федеральный закон, это будет означать, что рано или поздно дело дойдет до Конституционного суда» Фото: «БИЗНЕС Online»

«НАДУМАННЫЙ ПОВОД»

Руководитель направлений «Обучение» и «Лес на связи» из Москвы Олег Леонов высказался однозначно за новый законопроект, уточнив, что новость об инициативе исказили на фоне протестов, проходящих по всей России. «После всех протестов выходит новость с контекстом — минцифры выводит местоположение телефонов из тайны связи, и теперь все, кому надо, будут знать, кто и где находится. Как следствие — протестные настроения усиливаются. А на деле местоположение телефона переводится из сведений об абоненте в информацию об услугах связи и будет доступно полиции в случае пропажи человека при наличии заявления в полицию. Это позволит спасти примерно 5,5 тысячи человек в год по всей России», — написал он на своей странице во «ВКонтакте».

Региональный представитель поискового отряда «Лиза Алерт» в Татарстане Артем Латышев также считает, что быстрый доступ к местонахождению средства связи ускорит поиск пропавших. В прошлом году в республике, по данным отряда, пропавшими числились 59 человек. Из них один в итоге был найден мертвым, другой так и остался пропавшим без вести, рассказал Латышев «БИЗНЕС Online». 

Еще один местный специалист по поиску пропавших отметил в беседе с нашим корреспондентом, что особую важность инициатива минцифры приобретает для поисков людей в зимний период, когда счет идет на часы. Он рассказал об опыте Архангельской области, где областная служба спасения заключила договор со всеми операторами связи для оперативного получения информации о пропавшем человеке. Правда, с одним условием: для получения данных нужно разрешение самого абонента, если тот, например, потерялся в лесу и не может выбраться самостоятельно. «Операторам связи передают контактный номер человека, диспетчер звонит „потеряшке“ и отслеживает его местонахождение по номеру на экране. Получается избежать потери сил и времени. В регионе порядка 80 процентов потерявшихся находят при помощи сотовых операторов. В Татарстане, к сожалению, такого нет», — подытожил наш собеседник.

Иного мнения придерживается соучредитель и управляющий адвокатского бюро «А2К» Рамиль Ахметгалиев. По его словам, за инициативой минцифры могут скрываться совсем иные цели, а именно: тотальный контроль за гражданами России. Опираясь на свой опыт в работе со следственными органами и работу с пропавшими без вести, он отметил, что судебные санкции в этих делах получить проще простого, процесс занимает очень мало времени. «Наоборот, есть нарекания, что в судах система дачи согласия на стадии оперативно-разыскной деятельности фактически выглядит как конвейер, все делается в считаные минуты. Оперативник приносит соответствующий документ, судья его рассматривает незамедлительно. Никакой необходимости забирать данные гарантии нет. Это надуманный повод», — уверен юрист. Предложение ведомства лишь упростит работу правоохранителям и даст им возможность за секунды узнать местоположение любого человека, не выходя из кабинета, опасается Ахметгалиев. Кроме того, в этом случае велик шанс утечки данных. «Какие-то барьеры должны ведь сохраняться! К тому же идея немного сомнительная, потому что все, что касается тайны телефонных переговоров, защищается и охраняется не федеральным законом, а Конституцией. Даже если такие поправки внесут в федеральный закон, это будет означать, что рано или поздно дело дойдет до Конституционного суда», — уверен Ахметгалиев.

Шеф-редактор журнала «Мобильные телекоммуникации» Леонтий Букштейн отмечает, что решение вывести геоданные из тайны связи действительно важно для поисковиков, например для «Лизы Алерт», поскольку находящийся в кармане пропавшего мобильник с включенным GPS «резко облегчает задачу поиска». «Теперь другая точка зрения, — рассуждает он. — Безопасники настоятельно советуют, если мы не хотим подвергаться изучению со стороны всевозможных структур, не только государственных, а торговых сетей, мессенджеров, связь GPS отключать. Потому что по позиционированию строятся рекламные предложения, то есть если ты живешь в Татарстане, то тебе нужно предложить это, а если на Арктическом побережье — другое. Это уже вопрос сохранения приватности, потому что рекламные и коммерческие предложения действительно достают. Две стороны одной медали не равноценны. Либо искать пропавшего и спасти, либо государство хочет знать, где я путешествую. У минцифры есть хорошая традиция: до того как направлять предложение в правительство — обсуждать его с профессиональной средой. И это, на мой взгляд, нужно сделать и в этот раз. Пользователей мобильной связи у нас десятки миллионов, теряются из них сотни. В чью пользу и как это сделать, мне лично непонятно, чему отдать предпочтение. Пока данное предложение — предмет для обсуждения».