С залогами по госзакупкам работают 18 российских банков. Примечательно, что в список не попал ни один из татарстанских банков, включая и «Ак Барс Банк» С залогами по госзакупкам работают 18 российских банков. Примечательно, что в список не попал ни один из татарстанских банков, включая и Ак Барс Банк Фото: «БИЗНЕС Online»

«БАНКИ ОТКРЫВАЮТ СЧЕТА НЕОХОТНО. У НИХ ДО СИХ ПОР НЕТ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНСТРУКЦИЙ»

С 1 октября 2018 года участники государственных и муниципальных закупок должны вносить деньги для обеспечения своих заявок не на счет оператора электронной площадки, как это было раньше, а на свой специальный счет в банке. Делается это с благой целью - упростить взаимодействие поставщиков с банками и электронными  площадками. Ведь раньше поставщикам приходилось хранить сразу деньги на нескольких электронных площадках и таким образом выводить из оборота приличное количество средств. То есть спецсчет должен стать единым кошельком для работы с 8 электронными торговыми площадками, которым разрешено размещать государственные и муниципальные заказы. Это агентство по государственному заказу Республики Татарстан, Единая электронная торговая площадка, Российский аукционный дом, «ТЭК-Торг», «Электронные торговые системы», «Сбербанк-АСТ», «РТС-Тендер» и электронная торговая площадка ГПБ.

Спецсчет можно открыть в одном из 18 российских банков. Например, это банк ВТБ, Сбербанк, Альфа-Банк, Россельхозбанк, Газпромбанк, Райффайзенбанк, Росбанк и другие. Что примечательно, в этот список не попал ни один из татарстанских банков, включая и Ак Барс Банк, входящий в 30-ку крупнейших банков России. При этом таких спецсчетов у компании может быть как один, так и несколько.

«На территории Республики Татарстан банков, которые вошли в это перечень, порядка 6. Это сразу накладывает ограничение для работы малого и среднего бизнеса», – считает председатель совета ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ, член комиссии Общественной палаты РТ по экономическому развитию, инфраструктуре жизнедеятельности граждан, гендиректор компании «Ваш быт» Фарид Сафин. Вчера он поднял проблему на заседании комитета по экономике в Госсовете Татарстана, попросив депутатов о помощи. После заседания он заявил «БИЗНЕС Online», что готовит и письменные обращения парламенту и правительству РТ. 

Фарид Сафин Фарид Сафин: «На территории РТ банков, которые вошли в этот перечень, порядка 6. Это сразу накладывает ограничение для работы малого и среднего бизнеса» Фото: «БИЗНЕС Online»

Хотя изменения в законодательстве были приняты еще в федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» были приняты еще в декабре 2017-го, не все банки и электронные торговые площадки оказались готовы к новшеству. В итоге у участников закупочной деятельности возникло ряд проблем. 

«Банки открывают эти спецсчета неохотно. У них до сих нет соответствующих инструкций. На сегодняшний день до сих пор не решено, как это все регламентируется. При этом банки накладывают дополнительные требования и требуют, чтобы на этих спецсчетах постоянно находились деньги. А у малого бизнеса денег свободных нет. Если раньше (для обеспечения заявки – прим. ред.) было достаточно банковской гарантии, то сейчас и это отсекают. Получается, что это еще один удар по малому и среднему бизнесу», – считает Сафин.

Он отмечает при этом, что за первые 8 месяцев 2018 года госзакупки малого и среднего бизнеса и так упали на 30%, а введение спецсчетов становится дополнительным ударом. Поэтому он попросил депутатов обратить внимание на ситуацию и повлиять на нее. 

Глава комитета Марат Галеев, выслушав его, обещал взять ситуацию на карандаш. Впрочем, он думает, что проблема временная. 

Марат Галеев (слева) Марат Галеев (слева) обещал взять ситуацию на карандаш. Впрочем, он думает, что проблема временная Фото: gossov.tatarstan.ru

«ЕСТЬ ПЯТЬ БАНКОВ, КОТОРЫХ ЧЕРЕЗ КОЛЕНО ЗАСТАВЛЯЮТ ПОДСОЕДИНИТЬСЯ, ОНИ НЕ ХОТЯТ»

Еще в начале года проблему поднимала «Опора России». В организации отмечали, что создание спецсчетов создаст ряд проблем для бизнеса. «Предпринимателю придется открывать только один специальный счет в банке, который будет иметь интеграцию лишь с одной электронной площадкой. […] Очевидно, что вместо участия в закупке субъекты малого и среднего предпринимательства будут вынуждены заниматься бесконечным открытием/закрытием специальных счетов», – говорится в сообщении на сайте организации.

13 июля 2018 года распоряжением правительства РФ №1451-р был утвержден перечень из 18 банков, в которых участники закупок смогут открывать специальные счета для внесения денежных средств. В него не попал работавший с агентством по госзаказу Ак Барс Банк. В пресс-службе банка нам объяснили, по какой причине это произошло. «В июне этого года вышло постановление правительства РФ N748 с требованиями к банкам, которые могут предоставлять спецсчета для поставщиков, участвующих в госзакупках. Одним из этих требований является наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A-, установленного АКРА (АО). Мы рассматриваем вариант получения рейтинга АКРА (АО). Всем остальным требованиям банк соответствует», – говорится в сообщении. Пресс-служба отмечает, что, по данным агентства «Эксперт РА», Ак Барс Банк имеет рейтинг на уровне ruA-. Величина собственного капитала банка превышает указанную в постановлении и по состоянию на 1 октября 2018 года составляет 84,7 млрд рублей. «Прямых потерь в данной ситуации банк не несет, так как имеет возможность реализации других инструментов привлечения средств. Банк рассматривает варианты получения данного рейтинга в первую очередь для удовлетворения потребностей наших действующих и потенциальных клиентов», – отмечают в Ак Барс Банке.

Площадки также обязали подключаться ко всем банкам из списка, чтобы у предпринимателей был выбор. Однако, как убедился корреспондент «БИЗНЕС Online», далеко не все они оказались готовы к 1 октября, когда применение специальных счетов вступило в силу.

Мы заглянули на сайты электронных площадок. Одной из самых подготовленных выглядит татарстанский портал zakazrf.ru. На момент написания статьи он был подключен к спецсчетам 11 из 18 банков, напротив остальных банков – выделенная красным надпись «готовимся к подключению». «РТС-Тендер» сообщает, что с 7 из 18 банков на данный момент еще не налажено взаимодействие. Национальная торговая площадка информирует, что интегрировала работу лишь с 9 банками из списка. АО «ЕЭТП» на своем сайте рекомендует открыть спецсчет в банке ВТБ.

Гендиректор агентства по государственному заказу РТ Яков Геллер говорит, что предпринимателям вовсе не обязательно открывать счета сразу во всех банках, достаточно выбрать один банк из списка. «У «главного банка страны», например, есть отделения в каждой деревне, и в любом окошке они могут открыть спецсчет. Они открывают себе счет, переводят туда деньги, у нас есть связь с этим банком – и работают себе тихонько, – объясняет принцип действий Геллер и добавляет. – С 1 октября уже началось размещение заказов на площадках по-новому. Обеспечения заявок уже поступают со спецсчетов».

Глава АГЗРТ вспоминает, что 30 сентября 2018 все перечисленные выше площадки подписали со всеми банками из списка 18 соглашения об электронном взаимодействии, а сейчас идет ввод в промышленную эксплуатацию и часть банков пока не подключились к площадкам.

«Там есть пять банков, которых через колено заставляют подсоединиться, они не хотят. Но не хотят – не хотят. Предпринимателя не должно волновать, что не все банки подсоединены. Если банки хотят потерять своих клиентов, то они медленнее работают. Это ведь борьба за клиентов. Мы на своем сайте вывесили  объявление: «Ребята, вот банки которые с нами», – говорит Геллер.

Яков Геллер Яков Геллер говорит, что предпринимателям вовсе не обязательно открывать счета сразу во всех банках, достаточно выбрать один банк из списка Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЭТО ПЛЕВОК В ДУШУ, ЧТО АК БАРС БАНК НЕ СМОГ ВОЙТИ В СПИСОК»

Спецсчета были введены в первую очередь с целью поддержки малого и среднего бизнеса. «Они [предприниматели] говорили, что их деньги на площадке заморожены. Сейчас им банки будут насчитывать проценты на остатки по счетам как на обычный депозит», – говорит Геллер. Правда, процент назначен не очень щедрый, например, Промсвязьбанк обещает начислить от 0,1% годовых до 4% годовых в зависимости от суммы.

Раньше средства, которые аккумулировались на электронной торговой площадке АГЗРТ, хранились на счетах в Ак Барс Банке, теперь ей приходится налаживать взаимодействие с другими кредитными организациями. Ясно, что для самого АББ это не только репутационный удар, но и потеря большого объема денежных средств.

«Это плевок в душу – то, что наши не смогли войти [в список 18 банков], потому что всю жизнь мы работали с Ак Барс Банком, – печалится Геллер. – Но, с другой стороны, это лишний показатель, что площадка zakazrf.ru не привязана к какому-то банку. Теперь уже это точно видно».

Ясно, что торговые площадки (ТП), лишившиеся собственных счетов в банках, потеряли и части прибыли. Ведь участие в госзакупках для поставщиков было бесплатным, а на жизнь ТП зарабатывали, в том числе и получая проценты по этим счетам. Компенсировать эти потери было решено путем взимания платы с участника, победившего в процедуре. Теперь с его счета в пользу площадки будет списываться комиссия – 1% от начальной максимальной цены контракта, но при этом не более 2 тыс. рублей для МСБ и СОНКО и не более 5 тыс. рублей – для всех остальных.

«Площадкам же надо за счет чего-то жить, – комментирует нововведение Геллер. – Раньше малый бизнес жаловался, что их залоговые средства замораживались. Теперь им установили твердый тариф».

В целом он приветствует нововведение, потому что ранее площадки упрекали за то, что они не возвращали участникам банковский процент. «Пытались сделать так, чтобы площадка возвращала участникам проценты с депозита. Но это невозможно – на площадке вести банковскую деятельность. И я очень рад, что банковскую деятельность передали банкам», – говорит глава АГЗРТ.