«Здесь пощады никому не должно быть, Наиль Гамбарович!»

Историческое заседание горсовета в Челнах сегодня закончилось низложением двух оппозиционеров — беспартийного Сергея Яковлева (в центре) и эсера Дениса Нитенко

ТРИ ЛИШЕНЦА

Из 45 депутатов челнинского горсовета 34 пришли сегодня на процедуру низложения оппозиционера Сергея Яковлева и его коллеги Дениса Нитенко. Приехал даже редко появляющийся на заседаниях Ильшат Фардиев. Подобное мероприятие для челнинского парламента в новинку. Однако о вероятности лишения депутатского мандата стало известно еще около месяца назад, когда Яковлев обнародовал результаты декларационной проверки управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики. Тогда Яковлев отчитался о том, что у него нашли почти полсотни нарушений за 2015–2016 годы и якобы большинство из них яйца выеденного не стоят.

Настроение у обоих было бодрое, хотя на чудо, похоже, ни один из них не надеялся — еще за несколько дней до часа икс Нитенко лично позвонил в редакцию «БИЗНЕС Online», пригласив журналиста на заседание. Тогда вероятность лишиться депутатского звания он оценил как 100-процентную.

Помимо досрочного прекращения полномочий двух отверженных, в повестку затесался и еще один пункт. Депутат Сергей Зуйков, ставший два года назад гендиректором НЕФАЗа, попросился на выход из горсовета по причине того, что фактически живет в Башкирии — по основному месту работы. Видимо, переселился он туда недавно, иначе чем объяснить двухлетнее ожидание момента выхода из состава местного парламента. Либо — как вариант — решение возникло давно, но Зуйковым решили просто разбавить расстрельную повестку.

После пары-тройки малозначащих вопросов председательствующий мэр Наиль Магдеев перешел наконец к главному политическому вопросу, озвучив, что президент Рустам Минниханов направил в адрес горсовета заявление о досрочном прекращении полномочий депутатов Нитенко и Яковлева, согласно с которым вопросы и были вынесены на рассмотрение. Приехавший на заседание замначальника антикоррупционного ведомства Иван Гущин доложил, что по двум депутатам на имя высшего должностного лица были написаны докладные записки и проведены антикоррупционные проверки. Распоряжением президента от 13 марта 2018 года проведена проверка по депутатам. В этот же день они были уведомлены о ее начале. В результате антикоррупционщики обнаружили в декларациях следующие «грехи». По 2015 году депутат Нитенко недостоверно указал доход от ценных бумаг в коммерческих организациях, занизив его на 51600 рублей, в сведениях о счетах в банках и кредитных организациях не указал наличие 9 счетов в банке ВТБ, при этом по двум счетам были движения денежных средств в сумме 2 и 3 млн рублей, не указал наличие двух счетов в Энергобанке, одного — в Татфондбанке, недостоверно указал остаток денежных средств на счету в Сбербанке. В сведениях о ценных бумагах не отразил свое участие в коммерческих организациях ООО АРД — доля Нитенко в этой компании составляет 33,3%. Также не указаны сведения о доле участия в ООО «Экосфера» с екатеринбургской пропиской и с долей участия депутата в 30%. Выручка компании составила за 2016 год 1,2 млн, чистая прибыль — 438 тыс. рублей. В справке о доходах за 2016 год Нитенко недостоверно указал доход от ценных бумаг, занизив его на 15 тыс. рублей, в сведения о счетах в банках не прописал 12 счетов, недостоверно указывал остатки на счетах, не верно отразил обязательства по кредитному договору. С результатами проверки Нитенко был ознакомлен. Доклад представили президенту.

Зубков фактически констатировал, что роль депутатского корпуса в решении судеб Нитенко и Яковлева ничтожная — вопрос, мол, уже решенный

Основанием для проверки в отношении Яковлева стало следующее: за 2016 год неправильно был отражен доход, полученный супругой в размере 4,3 млн в качестве ИП, при этом установлено, что индивидуальным предпринимателем она не являлась, а доход получила как физическое лицо от реализации оборудования в адрес ООО «Крейзиленд». В результате проверки установлено, что в справке за 2015 год Яковлев не указал доход в сумме 886 тыс. рублей. При предоставлении сведений он пользовался клиент-банком, который выдал ему сведения, при этом к первоисточнику не обращался, заверенные банковские выписки не получал, акт сверки не оформлял, а пользовался только программным приложением. Анализ ситуации показал, что сумма незадекларированного дохода поступила от ООО «Экспо-Кама», где Яковлев является директором и соучредителем, и ООО «Крейзиленд», где он также являлся совладельцем. Соответственно, он имел представление о перечислениях средств ему как ИП. Налоговым органом из-за расхождений в декларации Яковлев в 2017 году был привлечен к ответственности на налоговое правонарушение — был наложен штраф 11 тыс. рублей. Яковлев также не указал сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок и жилой дом в Челнах. Яковлев поясняет это своей невнимательностью. Также не указано наличие 7 счетов в Акибанке, Татфондбанке, Росбанке, один счет в Автоградбанке. Также депутат недостоверно указал размеры обязательств по кредитному договору, занизив его на 96 тыс. рублей. При этом Яковлев пояснил, что заполнил справку, исходя из собственных подсчетов. Не менее значимое нарушение выявлено в справке супруги за 2015 год: она не указала наличие 11 счетов в разных банках, причем на расчетных счетах двух банков осуществлялось движение денежных средств. Яковлев пояснил, что не знал о наличии одних счетов у супруги и забыл про другие.

По 2016 году Яковлев не указал наличие 8 счетов в банке, не указал размер обязательств по кредиту, занизив его на 677 тыс. рублей. В справке о доходах супруги не указан доход полученный в Сити-банке в размере 5700 рублей, а также наличие 12 счетов в банках, недостоверно отражено основание участия супруги в ООО «Крейзиленд» — недостоверные данные по дате протокола. Названные нарушения — наиболее значимые, также неправильно указывались суммы остатков на счетах, источники дохода и другие.

Гущин пояснил, что Яковлев якобы не знал о наличии таких счетов, а по Автоградбанку даже заявил, что вообще не открывал такой счет, но доказательств не представил.

Ильшат Фардиев: «Стыдно, конечно. Было время все исправить, а сегодня сидеть и говорить, что я счет не мог посмотреть, — вы как детвора»

ЗВАНИЕ ДЕПУТАТА ВСТРАИВАЮТ В ОДИН РЯД СО СЛОВОМ «ПОЗОР», «ТРУСЫ»

После озвученных нарушений коллегам правонарушителей предложили высказать свое мнение по сути обсуждаемой ситуации. И надо сказать, здесь депутаты проявили небывалую доселе активность. Первым высказался гендиректор ООО «Аква-Регион» депутат Евгений Вайнер. «Почитав вчера интернет, открытый эфир, комментарии людей, я и на себя примерил непонятную терминологию, которая звучит в связи с сегодняшним заседанием, — высказал он свои личные ощущения от публикаций в СМИ. — „Скандальное мероприятие“, звание депутата встраивают в один ряд со словами „позор“, „трусы“. У меня дети, у меня родители живы — они все это читают. И мне не хотелось бы, чтобы нас ассоциировали с тем, что вот можно в СМИ почитать. Я бы хотел обратиться к ним — хотелось бы, чтоб читатели понимали, что есть федеральное законодательство — 131-й закон, который четко регламентирует сегодняшнее наше заседание. Оно полностью соответствует закону. Горсовет лишен права оценки происходящего, никакие мотивы того, кто ошибся при подаче декларации, не могут обсуждаться и приниматься во внимание. И в конце написано, что мы обязаны досрочно прекратить полномочия депутатов. Люди должны понимать, что не мы принимаем это решение, а закон регулирует все, что происходит». Взволнованный Вайнер обратился к Гущину с вопросом: каким образом регулируется и инициируется процедура повторной проверки? «Каждый из нас должен понимать, что и к нам могут такие вопросы появиться», — резонно заметил депутат. На это Гущин сказал, что в адрес президента были направлены сведения в отношении всего депутатского корпуса. «Это не выборочная проверка, — заверил Гущин, — просьба не расценивать, что это касается только Челнов и вашего горсовета. Мы проверяли сведения на 2016 год, но проверочные мероприятия включают в себя сравнительный анализ с 2015 годом. И мы обязаны были запросить сведения за 2015 год сведения. Сегодня 1 июня, и мы начинаем анализировать сведения, представленные за 2017 год. Это тоже будет сплошной анализ. Мы не можем избирательно — этого проверяю, а этого — нет. Закон для всех один».

Депутат Владимир Зубков, поддержав позицию президента республики в борьбе с коррупцией, полюбопытствовал: являются ли сведения, которые сегодня озвучили, истиной в последней инстанции или есть инстанции выше? На это Гущин пояснил, что все процедурные вопросы были соблюдены. «Денису Владимировичу Нитенко было предложено дать пояснения два раза — до начала проверки и по результатам. Согласно пояснению Нитенко, он пишет, что нарушения были из-за невнимательности, в банк не обращался, к первоисточникам не обращался и, дословно, несерьезно отнесся к предоставлению сведений. Это письменное пояснение от Дениса Владимировича. Что-то самостоятельно выдумать мы не имеем права, не в той должности находимся. Вы можете самостоятельно зайти на сайт налоговой службы и увидеть учредительство в ООО «Экосфера», ООО «АРД»... Можно сегодня у депутатов спросить — может, сегодня пояснения могут поменяться, я не знаю — сегодня погода другая — заморозки», — съязвил Гущин.

Зубков фактически констатировал, что роль депутатского корпуса в решении судеб Нитенко и Яковлева ничтожная — вопрос, мол, уже решенный. Однако Гущин с ним не согласился: «Вы избранные депутаты, и вы вправе голосовать, как хотите — никто вас не обязывает руку поднимать. Это решение на откуп вам. И то, что вы связаны по рукам и ногам, я бы назвал это некорректным высказыванием», — намекнул на Вайнера Гущин.

«Это не выборочная проверка, — заверил Гущин, — просьба не расценивать, что это касается только Челнов и вашего горсовета»

Деутат и певец Виталий Агапов попросил озвучить статистику по республике относительно подобных случаев лишения депутатских мандатов. «А то здесь прозвучало, что в СМИ считают, что в Челнах самые нечестные депутаты», — заметил депутат.

Борец с коррупцией доложил, что подобная практика достаточно распространенная. Так, по результатам за 2015 год это коснулось 20 депутатов. «Хлопнув дверью, ушли из сельских поселений, райсоветов, — уточнил Гущин. — В этом году цифра варьируется в районе 18 депутатов, которые не сдали сведения о доходах». В Пестречинском районе три депутата по представлению прокуратуры из-за недостоверных сведений прекратили полномочия. В Казани депутат от «Единой России» сам ушел из горсовета — он не отразил в справке сведения по имуществу. И после организованной проверки через неделю написал заявление о досрочном прекращении полномочий.

«Наша задача — не карательная функция, — напомнил Гущин напуганным статистикой депутатам. — Наша задача — профилактировать, чтобы количество правонарушений было максимально снижено в части декларирования доходов, потому что это камень и в наш огород. Можно сказать, что мы недостаточно вас обучаем, хотя мы два-три раза в год проводим семинары».

Начальник челнинского ПФР Эдуард Фаттахов вообще занялся наглядной агитацией — принес на сессию приказ, датированный 2013 годом, о применении дисциплинарного взыскания к нему же за предоставление недостоверных сведений об имуществе. Как выяснилось, документ начальник ПФР держит у себя в кабинете в рамке под стеклом — на самом видном месте. «Даже с заслугами перед пенсионным фондом мне это не помогло. Взыскание ко мне было применено. Поэтому надо закона придерживаться», — сделал вывод Фаттахов.

Нечастый гость челнинского горсовета Ильшат Фардиев разразился, наверное, самой длинной тирадой за весь третий созыв: «Мы казанские, я в Казани живу, нас такая ситуация каждый день касается. Вот и челнинского корпуса коснулась. Стыдно, конечно. Было время исправить все, а сегодня сидеть и говорить, что я счет не мог посмотреть, — вы как детвора. Акча алырга белэсез, деньгами пользуетесь, а отчитаться никто не хочет. Так не бывает в жизни, мы же с вами добровольно пошли. Есть же депутатская этика. Мы, даже принимая какой-то вопрос, должны еще между собой его обсуждать, прежде чем высказать свое мнение. Сегодня любой депутат, который является руководителем, подвержен риску. Если он нарушил финансовый, бухгалтерский закон... Этот вопрос обсуждается на сессиях, и человек лишается своего права. И такое есть. Что, у нас мало президент этим занимается? Лично сам проводит каждый квартал заседания антикоррупционного совета. Интересно, когда обсуждают мэра, министра или бывших руководителей. Когда нас обсуждали, нам тоже слова не давали. И правоохранительные органы сидят слушают. Так просто нельзя относиться к этим вопросам! Ты в любой момент жизни подставляешь самого себя и свою семью. Здесь пощады не должно быть, Наиль Гамбарович! До 30 апреля дали возможность каждому из нас. Я удивляюсь, что так долго обсуждаем».

«Все беды от того, что вы 27 апреля начинаете заполнять справки о доходах, — поддержал Фардиева Гущин. — И когда к вам обращаются кадровые службы, чтобы заблаговременно промониторить, говорят: вот срок до 30-го — тогда и принесу. И такие рассуждения есть».

Закруглил обсуждение Магдеев, высказавшийся о том, что у депутата есть права, но и обязанности никто не снимал. «Мы знали, куда шли. Мы людям предлагали: изберите меня. Я буду решать ваши проблемы, вот мои история успеха. Многие из вас ведь на альтернативной основе избрались. Все прекрасно образованные люди. Читать, писать, все умеют, деньги считать тоже. Никто не путает дебет с кредитом. Зарплату все получают вовремя, и никто не путается в цифрах и нулях. И сегодня странно слышать это. Проверки были, есть и будут. Я хотел бы еще раз обратиться к вам — не только надо со стороны наблюдать. Когда декларацию составляешь, никому не доверяй, перепроверяй несколько раз», — наказал градоначальник.

Наиль Магдеев: «Когда декларацию составляешь, никому не доверяй. Перепроверяй несколько раз»

«НУ И ЧТО Я СОБИРАЛСЯ ТАМ СКРЫТЬ? КАКОЙ ТУТ УМЫСЕЛ ЗЛОЙ?»

Слово дали и самим оппозиционерам. Яковлев напомнил присутствующим о положении о статусе депутата, в которое в 2016 году была внесена поправка в статью о досрочном прекращении полномочий депутата. В нем в частности говорится о том, что лишение мандата предусмотрено в случае, если декларация вообще не была подана, либо если информация в ней была заведомо недостоверна. «Но это нужно доказывать — эту заведомость. Все, кто здесь присутствует, голосовал за этот документ, но они не вспоминают о своем голосе и пытаются перевалить ответственность на федеральное законодательство. Двойной стандарт. Вы говорите, что не имеет значения — есть заведомость или нет. Есть ошибка — уходи. Тогда объясните: 29 марта помощник президента Лилия Галимова сказала, что нарушения были выявлены у пяти депутатов. Почему рассматриваем только нас двоих? Где еще трое? Эти люди находятся в «Единой России». Почему их не рассматриваем, а оппозицию рассматривают? Этот политический подтекст на поверхности!» — обратился к Гущину Яковлев.

На это Гущин сказал, что по трем депутатам были выявлены лишь технически ошибки — где-то орфографические, где-то знак процента не указан, квадратные метры. «Мне было бы стыдно выносить [по таким поводам] докладную на имя высшего должностного лица субъекта о проверке трех депутатов. Мы посчитали, что достаточно информации будет по двум депутатам», — объяснил Гущин. А относительно положения о статусе депутата сказал, что его надо бы привести в соответствие с федеральным законодательством, раз оно ему противоречит. «Перед голосованием я хочу сказать депутатам, что вы превысите свои должностные полномочия, если пойдете против того положения, которое мы приняли. Об этом вы должны подумать. А вообще президенту надо было в суд обратиться — так было бы правильнее», — напоследок высказался Яковлев.

Денис Нитенко в последнем слове постарался заверить коллег, что его ошибки в декларациях носили технический характер. «Я не предполагал что-то скрыть. Очень глупо что-то скрывать»

Нитенко в последнем слове постарался заверить коллег, что его ошибки в декларациях тоже носили технический характер. «Я не предполагал что-то скрыть. Очень глупо что-то скрывать. Например, у меня счета в ВТБ, два показываю, а третий — нет. Первый же запрос в банк выявляет все счета. Ну и что я собирался там скрыть? Какой тут злой умысел? Я или дурак или... У меня нет комментариев по этому поводу. Я не хочу оправдываться. Я почти уверен, что такие проблемы у всех есть — это не запятые и не проценты. Я хочу подчеркнуть, что никакой связи с коррупцией эти ошибки не имеют. Я хочу, чтоб вы это понимали», — очень коротко сказал Нитенко.

В итоге за лишение мандата Нитенко высказались 32 депутата. Против проголосовал только Яковлев, а Зубков воздержался. За прекращение полномочий Яковлева проголосовали все депутаты, кроме его самого. Изгнанников любезно пригласили в прокуратуру или суд, если они считают, что есть какие-то противоречия. Правда, позже Нитенко сказал «БИЗНЕС Online», что в суд обращаться не будет, а Яковлев сообщил, что свое решение по этому вопросу он напишет в очередном посте в «Живом журнале». Теперь вместо Нитенко, который избирался по спискам от «Справедливой России», в горсовет попадет следующий кандидат — Харис Шарафуллин, владелец ТЦ «Глобус», депутат прошлого созыва от ЛДПР. Яковлев же избирался по одномандатному округу, поэтому там будут организованы довыборы.