Назад, в Актаныш: Энгель Фаттахов уступает место проверенному Рафису Бурганову

Бывший министр образования и науки РТ Энгель Фаттахов, сообщает правительственный сайт Татарстана, переходит на другую работу Фото: «БИЗНЕС Online»

НОВЫЙ МИНИСТР — РАФИС БУРГАНОВ

Школы и вузы Татарстана встречают понедельник с новым министром. Президент РТ Рустам Минниханов назначил исполняющим обязанности вице-премьера – министра образования и науки республики Рафиса Бурганова, бывшего министра спорта и ныне главу комитета по экономике и предпринимательства Госсовета. Указ о назначении подписан сегодня. Уже бывший министр Энгель Фаттахов, сообщает правительственный сайт Татарстана, переходит на другую работу.

Источники «БИЗНЕС Online» сообщают, что Фаттахов попросился на покой в свою прежнюю вотчину — на пост главы Актанышского района. Нынешнему главе Фаилу Камаеву тоже найдено теплое местечко — он должен переместиться в сотрясаемый коррупционными скандалами Тукаевский район, где уже давно прочат отставку Василю Хазееву. Рокировка может быть запущена уже на этой неделе: в эту пятницу Минниханов должен посетить Набережные Челны и ОЭЗ «Алабуга» — есть вероятность, что сессия депутатов Тукаевского района может пройти как раз в этот день. По другим данным, это может произойти раньше, в четверг.  

В пресс-службе министерства образования и науки РТ «БИЗНЕС Online» сообщили, что сотрудники узнали про уход старого и назначение нового министра лишь сегодня утром. Знакомство Рафиса Тимерхановича с коллективом состоится в 15:00. Информации о том, будет ли прощаться с теперь уже бывшими коллегами Энгель Навапович, у них нет. В коллективе министерства царит спокойная обстановка, заверили нас в пресс-службе. Интересно, что, несмотря на опубликованный указ президента о назначении Бурганова и. о. министра, внутри коллектива до сих пор до конца не успели поверить, что их новым шефом станет именно он: «Внутри коллектива говорят, что это еще не точно...»

Фаттахов попытался пролоббировать два часа обязательного татарского языка у федеральной коллеги Ольги Васильевой, но чуда не случилось Фото: kremlin.ru

КАК ПЯТЬ ЛЕТ БОРЬБЫ ЗА ТАТАРСКИЙ ПРИВЕЛИ К КРАХУ

Уход Фаттахова был, мягко говоря, ожидаемым. «БИЗНЕС Online» в статье на эту тему уже подробно рассказывал читателям, как ровно пять лет назад чиновник пришел в министерское кресло и чем за это время запомнился профессиональному и родительскому сообществу. Само назначение на этот пост в октябре 2012 года сельского главы вызвало неоднозначную реакцию. Говорили, что кадровое решение пролоббировал Минтимер Шаймиев, которому Актанышский район всегда был близок как малая родина. Однако, согласно другой популярной легенде, все намного проще: когда Минниханов давал поручение подобрать нового министра вместо уходившего в ректоры КНИТУ-КАИ Альберта Гильмутдинова, он поставил задачу найти среди глав районов кого-то, кто имеет хоть какой-то опыт работы в образовании. И он у Фаттахова действительно есть, пусть и формальный: после аспирантуры с ноября 1992 по май 1993 года он преподавал на кафедре сельскохозяйственных машин Казанского сельскохозяйственного института.

Причина отставки Фаттахова лежит на поверхности — именно его в казанском Кремле считают во многом виновным в «языковом кризисе», развившемся после ключевого заявления Владимира Путина в Йошкар-Оле. Но даже после этого министр убеждал общественность и татарстанское руководство, что в РТ никаких проблем нет, слова Путина, мол, относятся к Башкортостану. Касалось это не только правовых оснований для изучения татарского языка, но и количества часов русского, которое, как впоследствии пришлось признать, недотягивало до федеральных стандартов. Всего же, как заявил прокурор Татарстана Илдус Нафиков, в школах республики было найдено 3,5 тыс. нарушений закона.

К кризису и социальному напряжению вела и вся предыдущая политика министерства во главе с Фаттаховым, который пытался укрепить позиции второго государственного языка Татарстана административно-командными методами. Именно новый министр стал инициатором разделения предмета на татарский язык и татарскую литературу с резким увеличением их общего объема в общеобразовательных школах — по 5 - 6 часов в неделю. Особенно же подогрело недовольство введение в 2014 году единого республиканского тестирования (ЕРТ) по татарскому языку в 9-х классах. Появился итоговый контроль и после начальной школы. Результаты ЕРТ вроде бы ни на что формально не влияли, однако ученики старательно избегали новшества, а, как заявил Нафиков, на местах сдачу тестирования увязывали с переводом детей в 10-й класс. Несмотря на слова прокурора, пока что официальной информации об отмене ЕРТ нет — на сайте минобразования РТ по-прежнему размещены правила и пробные материалы для тестирования на 2014 - 2017 годы. При этом учебно-методическая база преподавания татарского осталась прежней: сложная и скучная филология с упором на правила грамматики, а не разговорные навыки. За это министерство постоянно критиковали со всех сторон, в том числе претензии высказывал и Минниханов. Некоторые наработки у министерства были, но с их внедрением министерство серьезно запоздало.

Особо же работников сферы образования разочаровало поведение Фаттахова и министерства в кризисной ситуации. Когда прокуроры начали ходить по школам и писать грозные бумаги на имя директоров школ, минобразования фактически самоустранилось, предоставив школам самим барахтаться в этих проблемах — кто во что горазд. В итоге вакуум власти и ответственности породили хаос на местах. Впрочем, досталось от прокуратуры и Фаттахову. В конце октября 2017-го надзорное ведомство направило президенту РТ представление о несоответствии Фаттахова занимаемой должности.

Последняя попытка Фаттахова исправить ситуацию также обернулась самообманом. Министр попытался пролоббировать два часа обязательного татарского языка у федеральной коллеги Ольги Васильевой, лично вел ключевые переговоры в Москве. На сессии Госсовета РТ он вместе с руководством республики публично заявил, что получил согласие и обязательный татарский язык останется в расписании. Но чуда не случилось: минобразования РФ последовало призыву Путина и два-три часа татарского остались лишь в статусе добровольного факультатива.

Тем не менее для части татарской общественности Фаттахов даже стал национальным героем, борцом за татарский: соцсети публиковали мемы «Будь как Энгель», подчеркивая, что министр в Москве борется за статус языка. И сегодня, в день его отставки, появился целый флешмоб #рәхмәтэнгел с серией ироничных мемов.

БУРГАНОВ БОРОЗДЫ НЕ ИСПОРТИТ?

Для 56-летнего Рафиса Бурганова нынешнее назначение — уже третий приход в правительство и седьмая должность во властных структурах. За годы карьеры за выходцем из комитета ВЛКСМ (он возглавлял комсомольскую ячейку на НПО «Казанькомпрессормаш») закрепилась репутация универсального менеджера, который способен навести порядок в любом порученном ему деле. У него есть обширные связи, понимание «политики партии». Его ставят туда, где нужно стабилизировать ситуацию, однако ждать от него какого-то развития, реформ и обновления не приходится. Отчасти поэтому на любой должности он проводит не больше 5 - 6 лет.

Для Рафиса Бурганова нынешнее назначение — уже третий приход в правительство и седьмая должность во властных структурахФото: «БИЗНЕС Online»

Родился Бурганов в селе Муслюмово. В 1983 году окончил «кузницу кадров» татарстанских руководителей — Казанский сельскохозяйственный институт по специальности «инженер-механик» (кстати, судя по официальной биографии, они с Фаттаховым однокурсники). В 1990 году в возрасте 29 лет он получил диплом с отличием в Казанском финансово-экономическом институте по специальности «экономист». Бурганов — кандидат экономических наук и даже академик Международной академии холода. Трудовую деятельность Рафис Тимерханович начал с мастера на НПО «Казанькомпрессормаш», дослужился там до директора по экономике и финансам. В 1996 году мэр Казани Камиль Исхаков пригласил перспективного комсомольского работника поработать первым заместителем главы администрации Казани. Под крылом Камиля Шамильевича Бурганов проработал всего два года, после чего совершил короткий вираж в министерство экономики и промышленности РТ, став заместителем главы ведомства. Но в 1999 году Бурганова вновь затягивает в орбиту казанской администрации, и уже надолго — вплоть до 2005 года он трудится главой Вахитовского района.

В 2005-м Казань возглавил нынешний мэр Ильсур Метшин. Назначение Бурганова на пост заместителя руководителя исполкома стало своего рода символом преемственности от старых отцов города новым. А после того как эксцентричный Марат Загидуллов был вынужден покинуть пост сити-менеджера, республиканские власти настояли на том, чтобы этот пост занял проверенный и понятный Рафис Тимерханович.

В 2010 - 2014 годы Бурганов получил портфель министра по делам молодежи спорту и туризму РТ вместо возглавившего исполком ОКР Марата Бариева. Время было благодатное: уже прошла неудачная зимняя Олимпиада в Ванкувере, на которой татарстанские спортсмены в очередной раз не смогли завоевать медалей, уже было выиграно право проведения летней Универсиады – 2013, и уже был сформирован костяк победоносной олимпийской делегации, которая отлично выступила на летней Олимпиаде в Лондоне. За время работы в министерстве Бурганов ничем особо ярко себя не проявил, ведомство было крайне закрыто в информационном плане. А подвела министра под монастырь безмедальная для Татарстана Олимпиада в Сочи. За это Бурганов «удостоился» публичной критики Минниханова. Вскоре, в октябре 2014 года, он был избран депутатом Государственного Совета пятого созыва, в котором возглавит ключевой экономический комитет, который, впрочем, самостоятельно ничего не решает. И вот теперь, отстояв на запасном пути, не быстрый, но надежный локомотив снова готов тащить не самый легкий и приятный груз.

«БИЗНЕС Online» обратился к Бурганову, чтобы в числе первых поздравить с новым назначением и получить комментарии. «Спасибо, после представления», — пообещал он.

Фото: mon.tatarstan.ru

«В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОБЛЕМА НЕ ТОЛЬКО В ТАТАРСКОМ ЯЗЫКЕ»

О назначении нового министра образования порассуждали эксперты «БИЗНЕС Online», многие из которых знают Бурганова лично.

Дамир Фаттахов — первый заместитель руководителя исполнительного комитета:

— Рафис Бурганов успешно справится с новыми обязанностями. Это очень опытный, думающий человек, который хорошо разбирается в системе межведомственного взаимодействия, что немаловажно. Есть доверие президента республики. Это такой формат в первую очередь хорошего управленца, который меня совершенно не смущает. В комментариях в СМИ пишут про отсутствие у него профильного образования или опыта работы в школе, но меня это совершенно не смущает. Его задача как опытного управленца будет сформировать сильную компетентную команду, которая хорошо разбирается в специфике работы. Вторая задача ( с чем, я не сомневаюсь, он хорошо справится) — это слушать и слышать людей, принимать правильные и взвешенные решения в такой очень тонкой и важной отрасли, как система образования.

В любом случае министерство всегда опирается на казанские школы. А учителя и директора казанских школ очень хорошо знают Рафиса Тимерхановича по годам его работы главой Вахитовского района, руководителем исполкома, министром по делам молодежи, спорту и туризму РТ. И нет никакого сомнения, что мы в тесном контакте будем и дальше эффективно работать в этом направлении.

Лейла Фазлеева — помощник президента РТ по социальным вопросам:

— Задачи остаются все те же самые, которые стоят перед министерством образования: сделать образование Республики Татарстан конкурентоспособным, интересным, обеспечить коммуникации между субъектами образовательных процессов и двигаться только вперед. Рафиса Тимерхановича представлять не нужно, у него хороший опыт управленца, который необходим в работе. Отсутствие профильного образования... Не думаю, что это помешает в его работе: его управленческие качества, богатый опыт и потенциал дадут себя знать и в этой его новой роли.

Марат Бариев — депутат Госдумы РФ, бывший министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ:

— Могу сказать, что я в свое время рекомендовал Бурганова на должность министра по делам молодежи, спорта и туризма РТ. Думаю, когда президент принимал решение [о назначении его министром образования РТ], он учел все те качества, которые ему показались важными и которые Рафис Тимерханович проявил за годы предыдущей работы в министерстве по делам молодежи, исполкоме Казани и комиссии Госсовета РТ.

В системе образования проблема, как я считаю, не только в татарском языке. В первую очередь Бурганову нужно будет собрать профессиональную команду единомышленников и вместе решать все задачи. В системе образования задач больше, чем где-либо — начиная с дошкольного образования и заканчивая высшей школой. Нужно помнить, что министерство у нас не только образования, но и науки, мы всегда об этом забываем. Я не замечал инициативы  нашего министерства в области развития науки, наверное, и этому нужно уделить внимание. Там, за что ни потяни, очень сложные задачи и работы непочатый край. Хочу пожелать новому министру здоровья, терпения и профессиональных единомышленников.

Не знаю, своевременно ли принято решение об отставке Фаттахова или надо было раньше-позже, нет смысла обсуждать решение президента — видимо, время пришло.

Фото: tatarstan.ru

«У КАЖДОГО КРИЗИСА, У КАЖДОГО ПРОВАЛА ЕСТЬ ИМЯ И ФАМИЛИЯ»

Сергей Сергеев — профессор кафедры социальной и политической конфликтологии Казанского национального исследовательского технологического университета:

— Слухи об отставке Энгеля Фаттахова ходили уже достаточно давно. Ведь кто-то же должен был нести ответственность за «языковой кризис», который разразился в республике осенью? Не помню точно, кто это говорил, может быть, Берия или Каганович, но у каждого кризиса, у каждого провала есть имя и фамилия. И этот принцип, может быть, в мягкой форме, жив до сих пор. Что касается Энгеля Наваповича, то ему ведь в свое время совершенно четко было объяснено, по-моему, даже на страницах вашей газеты, что он сделал не так. Фактически он ввел в заблуждение руководство республики, сказав, что «у нас все нормально, у нас все по закону». А впоследствии было найдено три с лишним тысячи нарушений. Понятно, что человек фактически подставил руководство республики, которое до сих пор находится в сложной ситуации. В принципе, этого «языкового кризиса» могло не быть. И, возможно, и татарский язык можно было оставить в учебных планах в большем количестве. Во всяком случае, не доводить дело до такого скандала. Но, как мы видим, расплата последовала даже скорее, чем многие ожидали.

Что касается Бурганова, то он, насколько я помню, был в казанской мэрии первым заместителем главы администрации в 90-х годах. Возглавлял один из самых специфических районов Казани — Вахитовский, где живут руководители республики. Работал в министерстве экономики и промышленности, в министерстве по делам молодежи, спорта и туризма. Он знаком с различными уровнями управления, знаком с теми проблемами, которые решают министры, и в то же время к этнолингвистическим делам не имел никакого отношения — в данном случае это плюс. Поэтому он может рассматриваться как независимый менеджер, который призван разрулить достаточно тяжелую ситуацию. Кроме того, он кандидат экономических наук... Видимо, есть расчет на то, что на эту проблему у него будет непредвзятый менеджерский подход без этнических обертонов с той и другой стороны. Так что с этой точки зрения это очень интересный вариант назначения.

Первой его задачей будет налаживание нормального учебного процесса в школах, которые лихорадит из-за неурегулированных учебных планов, из-за расписания. Когда изымают один предмет, сокращают другой, понятно, что возникает известная неразбериха. Так что наладить учебный процесс — вот его главная задача.

Юрий Прохоров — председатель республиканского комитета профсоюза работников образования и науки РФ (по телефону из Москвы):

— Мне сложно судить об ожидаемости отставки Энгеля Фаттахова. Наверное, она все-таки была ожидаемой, причем давно, но все равно получилось как-то неожиданно. Я не знаю, как это комментировать. Для меня данная новость стала нежелательной неожиданностью. Я, честно говоря, сожалею о его уходе.

Перед Бургановым, как и перед каждым министром, сейчас стоят задачи повышения качества образования и воспитания. Другое дело — методы, которые будут для этого применяться. Это уже другой вопрос.

Языковой кризис сейчас как бы притушен — решением Госсовета РТ, одобрившего все перемены, которые сегодня согласованы с федеральными властями. Поэтому Бурганов, я думаю, будет продолжать двигаться в той же плоскости, как решил Госсовет.

Римзиль Валеев — казанский писатель, журналист:

— По поводу отставки Фаттахова это все-таки компетенция президента РТ. И логика назначений, перемещений министра образования — это его прерогатива. Но я не присоединяюсь к тем экспертам, которые говорили, что Фаттахов так уж сильно виноват. Да, он был внимателен и настойчив к отстающим участкам преподавания татарского языка, но [все сложилось] не совсем удачно. Поэтому, наверное, раз уж такой скандал вышел, его и заставили за это отвечать. Но проблема данной довольно сложной ситуации не кроется в одном министре. Министров было много, и за 25 лет три государственные программы были приняты, но они были недостаточно эффективны и недостаточно хорошо исполнялись. И наконец, у нас в стране сложилась не совсем благоприятная общественная атмосфера: и в Татарстане, и в Российской Федерации есть определенное напряжение по разным проблемам — не только национальным, но и социальным. И вот в этой политическо-социальной атмосфере эта языковая тема и стала резонансной, потому такое решение по Фаттахову и было принято.

Но ему предъявляли слишком серьезные обвинения, слишком чрезмерные. Я думаю, что время все расставит по своим местам, ведь злоупотреблений у Энгеля Наваповича не было. Он хотел исполнить программу преподавания татарского языка, а это достаточно сложный вопрос. Я от себя могу добавить, что при уходе Шаймиева мы на пресс-конференции спросили у него: какие вопросы остались незавершенными, что не удалось выполнить? И он сказал, что сложной проблемой оказались изучение, овладение и применение родных языков, а также [сохранение и восстановление] памятников истории и культуры. За памятники он затем взялся сам, а проблему родного языка не удалось за это время решить. Такая проблема есть, но она есть по разным предметам. Дети не хотят особо учиться, они хотят играть на компьютере.

Рафиса Бурганова я знаю как секретаря горкома комсомола, как министра, как депутата Госсовета. И я считаю, что у него есть опыт руководящей работы, а президент из своей команды вправе назначить любого. Задачи, которые перед ним стоят, — продолжать образовательный процесс и решить проблемы, связанные с преподаванием языков.

От себя вот что еще хочу добавить: если бы можно было выбрать из трех-четырех кандидатов и только один из них хорошо знал бы татарский язык, культуру и историю, тогда я на месте президента одобрил бы именно этого человека, потому что там, где требуется национальное образование, должны быть люди со знанием этого языка. Я не хочу называть имена, но у нас были назначения на важные места людей с татарскими фамилиями, которые не знали свой родной язык. И такие назначения приводили и будут приводить к осложнениям.

А Бурганова я считаю незаурядным человеком, поэтому это назначение я воспринял положительно.

«ПРЕЖДЕ ВСЕГО, Я СЧИТАЮ, ОН ДОЛЖЕН ЗАНЯТЬСЯ СОХРАНЕНИЕМ И РАЗВИТИЕМ ТАТАРСКОГО ЯЗЫКА»

Дамир Исхаков — доктор исторических наук:

— Отставку Энгеля Наваповича я оцениваю отрицательно. У него, конечно, вина была — в том, что он не смог договориться с Васильевой. Но это не зависело ни от него, ни от Ольги Юрьевны. Это зависело от той общей установки, которая была дана. Поэтому наказывать его за то, что не получился вариант, который был обещан, нельзя. Винить в этом только его — чрезмерно. Но под горячую руку им, наверное, решили пожертвовать. Может быть, жертва эта была нужна, чтобы написать отчет Кириенко: вот, мол, и это выполнено. Я такое допускаю. Что касается нового министра, который сейчас назначен, то это человек относительно молодой, но малоизвестный в кругах интеллигенции. Я вот с большим трудом вспомнил, о ком идет речь, потому что в образовательно-культурологических, культурных сферах он не был замечен. Занимался совершенно другими делами. И как бывший министр по делам молодежи — тоже. Видимо, другую кандидатуру не смогли найти. У меня нет иных объяснений. Самая важная задача, которая не была выполнена в предыдущий период, — это сохранение татарской системы образования, потому что понятие национальной школы существует. Об этом вспомнил и Ильдар Гильмутдинов, и в других республиках это понимают. Но, к сожалению, после того, что произошло, даже у людей, которые сидят на информационных потоках, нет понимания того, что вот этот двухчасовой ликвидационный аспект не касался национального образования. Это было связано с так называемым государственным языком. Поэтому сейчас надо заново выстраивать национальную систему образования. Причем у татар только один путь спасения — сделать национальную систему образования эффективной. То есть необходимо сделать качественный скачок в татарской образовательной системе. Если этого министр добиться не сможет, то грош ему будет цена.

Индус Тагиров — академик Академии наук Республики Татарстан:

— Я считаю, что Фаттахов был очень обеспокоен сложившейся ситуацией. Из-за этого он очень устал, сейчас у него нет времени, чтобы оправиться и продолжить свою работу министром образования. Рафис Бурганов — человек в городе известный. Он знает город, знает школы, народное образование ему известно. По моему мнению, именно поэтому предложение занять пост министра образования было направлено ему. Большого выбора кандидатур здесь, я думаю, особо не было, но полагаю, что он достойная кандидатура. Что прежде всего должен сделать Рафис Бурганов на посту министра? Свою программу действий он должен составить только после того, как осознает эту ситуацию целиком и полностью, посоветуется с людьми, которые компетентны в данной области. А действия его вполне могут быть и неординарными и, может быть, будут включать в себя непосредственный выход на школу, на школьных учителей или на родителей. У него могут быть очень разные и не совсем ординарные методы. Но прежде всего, я считаю, он должен заняться сохранением и развитием татарского языка.