... Тимур Нагуманов (второй слева) на совете по предпринимательству при президенте РТ презентовал «Индекс делового климата в районах РТ», который вполне может стать гонкой престижа для глав / Фото: tatarstan.ru

ТЕМПЕРАТУРА В СРЕДНЕМ ПО ТАТАРСТАНУ — 47,3

«Индекс делового климата в районах РТ», который 11 октября презентовал бизнес-омбудсмен РТ Тимур Нагуманов на совете по предпринимательству, оставил много вопросов. Сама по себе идея устроить соревнование, подхлестывающее местные власти снижать административные барьеры и поменьше кошмарить бизнес, гениальна. Ну какой глава захочет быть хуже? Перед глазами пример федерального рейтинга инвестиционной привлекательности АСИ, где Татарстан занимает первое место и очень даже боится его потерять. «Индекс Нагуманова» вполне может стать такой же гонкой престижа для глав.

Работа, слов нет, была проделана огромная. Всего силами сотрудников аппарата бизнес-омбудсмена было опрошено 4,8 тыс. руководителей компаний (по 250 — из Казани и Набережных Челнов, а также по 100 — из районов республики) из сферы торговли (33%), производства (26%) и услуг (41%), различного масштаба бизнеса — микро (78%), малый (18%), средний (4%). Поясним, что микробизнес имеет оборот до 60 млн, малый — до 400 млн рублей, а средний — до 1 млрд рублей.

Но насколько адекватна методика? Как рассказал «БИЗНЕС Online» Нагуманов, исследование состоит из двух взаимосвязанных частей — «деловая активность» и «деловой климат». За основу взята методика российского индекса бизнес-настроений малого и среднего бизнеса RSBI, который, в свою очередь, построен по образу и подобию известного в мире индекса деловой активности PMI. Суть метода проста: высший менеджмент опрашивают, чего они ждут — роста выручки и прибыли или падения, планируют ли они расширяться, дают ли им кредиты. Результаты любят использовать биржевые аналитики и макроэкономисты. Как показывает практика, ожидания управленцев в краткосрочной перспективе часто сбываются.

По словам Нагуманова, для разработки методологии привлекалось агентство Magram Market Research (они же делают аналогичный индекс для «Опоры России». Значение выше 55 пунктов указывает на рост деловой активности, а ниже 45 пунктов — на ее снижение. В итоге цифры ожидания на второе полугодие 2017 года по Татарстану — 47,3 пункта: чуть ниже, чем в среднем по России.

Чтобы увеличить, нажмите

Сама по себе цифра напоминает ответ на «Главный вопрос жизни, вселенной и всего такого» из книги Дугласа Адамса «Путеводитель для путешествующих автостопом по галактике». Напомним, он был получен в результате 7,5 млн лет непрерывных вычислений на специально созданном компьютере. По утверждению компьютера, ответ был несколько раз проверен на правильность и оказался таким — 42.


БАНКИ ДЕНЕГ НЕ ДАЮТ, БУДЕМ ИНВЕСТИРОВАТЬ ИЗ ПРИБЫЛИ

Почти половина опрошенных предприятий МСБ (45%) отмечает, что за последние полгода их выручка сократилась. О наращивании выручки заявили только 24%. Стабильнее всего себя ощущают средние предприятия (61,5) и предприятия, осуществляющие деятельность в сфере производства (52,2). Наиболее уязвимый сегмент — микропредприятия (46,6) и бизнес в сфере торговли (43,8): у них наиболее острые проблемы на наращивание выручки.

Несмотря на сложную ситуацию в прошлом полугодии, 29% респондентов ожидают увеличения прибыли в первом полугодии 2018 года. 45% считают, что их выручка не изменится, 26% — что выручка сократится. Таким образом, ожидания по объему выручки компании в будущем (46,2 пункта) большинство опрошенных татарстанских предпринимателей оценивают со сдержанным пессимизмом.

Глубоко в красной зоне находится доступность финансирования (33,7 пункта). Так, 59% опрошенных утверждают, что сейчас сложно получить кредит. Составители доклада отмечают, что в Татарстане из 27% представителей МСБ, которые подавали заявку на кредит, только половина получила одобрение. 46% предпринимателей отметили, что на текущий момент их предприятие не нуждается в дополнительном финансировании. Еще 16% даже не пытались подавать заявку, т. к. уверены, что все равно не получат одобрения.

Только в двух районах Татарстана представители МСБ отмечают высокие возможности для получения банковских кредитов — в Рыбно-Слободском (51,9) и Спасском (50,6). Неужто управляющие местных Сбербанка, ВТБ или «АК БАРСа» добрее, чем в среднем по республике? Загадка. Для сравнения: в Казани доступность кредитов предприниматели оценивают на уровне 31,1 пункта, т. е. в глубоком негативе. Представители МСБ настроены скептически и не ожидают улучшения ситуации в первом полугодии 2018 года (56% говорят о том, что ситуация не изменится, 33% — станет сложнее).

Удивительно, но при этом у предпринимателей достаточно велика готовность к инвестициям (59,8 пункта). Из этого докладчики делают вывод, что бизнес рассчитывает на собственные средства и планирует расти в условиях снижения покупательной способности. Причем наибольшую готовность к инвестициям выражают предприятия МСБ в Лаишевском (72,5) и Высокогорском (70,2) районах.

Александр Тыгин (справа) Антирейтинг деловой активности возглавил Зеленодольский район (38,9), руководимый Александром Тыгиным (справа)

«КОСВЕННО МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ МОЖЕТ ВЛИЯТЬ ПРАКТИЧЕСКИ НА ВСЕ»

Все это познавательно, но, спрашивается, при чем здесь власть? Если в районе хорошо пошли дела у бизнеса, это может быть связанно с массой причин. Урожай свеклы хороший выдался, спрос на автозапчасти попер, да мало ли что? Кредиты же банковские глава и подавно не распределяет.

В итоге, согласно аналитическому отчету, лишь в 13 районах Татарстана наблюдается положительная деловая активность. Самые высокие значения наблюдаются в Высокогорском (55,9), Тюлячинском (55,2) и Кукморском районах (54,1). Антирейтинг деловой активности возглавил Зеленодольский район (38,9). Недалеко от него — Камско-Устьинский (40,8) и Аксубаевский районы (41,3).

Разумеется, аутсайдеры с результатом не согласились. На состоявшейся 12 октября XXIX внеочередной сессии совета Зеленодольского района методика составления рейтинга была подвергнута сомнению. Первый замруководителя исполкома района Светлана Кадырова напомнила, что в Зеленодольске зарегистрировано чуть больше 5 тыс. представителей малого и среднего бизнеса. А в рамках исследования Нагуманов и его команда опросили лишь 100 бизнесменов района. Причем 60% из них занимаются торговлей, 30% работают в сфере услуг, только 10% — производственники. «Если учесть сложившуюся в городе структуру МСБ, она вряд ли тянет на репрезентативность. Торговля и общепит, бытовое обслуживание в доле МСБ района занимают всего 30 процентов, операции с недвижимостью — 17 процентов, обрабатывающие производства — 13,6 процента, строительство — 13,5 процентов, транспорт и связь — 8,5 процентов, здравоохранение и предоставление соцуслуг — 2 процента», — отметила Кадырова.

Также некоторые представители районов отмечали, что самочувствие бизнеса больше зависит от ситуации в отрасли. Например, местные торговцы могут испытывать огромное давление со стороны федеральных торговых сетей, а сельхозпроизводители в то же время будут потирать руки в предвкушении прибыли от большого урожая. Соответственно, если в выборку опроса попало больше торговцев, то рейтинг района снижается, а если больше сельхозпроизводителей, то повышается.

Сам Нагуманов, комментируя претензии к методике опроса, в интервью «БИЗНЕС Online» напомнил, что исследования проводились по методике RSBI, которая уже давно применяется в мире и в России. «Мы же проводим исследование настроений местного бизнес-сообщества в целом, а не мнение отдельно торговцев, отдельно сельхозпроизводителей и т. д. Для этого нужна свободная выборка», — рассказал бизнес-омбудсмен, отметив, что для района 100 опрошенных предпринимателей — это очень репрезентативная выборка. «Целью исследования была оценка делового климата на территории района, а не деятельность персонально главы района. Впрочем, мы не против, если главы будут соотносить результаты исследования со своей деятельностью. Да, с одной стороны, местная власть мало на что влияет. Но с другой — косвенно она может влиять практически на все процессы», — отметил Нагуманов, сославшись на личный опыт главы Дрожжановского района.

По его словам, невозможно объективно оценить деловую активность в районе только по вкладу в ВРП. «В том же Зеленодольском районе судостроительному заводу удалось добиться продления заказа на постройку военных судов для Вьетнама. ПОЗиС успешно продает холодильники, выходит на новые рынки сбыта, получил крупный оборонный заказ. Понятно, что ВРП района растет. И что теперь? В районе все хорошо с деловым климатом? Какая связь роста ВРП с реальными настроениями среди малого и среднего бизнеса?» — задается вопросом Нагуманов.

Для чего же нужен этот инструмент? «Мы считаем, что это исследование в первую очередь нужно для того, чтобы власти района повернулись лицом к бизнесу, чтобы они поняли, что в их районе не так все безоблачно и хорошо, что экономические успехи района не всегда отражаются на настроениях в деловом сообществе», — отметил Нагуманов. И первые шаги уже сделаны — его команда совместно с руководством Нижнекамскамского и Альметьевского районов подробно проанализировала результаты исследования индекса делового климата и совместно выработала комплекс мер — на что в первую очередь обратить внимание, в каких направлениях стоит поработать.

Конфликт главы Бугульмы Ленара Закирова (в центре) с частью местного бизнес-сообщества не раз прорывался наружу

КТО ВСТАВЛЯЕТ ПАЛКИ В КОЛЕСА БИЗНЕСУ?

На этом тему можно было бы закрыть, но, как выяснилось, у Нагуманова был спрятан козырь в рукаве. Как сообщил бизнес-омбудсмен, к анкете для вычисления индекса RSBI было решено добавить дополнительный блок вопросов. Он касается самых щекотливых тем: административных барьеров, взаимоотношения предпринимателей с контролирующими органами и местными властями. «Это была наша инициатива, нацеленная на то, чтобы заострить внимание на конкретных вопросах, наиболее волнующих бизнесменов», — пояснил Нагуманов.

И в самом деле: чем выводить в пробирке сложносочиненные индексы, не проще ли напрямую спросить бизнесменов: местная власть вам помогает или вредит? Результаты оказались весьма интересны. 30% опрошенных убеждены, что местная власть создает и поддерживает благоприятные условия для развития бизнеса. При этом 21% ответивших считают, что власть скорее мешает развитию бизнеса. 36% оценивают деятельность местной власти нейтрально.

Результат в разрезе районов не публиковался, однако в ответ на запрос «БИЗНЕС Online» Нагуманов его предоставил. На основе этих данных мы решили составить свой рейтинг районов и городов, власти которых, по мнению опрошенных предпринимателей, либо помогают развитию бизнеса, либо ставят палки в колеса.

Наиль Магдеев (в центре) Второе место по худшей оценке (27%) — у властей Набережных Челнов: привет Наилю Магдееву (в центре) с его земельными войнами

Начнем с антирейтинга. Его несколько неожиданно возглавил Бугульминский район — 30% опрошенных там предпринимателей считают, что власти «скорее мешают развитию бизнеса» или «затрудняют развитие бизнеса». Что ж, конфликт главы Бугульмы Ленара Закирова с частью местного бизнес-сообщества не раз прорывался наружу. Второе место по худшей оценке (27%) — у властей Набережных Челнов: привет Наилю Магдееву с его земельными войнами. «Бронза» антирейтинга у Казани с показателем 26% недовольных. Четвертое место с суммарным показателем 20% делят Аксубаевский, Нижнекамский и Сабинский районы.

Правда, есть одно но — полное отсутствие претензий к местным властям, к примеру, со стороны предпринимателей из Черемшанского района, а также всего по 2% недовольных в Бавлинском, Дрожжановском и Муслюмовском районах. То есть больше негатива к властям в крупных промышленно развитых районах и меньше всего — в сельскохозяйственных, где власти привычно жестко держат в руках ситуацию. Возможно, в этом и кроется объяснение — более продвинутые и активные предприниматели меньше боятся высказывать свою точку зрения?

==table1785==

На просьбу «БИЗНЕС Online» прокомментировать итоги опроса предпринимателей пресс-секретарь администрации Бугульминского муниципального района Марина Колесникова отметила, что количество предприятий МСБ в районе ежегодно увеличивается и сейчас составляет 3,1 тысячи. «В администрацию района обратились более 200 предпринимателей по вопросам оказания поддержки и открытия собственного дела. Все они получили ответы на свои вопросы и поддержку в должной мере. За первое полугодие 2017 года почти на 5 процентов вырос и показатель оборота предприятий МСБ — произведено продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму свыше 4,9 миллиарда рублей», — сообщила Колесникова. По ее словам, в 2016 году 16 субъектов малого и среднего бизнеса при поддержке администрации района получили поддержку в виде субсидий и грантов от минэкономики РТ. «В этом году общее количество предпринимателей, которые принимают участие в таких программах, однозначно будет больше», — заявила пресс-секретарь.

Ильдус Зарипов По мнению предпринимателей, активнее всего создают благоприятные условия и поддерживают приемлемые условия для развития в Тюлячинском районе с показателем 66%. Респект главе Ильдусу Зарипову

Теперь о «передовиках». По мнению предпринимателей, активнее всего создают благоприятные условия и поддерживают приемлемые условия для развития в Тюлячинском районе с показателем 66%. Тут, кстати, есть корреляция с основным индексом, так что главе Ильдусу Зарипову можно было бы выразить респект, но, к сожалению, район провалился по другим параметрам, о которых ниже.

На втором месте по числу довольных бизнесменов — Сабинский район с 61% голосов, что в три раза перекрывает число откровенно недовольных, которых, как было сказано выше, тоже много. «Бронза» по доле одобряющих власти бизнесменов в Дрожжановском районе с 59%, с учетом всего 2% недовольных этот район можно признать абсолютным победителем по «сальдированному результату» — поздравления Александру Шадрикову.   

Почетное четвертое место по благоприятствованию бизнесу — у Лениногорского района с 55%. Меньше всего считающих, что власти создают или поддерживают условия, в Тукаевском (16%), Альметьевском (18%), Зеленодольском (19%) районах Татарстана. Что ж, спасибо, что не так сильно мешают...

==table1788==

ГДЕ ТРЕБУЮТ «НЕЗАКОННЫЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ»?

Интересным оказался и блок вопросов про административные барьеры. Вначале исследователи спросили у предпринимателей в целом, в какой области бизнеса у них проблемы. Оказалось, беда №1 — несовершенство законодательства и регулирования. Об этом упомянули 34% опрошенных. Недоступность кредитов действительно проблема — об этом говорят 32% предпринимателей. Наконец, проблемы административных барьеров делят третье место (29%) со вполне нормальной для здоровой экономики проблемой сбыта (28%). Наконец, четверть опрошенных сетуют на дефицит кадров. Парадоксально, но совсем не волнуют бизнес конкуренция (1%) и даже высокие налоги (1%).

Отдельно отметим высокий уровень давления силовых структур — 14% бизнесменов заявили о проблемах с органами. Неожиданно запредельное значение — в Сабинском районе (50%). Выше среднего силовики давят в Ютазах, Новошешминске, Сарманово...

Далее тех, кто заявил о наличии административных барьеров, отдельно спросили, что они имеют в виду. Как выяснилось, среди бизнесменов популярны патерналистские настроения: 58% заявили о «недостаточности действий власти по поддержки бизнеса». Но дальше по списку до боли знакомые вещи: 49% опрошенных жалуются на частые проверки, 42% — на высокие штрафы, 31% — на искусственные препятствия при получении госуслуг, 32% — на избирательное и неравное отношение к предпринимателям (то есть имеются особо приближенные). 

Марс Бадрутдинов Марса Бадрутдинова наверняка заинтересует любопытный районный разрез рейтинга — проблема взяток в районах

По каждой позиции есть свой довольно любопытный районный разрез. Но нас заинтересовал процент бизнесменов в районах, которые видят барьер в виде «требования незаконных вознаграждений». Не туда ли в первую очередь должен заглянуть начальник управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов? В среднем о проблеме взяток заявили только 15% тех, кто вообще видит какие-либо административные барьеры. Лидирует опять же Бугульминский район с показателем 29%. Второе место по числу недовольных поборами заняли Нижнекамский и Тукаевский районы с показателем 25%. И «почетное» четвертое место с показателем 22% — у Елабужского района.

Надо отдать должное авторам опроса: они оказались настырными и задали отдельный вопрос насчет чиновников — на этот раз всем опрошенным (а не только тем, кто пожаловался на барьеры): «Сталкивались ли вы за последний год со следующими проблемами, нарушениями или злоупотреблениями со стороны должностных лиц?» Как выяснилось, все не так мрачно — не тревожили госструктуры 62% предпринимателей. Надо сказать, что лучше всего этот показатель в сельских районах — злоупотреблений во власти не видит ни один опрошенный бизнесмен из Рыбной Слободы, 90% — в Ютазинском и Атнинском районах. Хуже всех показатели в Бугульме (54%), Челнах (56%), Казани (56%) и, как ни странно, в «передовых» Тюлячах (56%).

==table1786==

Самые распространенные грехи чиновников, впрочем, не переходят черту криминала — наложили штраф, хотя могли ограничиться предупреждением (20%), отнеслись предвзято (17%), запросили лишние документы (14%). Но опять же есть пункт о требовании незаконных вознаграждений — взятки за последний год требовали у 6% предпринимателей Татарстана. Лидируют в этом разрезе Тюлячинский район (19%), Казань (9%), Новошешминск (8%), Елабуга и Мамадыш (по 7%). Что интересно, в Челнах — всего 4%. Зато там процветает другая форма коррупции — предложение услуг конкретных организаций (13%).

Марат Сафиуллин Больше всего в процентном отношении опрошенных — 55% — получили гостей из ведомства Марата Сафиуллина в Атнинском районе

ГДЕ ЛЮТУЮТ НАЛОГОВИКИ?

Незаконные поборы — это одно, но крутые проверки на законном основании — это другое. Среди наиболее частых проверок за последний год предприниматели отметили выездную проверку налоговой службы — 35% в среднем по республике. Для сравнения: посещение санинспекции запомнили 22%, а пожарной инспекции — 21%.

Уточним, что в 39% случаев контролеры набрели на улов, выявили нарушения и, конечно, в 85% случаев влепили штрафы. То ли бизнесмены такие несознательные, то ли палочная система работает.

Больше всего в процентном отношении опрошенные — 55% — получили гостей из ведомства Марата Сафиуллина в Атнинском районе. На втором месте с показателем 50% — бизнесмены из Арского района. «Бронза» по вниманию со стороны налоговой — у бизнесменов Пестречинского района. Меньше всего налоговая предпочитала выезжать в Алькеевский (11%), Мамадышский (13%) и Мензелинский (17%) районы. В Казани «доктора» прислали 38% малых предприятий, а легендарная челнинская налоговичка Лилия Гатина, быть может, не так страшна, как ее малюют, — 33%. Но все равно цифры впечатляют, что, впрочем, соответствует субъективным ощущениям: по мере нарастания бюджетных дыр растет и пресс налоговой на бизнес.

==table1787==

Интересно взглянуть в районном разрезе и на деятельность административно-технических инспекций, которые следят за соблюдением правил благоустройства. В отличие от других контролирующих органов этот «кнут» целиком в руках местных глав. Средняя температура по больнице — 24%, то есть четверть бизнесов подверглись проверкам (а значит, в большинстве случаев и штрафам). Наиболее рьяно кипит эта работа в Челнах (39%), Зеленодольске (33%), Елабуге (32%), Спасском районе (31%). В Казани, вопреки ожиданиям, всего 23%. Отдельно стоит отметить высокий результат Бугульмы — 36%. Может, из-за желания навести порядок в сфере благоустройства и большая часть остальных жалоб?

Сергей Акульчев Сергей Акульчев: «Индекс получился довольно интересным. Думаю, что при заходе в регион инвесторы будут его изучать»

 «У МУНИЦИПАЛИТЕТОВ НЕДОСТАТОЧНО ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ МАНЕВРА»

«БИЗНЕС Online» узнал мнение предпринимателей и представителей бизнес-сообщества о новом для Татарстана рейтинге. «Индекс получился довольно интересным. Еще посижу, посмотрю, детально почитаю его. Думал, что там будет три-четыре листа общими словами, а оказалось, что индекс проработан по всем сферам деятельности. Я думаю, что при заходе в регион инвесторы будут его изучать», — считает известный челнинский предприниматель Сергей Акульчев. «Бывали годы, когда вести бизнес было еще сложнее. Светлая полоса началась в 2006–2007 годах, когда везде все было очень хорошо и получить финансирование можно было без вопросов. Сейчас, конечно, стало хуже, но просвет есть. Все зависит от команды, главы района. Надо главам посмотреть на то, какая проблематика есть у них в районе, а дальше все индивидуально: у кого-то по финансам тяжеловато, у кого-то — по ресурсам, кто-то удален, у кого-то людей просто мало. Есть такие районы, где образования вообще нет, живут какие-то рыбаки, непонятно, что с ними делать», — отметил Акульчев.

Борис Титов Борис Титов отметил, что именно так, напрямую, спрашивая мнение предпринимателей, и необходимо исследовать деловой климат на уровне муниципалитетов

В свою очередь, уполномоченный при президенте РФ по правам предпринимателей, сопредседатель «Деловой России» Борис Титов отметил, что именно так, напрямую, спрашивая мнение предпринимателей, и необходимо исследовать деловой климат на уровне муниципалитетов. «То, что Татарстан начал это делать, — очень важный шаг. Какие бы инициативы на федеральном уровне ни вводились, с какими бы общероссийскими проблемами мы ни бились, будь то онлайн-кассы, налоги или кадастр, малый бизнес каждый день работает на местах», — сказал он «БИЗНЕС Online».

По мнению Титова, именно на малый бизнес больше всего влияет тот микроклимат, который создается в муниципальных районах. «К сожалению, сегодня у муниципалитетов недостаточно пространства для маневра в создании условий для развития местного бизнеса. Муниципалитетам нужны свои стимулы бороться за инвестора. Например, возможность большую часть прироста налогов, собранных с предпринимателей, оставлять в местных бюджетах. Мы давно продвигаем эту инициативу, и сегодня она обретает реальные очертания. Будем надеяться, что в скором будущем у местных чиновников появятся реальные стимулы работать с бизнесменами плечом к плечу», — сообщил бизнес-омбудсмен.