Главу АИР Линара Якупова «вывели за штат»

Линар Якупов возглавил агентство инвестиционного развития Республики Татарстан в июне 2011 года

ГРОМКАЯ ОТСТАВКА СУББОТЫ

Сегодня утром стало известно о том, что пост руководителя агентства инвестиционного развития РТ покидает Линар Якупов, такое решение принял президент республики Рустам Минниханов. Теперь уже экс-глава АИР будет назначен советником премьер-министра Татарстана по исламским финансам на внештатной основе. Сама по себе эта формулировка удивительна — с одной стороны, Якупов как бы остается в обойме, но при этом его внештатный статус говорит о том, что новое назначение носит, скорее, некий символически-формальный характер.

Новым руководителем агентства стала Талия Минуллина — заведующая отделом развития государственной службы департамента госслужбы и кадров при президенте РТ. Так завершилась бурная четырехлетняя работа Якупова, который руководил агентством инвестиционного развития с 2011 года, а до этого возглавлял комитет по развитию малого и среднего бизнеса республики, на базе которого и был создан АИР.

Возглавляемое сегодняшним отставником ведомство изначально призвано было решать две серьезные задачи: привлечение зарубежных инвестиций в РТ, а также содействие развитию малого и среднего бизнеса. Однако после резонансного скандала вокруг получения субсидий по программе «Социальный бизнес» ряд функций АИР, касающихся МСБ, был передан в 2012-м министерству экономики. В общем-то, Якупов этого и добивался изначально, МСБ не были его коньком, а отношения на равных с местным бизнесом он не захотел или не смог построить. Внешние контакты, сопряженные вроде как с потенциальными инвестициями, напротив, были ближе ему, человеку, долгое время учившемуся, а потом прожившему в Малайзии, одном из Юго-Восточных «тигров».

Но и с точки зрения привлечения зарубежных инвестиций руководством агентства было много вопросов, которые, по информации источников «БИЗНЕС Online», в том числе и подтолкнули Минниханова к решению. Между тем глава Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев сообщил нашей газете, что Якупов сам просил об отставке. По информации информированных источников «БИЗНЕС Online», на самом деле отставки Якупова долгое время добивались влиятельные силы из окружения президента, считая, что «проекты АИР дутые». Они говорят, что в связи с обширной деятельностью Якупова были привлечены силы даже главного антикоррупционера Марса Батрутдинова, чьи справки по «халяльным хабам», построенным на бюджетные деньги, и т.д. легли на стол верхов. Был там криминал или нет, не говорят, но все говорит о длительной работе по демонтажу Якупова.

Кстати говоря, вчера же на семинаре в ТПП РТ тогда еще руководитель АИР рассказал, что, по его мнению, ставка, которая была сделана в начале работы агентства на привлечение зарубежных инвестиций в Татарстан, не сработала должным образом, соответственно, необходимо переориентировать деятельность структуры на работу с инвестициями, привлекаемыми внутри России. Фактически так Якупов подвел итоги собственной деятельности в АИР.

Теперь он займет специально созданную под него должность советника премьер-министра по исламским финансам, но на внештатной основе. Как известно, в России практически всегда крупному отставному чиновнику находится иная должность в бюрократической иерархии, хотя в данном случае работу Якупова оценили, вынеся его «за штат». При этом, по нашей информации, назначение на новый пост экс-главы АИР связано с тем, что ему поручено довести до логического завершения ряд проектов, начатых на прежней должности.

«НЕДЕЛЮ НАЗАД Я ОБРАТИЛСЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РЕСПУБЛИКИ С ПРОСЬБОЙ РАЗРЕШИТЬ ПОРАБОТАТЬ НА БЛАГО РЕСПУБЛИКИ НА ДРУГОЙ ДОЛЖНОСТИ»

Сам Якупов в интервью «БИЗНЕС Online» рассказал о том, что действительно попросил Минниханова об отставке и собирается в ближайшее время продолжить работу в одном из крупнейших государственных холдингов РФ.

— Линар Габдельнурович, чем вызвана ваша отставка?

— Это была моя инициатива. Поработав в правительстве, я понимаю, что это очень непростой труд, хотя мы все очень любим критиковать чиновников. Тем не менее это действительно тяжелая работа и порой неблагодарная, но она дает возможность реализовывать серьезные инициативы. И опыт, который я накопил, работая руководителем АИР РТ во взаимодействии с моими партнерами, с руководителями министерств и ведомств, конечно, колоссальный. Я надеюсь, что он поможет в моей дальнейшей работе. Так что неделю назад я обратился к президенту Татарстана с просьбой разрешить поработать во благо республики на другой должности. Но не в самой республике, а в федеральной структуре. Это инвестиционное подразделение одного из крупнейших государственных холдингов РФ. Какого конкретно, я говорить пока не буду.

— За три с половиной года работы в агентстве каких результатов удалось достичь? Что получилось, а что, возможно, так и не удалось реализовать?

— Все это время мы работали не покладая рук. Очень много было сделано, так как не было до этого такого агентства в республике. В начале 2011 года, когда президент поддержал идею того, что такая структура нужна, и ее запустили, она заработала в новом формате. В конце концов, то, что сейчас остается, — это подготовленная структура, у которой очень хорошие взаимоотношения со всеми мировыми агентствами, со всеми международными компаниями. С сентября 2011 года наше агентство является членом всемирной ассоциации инвестиционных агентств. С февраля 2013 года мы вообще являемся руководителями этой структуры по Восточной Европе. И под нами более 20 международных агентств Восточной Европы.

Кроме этого, есть инициатива по проекту «Смарт Сити Казань», это и запуск проекта Invest in Tatastan, который никто до нас в России не делал, и налаживание, причем намного раньше других регионов РФ да и самой страны, взаимоотношений с Ближним Востоком, с Юго-Восточной Азией и с Китаем. А сейчас политическая ситуация такова, что нужно поворачиваться именно в эту сторону. И здесь мы, конечно же, при постоянной поддержке и курировании нашего президента вели постоянную работу по продвижению на новые рынки. И эта работа, я надеюсь, будет продолжена. Потому что действительно существует очень хорошая основа, на которую уже можно выстраивать серьезные инвестиционные потоки.

— После вашего ухода функции АИР будут как-то меняться?

— Знаете, мы же начинали с комитета по малому и среднему бизнесу, потом, в июне 2011 года, комитет был переформатирован в агентство инвестиционного развития. Но и тогда мы еще отвечали кроме инвестиций за господдержку малого и среднего бизнеса. А по сути, основные задачи агентства всегда были и остаются — это продвижение инвестиционного потенциала, привлечение инвесторов, их сопровождение. И новые направления, которые сейчас в целом по России развивают регионы, — это институты государственного и частного партнерства. Я думаю, что по большому счету при любом раскладе сейчас подготовлена основа, есть хороший коллектив, есть хорошо наработанные бизнес-процессы именно по продвижению, сопровождению и привлечению инвестиций. Я думаю, это останется основным направлением работы агентства. Государство и частное партнерство — тема очень сложная, требующая, наверное, больше внимания министерства экономики. И, я думаю, если агентство будет действительно главным или единым окном по работе с инвесторами и если правительство не будет пытаться грузить его дополнительно чем-то другим, то, мне кажется, АИР будет эффективно работать и дальше.

— В новой должности советника премьер-министра РТ перед вами уже были поставлены конкретные задачи?

— Нет. Но в любом случае направления, в которых я более-менее специализируюсь, — это Ближний Восток, Юго-Восток, Азия в целом. Это будет оставаться основным направлением моей деятельности как в роли внештатного советника премьер-министра по исламским финансам, так и в роли моей работы в инвестиционном подразделении в Москве. Надеюсь, работать получится 50 на 50. Основная моя деятельность сейчас будет концентрироваться на работе с институциональными инвесторами, инвестиционными фондами и так далее. И в Республике Татарстан есть достаточно интересных проектов, которые мы запускали в свое время и по которым и сейчас идет работа. Поэтому я надеюсь, как мы и договорились с нашим президентом, совместную работу будем продолжать в рамках реализации конкретных инвестиционных проектов как на территории РТ, так и на федеральном уровне.

ПО ЗАВЕТАМ МАХАТХИРА МОХАММАДА

Известно, что Якупова в Татарстане долгое время знали прежде всего как активного пропагандиста исламских принципов бизнеса — собственно, благодаря этому он стал вхож в правительство и в итоге был назначен на пост шефа АИР. Он закончил Международный исламский университет в Малайзии (факультет экономики и управления) и прожил в этой стране более 10 лет: учился, потом работал (до 2001 года) в инвестиционной компании, занимал должности вице-президента и заместителя управляющего бизнес-инкубатора при Международном исламском университете. По возвращении в Россию он сделал стремительную карьеру и в Казани. Здесь Якупов работал коммерческим, а затем финансовым и генеральным директором в компании «Татинтелком». Был ее совладельцем — позже компания была удачно продана «Билайну». В 2006 году основал и возглавил инвестиционную финансовую компанию «Линова». В 2008-м стал директором российского центра исламской экономики и финансов при Российском исламском университете. С января 2010 года — президент некоммерческого фонда развития исламского бизнеса и финансов.

Якупов был фактически протеже в то время советника президента Искандера Муфлиханова, который обратил на него внимание Рустама Нургалиевича как на человека, способного привлечь в РТ исламские финансы

Во властные структуры он фактически вошел в октябре 2010-го, когда его фамилию внесли в узкий круг совета при правительстве РТ по взаимодействию с международными финансовыми организациями. Считается, что он был фактически протеже в то время советника президента по международным связям Искандера Муфлиханова, который обратил на него внимание Рустама Нургалиевича как на человека, способного привлечь в РТ исламские финансы и принести рецепты успеха отцов малайзийского «экономического чуда».

Действительно, свою роль во взлете Якупова сыграло прежде всего то, что он был одним из главных инициаторов и моторов двух международных саммитов исламского бизнеса и финансов в Казани. Сенсацией стало участие в рамках одного из них летом 2010 года 85-летнего экс-премьер-министра Малайзии доктора Махатхира Мохаммада — человека, которого считают отцом малайзийского «экономического чуда». В марте 2011-го Якупов стал руководителем комитета по развитию малого и среднего бизнеса, который через несколько месяцев был реорганизован в АИР, получив более широкие полномочия, включая привлечение зарубежных инвестиций в республику.

СКОЛЬКО ИНВЕСТИЦИЙ ПРИНЕСЛИ ТАТАРСТАНУ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФОРУМЫ?

Сама же деятельность Якупова в АИР выглядела неоднозначной. Напомним, что изначально он возглавил комитет по развитию малого и среднего предпринимательства, который оставил Тимур Шагивалеев (ныне руководитель ОЭЗ «Алабуга»). Но комитет через несколько месяцев был преобразован в АИР — фактически можно считать, что реформирование было проведено, как мы говорили уже выше, специально под Якупова.

А этап «романа с МСБ», конечно, запомнится многим «АИР-гейт» 2012 года, когда в результате громкого скандала ведомство Якупова лишилось целого направления собственной деятельности. Тогда предприниматели, претендовавшие на получение субсидий в рамках программы «Социальный бизнес» АИР РТ, даже написали открытое письмо Минниханову, оказавшись поставленными перед фактом отмены запланированной презентации представленных ими проектов, а также информации о том, что все гранты уже получены их владельцами. Якупов усидел в кресле, хотя и с очень серьезными имиджевыми потерями, а функции поддержки малого и среднего бизнеса были переданы министерству экономики. Но это был для него первый тревожный звонок...

Если говорить в целом об АИР, то, с одной стороны, молодой руководитель (на момент назначения ему было 37 лет) был очень активен, пожалуй, ни один из крупных татарстанских чиновников не был инициатором такого количества саммитов, встреч и прочих мероприятий с участием высоких иностранных гостей. Самыми крупными из них были ставшие традиционными KazanSummit и Invest in Tatarstan. Однако многие критиковали АИР, считая, что такие международные форумы были направлены лишь на PR и при этом стоили немалых денег бюджету республики. В марте на пресс-конференции, посвященной трехлетию пребывания на своей должности, сегодняшний отставник говорил: «Говорить о том, сколько инвестиций привлек тот или иной форум, не совсем верно». Он параллельно напомнил, что в 2011 году иностранные инвестиции в республику составили $900 млн., из которых прямые инвестиции составили 10% или $90 миллионов. В 2012 году общий объем инвестиций составил $750 млн., из которых $577 млн. пришлось на прямые инвестиции, то есть был шестикратный рост. Тем временем в 2013 году объем инвестиций в Татарстан составил порядка $1 млрд., из которых 40 - 50% были прямыми. Правда, большинство из прямых инвестиций (в 2012 году — 60%, в 2013-м — 80%) приходится на ОЭЗ «Алабуга», а это прежде всего личный проект Минниханова. В любом случае зафиксировать роль в этом росте непосредственно АИР довольно сложно.

Среди громких инвестпроектов, курируемых Якуповым, номер один — «Смарт Сити Казань» — инфраструктурный проект Республики Татарстан по созданию новой инвестиционной площадки для развития международного и российского бизнеса. Да, какие-то работы по созданию этого технополиса по-прежнему ведутся, но ни одного успеха с приходом туда серьезного инвестора не случилось (?!). Более того, попроси в Казани любого бизнесмена или чиновника рассказать, что такое «Смарт Сити Казань», ни один не ответит внятно... В отличие от того же Иннополиса, где по крайней мере строится мирового уровня университет и где концепция более или менее понятна. Да и деньги там есть. По большему счету пробуксовка этого проекта окончательно и поставила точку в карьере Якупова. Будь там успехи, Кремль его бы и дальше держал бы, несмотря на наличие влиятельных противников и закрытых справок.

При этом так и не сдвинулась с мертвой точки история с реконструкцией Шамовской больницы малайзийскими инвесторами, что преподносилось как один из первых успехов АИР в направлении привлечения зарубежных средств.

Про исламские финансы вообще не стоит упоминать, несмотря на множество саммитов, высоких гостей, обещания и надежды, в Казани до сих пор никто так и не понял, существуют ли в реале такие вещи и бывают ли инвестиции с арабского Востока.

«ОН ПРИШЕЛ НА ЭТУ ДОЛЖНОСТЬ СОВЕРШЕННО НЕПОДГОТОВЛЕННЫЙ»

Сегодняшнюю отставку главы АИР прокомментировали эксперты «БИЗНЕС Online».

Александр Сергеев — основатель фирмы «Александр Ltd»:

— Откровенно говоря, я смутно представляю, чем занимается агентство инвестиционного развития. И наверное, если государевы деньги куда-то распихиваются, по сусекам, то неплохо бы таким процессам придавать большую огласку и желательно отслеживать эффект. Например, публиковать: потрачено столько-то миллионов, создано 2 бизнеса, 3 рабочих места, продукции произведено на 2 рубля, налогов выплачено 20 копеек, зачахло столько-то бизнесов, оказавшихся мертворожденными, безвозвратные потери — столько-то миллионов рублей. Эффективность в таком-то году 10 копеек на 100 вложенных рублей.

Банки, например, когда выдают кредиты юрлицам, требуют ежемесячных отчетов: что делаете, как потратили, каков денежный трафик, из чего возвращать планируете и т.д. Когда-то, в 90-е, была создана транспортная инспекция, которая за деньги выдавала транспортные лицензии. В ее уставе в то время было написано: «Инспекция создается для лицензирования автотранспорта, средства, поступающие от выдачи лицензий, идут на содержание транспортной инспекции». Все очень логично, лаконично и, главное, понятно.

Артем Наумов — руководитель центра поддержки предпринимательства (ЦПП) при минэкономики РТ:

— Мое ощущение, что человек очень сильно старался и делал на самом деле многое. Он постоянно что-то предпринимал, привлекал людей с деньгами, инвесторов. Как человек он очень коммуникабельный, свободно владел языками, к нему был очень легкий подход, сам он очень легко подходил к людям, в том числе к иностранцам, к инвесторам. Они ему верили и верят. Этот принципиальный момент для меня в оценке его деятельности. Насколько я знаю, агентство инвестиционного развития специально было создано в форме агентства. Якупов хотел, чтобы это не звучало как-то официально, а звучало более привычно и понятно для иностранных инвесторов. Так что я оцениваю его работу только с положительной стороны. Опыт личного общения у меня с ним тоже положительный. Я даже немного расстроился, узнав о его отставке.

Шамиль Агеев — председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ:

— Ничего удивительного в его отставке не было, он сам попросился на хозяйственную работу. Теперь он станет советником премьера, учитывая большие связи по исламским финансам. Так что он будет продолжать работать. Назначенная на его место Минуллина — достаточно подготовленный человек, мобильный, внешнеэкономическую деятельность знает. Я думаю, теперь позиции продвижения экспорта перейдут в большей степени в министерство промышленности и торговли. Это будет разумно. А АИР больше должно быть под минторгом и министерством экономики.

Что касается его деятельности, это очень тяжелая тема. Инвестиционный климат очень зависит от федерального центра. И по крайней мере республика узнаваема благодаря его активной работе в Англии и так далее. Хотя результаты мы получим только через годы. Конечно, самый главный продвиженец Татарстана — это Рустам Минниханов. Его активность очень правильная и одобряется президентом России, особенно сейчас, в сложный период — всем надо что-то доказывать, объяснять, создавать условия. А все это не так плохо.

Сложность такая, если раньше была кадровая скамейка, люди проводили подготовку кадров — комсомол, хозяйственные работы, партийные. Сейчас, когда назначения бывают внезапными, учиться приходится на ходу. Поэтому в этом плане Якупову пришлось очень сложно. Он пришел на эту должность совершенно неподготовленный. Но тем не менее он вырос за это время.

Тимур Нагуманов — уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей:

— Для меня, честно сказать, это неожиданность. Тем не менее сегодня я Линара Габдельнуровича поздравил, обнял, уточнил, в чем причина его такого решения... Ну он действительно хотел перейти на новое поприще, заниматься реальными инвестициями. Несмотря на это, он остается в обойме. Новый руководитель АИР — Талия Минуллина, у нее прекрасные контакты, мы неоднократно с ней были в зарубежных поездках, организацией которых занималась она. У нее действительно хороший опыт общения с зарубежными партнерами, инвесторами, и, я думаю, это, конечно, не говорит о том, что будет какой-то коренной перелом, но, на мой взгляд, АИР, может быть, как раз и не хватало ориентирования именно на наших татарстанских инвесторов.

На самом деле, с задачей, которая ставилась Линаром Якуповым, я считаю, он блестяще справился. Он действительно наладил хорошо работающую систему по продвижению Татарстана за рубежом. Это очень непросто делается, и ему удалось это сделать системной работой. То, что его критиковали по поводу того, что не было хорошо организованной работы с местными инвесторами, — это факт, это действительно есть, но это с одной стороны. С другой — сразу браться за все тоже невозможно. Я думаю, сейчас, при наличии хорошего опыта с иностранцами, новому руководителю будет очень удобно заняться местными предпринимателями.

Марсель Шамсутдинов — управляющий группой компаний «Райдэн»:

— Я плохо оцениваю деятельность Якупова. Ничем он себя не проявил, каких-то заметных успехов не было. Особо значимых инвестиций он не привлек, в том числе исламских. Несмотря даже на свое подчеркнутое мусульманство. Я даже не знаю, откуда он вообще возник, молодой да ранний. Чей протеже, чей блат? Человек он, по-моему, без широкого кругозора, без стратегического мышления. Сейчас вот даже не в свободное плавание его отправили, а советником премьер-министра. Что он там посоветует, не знаю.