ПСО «Казань» vs «Гидроспецстрой»: битва титанов в Камском море

ТРИЖДЫ ОСЕЧКА

На минувшей неделе в третий раз в этом году был сорван аукцион, который пытается провести ФГУ «Средволгаводхоз», основанное в 2000 году в Казани подразделение Федерального агентства водных ресурсов. Предмет госконтракта со стартовой ценой 224,8 млн. рублей – берегоукрепление прибрежной зоны села Старая Пристань Лаишевского района РТ. Стартовать работы должны были еще 15 июня, а завершиться – в 2015 году. Однако по сей день ничего не сделано, поскольку до сих пор еще не определен подрядчик – держатель контракта. Проведение аукциона откладывалось три раза – 6 мая, 4 июля и 5 августа. И каждый раз – на основании жалобы одного или нескольких участников конкурса в ФАС.

Коротко о том, как это было. Первоначально, еще весной, на участие в конкурсе было подано четыре заявки. Согласно протоколу, 30 апреля конкурсная комиссия заказчика отклонила их все. Два оставшихся ни с чем участника, а именно ПСО «Казань» Равиля Зиганшина и «ГлавИнвестСтрой» Тимура Хафизова, подали на это решение конкурсной комиссии жалобы в Татарстанское УФАС России. Однако до того, как антимонопольщики начали действовать, заказчик уже успел определить держателя контракта, которым стал опытный строитель берегоукрепительных сооружений в Казани, выполнявший реконструкцию причалов столичного речного порта, ЗАО КСУ «Гидроспецстрой». В информации, распространенной «Средволгаводхозом», указывалось, что компания оказалась единственным поставщиком. Впрочем, после скоропостижного вмешательства теперь уже в лице ведомства Александра Груничева результаты конкурса были аннулированы.

Знакомый с ситуацией источник газеты «БИЗНЕС Online» недоумевает: «Управление антимонопольной службы выдало разрешение заказчику подписывать контракт не за 10 рабочих дней, как полагается по регламенту, а буквально за два-три дня. Но когда к ним обратилось ПСО, антимонопольщики решили, что последние правы, и дали задний ход, хотя на тот момент сделка уже существовала».

Тем временем история с аналогичным результатом повторилась и в июле. А буквально накануне очередного конкурса 5 августа, когда по решению УФАС должны были быть допущены все заявившиеся компании, в антимонопольный орган поступила еще одна жалоба. На этот раз – от питерской компании ООО «РСУ-3», которая посетовала, что конкурсная документация аукциона размещена в формате PDF, что «затрудняет копирование сведений для оформления надлежащим образом первой части заявки». Что интересно, единственный владелец этой неожиданно всплывшей неизвестно откуда в середине 2013 года компании Елена Ковалева еще 27 марта 2012 года приняла решение о ликвидации ООО «РСУ-3». Немудрено, что жалобу «полумертвого» юрлица УФАС отклонило. Но время ушло, аукцион был вновь сорван, а очередная дата проведения торгов не назначена до сих пор.

«УФАС СНЕС ВЕСЬ АУКЦИОН»

Интересно, что в самом «Средволгаводхозе» именно рвением ПСО «Казань» не очень-то довольны. Один из сотрудников организации, попросивший не называть его имя, анализируя ситуацию вокруг контракта, заметил, что его руководство опасается победы «великого и ужасного» ПСО, перегруженного объектами Универсиады и дорогами. Понятно, что пока контракт срывался и переносился ситуация изменилась, но построенное, не исключено, «требуется довести еще до ума».

Равиль Зиганшин: «Мы располагаем и техникой, и людьми для ведения гидротехнических работ»

Разумеется, каждый участник госзаказа намерен до конца отстаивать свои права. Генеральный директор ПСО «Казань» Зиганшин подчеркнул в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online», что его компания имеет опыт проведения гидротехнических работ, и, если получит данный контракт, с ним справится.

- Безусловно, мы имеем опыт проведения подобных работ, и немалый, мы много делаем. Из особенностей можно отметить, что необходимо наличие гидротехники, у нас она есть, мы работаем, без проблем. Мы располагаем и техникой, и людьми для ведения таких работ, - заявил Зиганшин. - Конечно, мы будем бороться за этот контракт и будем участвовать в новом конкурсе.

Не собирается отступать и ЗАО КСУ «Гидроспецстрой», у которого контракт ушел буквально из-под носа. «Я оперирую документами, на основании которых заказчик оформил контракт. Но УФАС снес весь аукцион. Потеря контракта в 200 миллионов, конечно, существенна, и мы, безусловно, будем участвовать и дальше», - заявил корреспонденту «БИЗНЕС Online» начальник ПТО КСУ «Гидроспецстрой» Владимир Ченпалов.

ЕСЛИ НЕ ОСВОИТЬ 225 МЛН., МОЖНО ПОТЕРЯТЬ МИЛЛИАРД

Казалось бы, на кону стоят не такие уж большие деньги – финансирование первой очереди контракта в текущем году составляет 43 млн. рублей, остальные – чуть более 180 млн. рублей – должны быть освоены в течение двух последующих лет. Впрочем, в условиях осушения денежного потока на Универсиаду, кому, как не ПСО Казань, искать сейчас возможность заработать. Колоссальные ресурсы, привлеченные на объекты всемирных Игр, надо как-то «кормить» и чем-то «занять». К тому же, как выяснилось, лаишевский подряд – это лишь верхушка айсберга. В мутных водах госконтрактов скрывается еще целый ряд аналогичных подрядов до 2020 года с общей суммой финансирования из федерального бюджета около 1 млрд. рублей.

Главный инженер ФГУ «Средволгаводхоз» Ирек Фатхуллин заявил газете «БИЗНЕС Online», что из-за затягивания конкурса по Старой Пристани они оказались под угрозой срыва. Фатхуллин отверг даже намек на то, что конкурсная комиссия при определении весной победителем «Гидроспецстроя» могла быть нацелена на какого-нибудь конкретного подрядчика: «Мы не можем на стадии электронных торгов определить участника, они же все анонимные, идут под номерами».

- Мы с таким трудом выбивали эти деньги из Москвы, а тут такая чехарда творится. И это грозит тем, что если мы не освоим деньги, то потеряем не только этот объект, но и другие. У нас 7 объектов «сидит» в целевой программе до 2020 года, около одного миллиарда рублей по Татарстану! - подтвердил Фатхуллин газете «БИЗНЕС Online».

7 объектов проходят по федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса РФ на 2012 - 2020 годы» Федерального агентства водных ресурсов, в структуру которого, напомним, входит «Средволгаводхоз». Татарстанский участок программы подразумевает строительство объектов в Камском Устье, Чистополе, Лаишево, Мамадыше, Кызыл Байраке на сумму почти 800 млн. рублей в дополнение к выставленным на аукцион 225 миллионам. По словам Фатхуллина, затягивание конкурса приведет к тому, что контракт будет заключен, когда уже завершится строительный сезон.

ЖАЛОБЫ МОЖНО ПИСАТЬ БЕСКОНЕЧНО. И КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИХ БУДУТ РАССМАТРИВАТЬ

Впрочем, не исключено, что в затягивании конкурса виноват и заказчик. Такого мнения, в частности, придерживается специалист консалтинговой компании в сфере закупок ООО «КамаБизнесКонсалтинг» Сергей Стрикун.

- Сам заказчик «Средволгаводхоз» допустил массу ошибок в оформлении документов по 94-ФЗ и решениях по рассмотрению заявок. Изначально в описании технических характеристик, в данном случае бетона, заказчиком допущена ошибка. Он подготовил и разместил соответствующие разъяснения на сайте и отклонял заявки, так как они разъяснениям не соответствуют. Но заявки, согласно 94 федеральному закону, не должны соответствовать разъяснениям, а должны соответствовать документации. То есть заказчику сразу самому необходимо было внести изменения именно в документацию. Есть еще ряд существенных ошибок, - рассказал Стрикун газете «БИЗНЕС Online».

По мнению эксперта, такие ситуации не редкость, и причиной тому – недостаточная квалификация специалистов в сфере госзаказа. «Жаловаться можно на каждую вторую закупку, экспертов в этой сфере мало, текучка очень большая. Неквалифицированная подготовка документов – одна из главных причин возникновения подобных ситуаций», - отметил Стрикун.

Впрочем, «снести» можно почти любой конкурс. Если человек хорошо разбирается в госзаказе, то практически на любую процедуру можно писать жалобы бесконечно. И контрольные органы будут их рассматривать. Есть даже такая услуга на рынке, когда «заказывают» какой-то госзаказ. И есть компании, которые за определенную плату напишут любую жалобу. И в этом случае следует искать quid prodest – кому это выгодно. Впрочем, если на кону стоят сотни миллионов, желающих «заказать» заказ может быть ровно столько, сколько желающих его получить.

К сожалению, получить ответ на запрос в Татарстанском УФАС России к моменту публикации материала не удалось.

Берегеоукрепление на р. Свияга, проведенное ЗАО КСУ «Гидроспецстрой»

МИНУС 1,5 М СУШИ ЗА ГОД

Тем временем, пока титаны строительной отрасли сцепились в жаркой битве за заказ, жители Лаишевского района вынуждены вести неравную борьбу с водной стихией. По словам начальника районного отдела архитектуры и градостроительства Юлии Файзуллиной, берегоукрепление необходимо проводить как можно быстрее, потому что на всем побережье Камы в районе Лаишево идет водная эрозия.

- Вы представьте, что ежегодно водой смывается полтора метра берега! Многие жители, у которых дома расположены на берегу, пытаются своими силами и средствами как-то исправить ситуацию. Так что ждать нам нельзя, - заявила она газете «БИЗНЕС Online».

По словам архитектора, три года назад были проведены аналогичные работы в центральной части Лаишево, чем местные жители остались весьма довольны. Теперь администрация ищет инвестора на строительство здесь причала для яхт и волнореза, в отсутствии которого высокие волны мешают швартовать в Лаишево легкий водный транспорт.

Газета «БИЗНЕС Online» будет следить за развитием ситуации.