Сегодня в Муслюмовском районе неожиданно сменилась власть – в отставку ушел возглавлявший Муслюмово с 2001 года 49-летний Ришат Хабипов.

Его отставку приняли сегодня на сессии местных депутатов – представить народным избранникам исполняющего обязанности главы районного исполкома приехал председатель Госсовета РТ Фарид Мухамметшин. И.о. стал замруководителя исполкома Казани – руководитель управления административно-технической инспекции Рамиль Муллин. Сегодня утром еще до начала сессии он подтвердил газете «БИЗНЕС Online» факт своего ухода с должности в исполкоме Казани.

За последнее время это уже не первая отставка в районах республики. Первой ласточкой стал уход Рафаэля Абузярова – глава Буинского района оказался в эпицентре громкого скандала с ветеранским жильем, попавшего в поле зрения федеральных СМИ. Буквально через несколько дней ушел бессменный на протяжении 15 лет глава Пестречинского района Шайхулла Насыбуллин. А затем в кресло главы Мензелинского района командировали экс-замминистра сельского хозяйства РТ Айдара Салахова.

Муллин для Муслюмово – человек отнюдь не случайный: он здесь родился, начинал карьеру киномехаником, здесь работал после учебы в медуниверситете в Госсанэпидназдзоре. А затем ушел в Нижнекамск – на должность замруководителя исполкома, после чего в 2010 года занял аналогичное кресло в казанской мэрии.

В команде Ильсура Метшина в Казани Муллин возглавил вновь созданное управление административно-технической инспекции и фактически встал у истоков его создания. Источники «БИЗНЕС Online» в мэрии тогда характеризовали его как инициативного человека.

Пресс-секретарь президента РТ Андрей Кузьмин в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» отметил, что смена глав – нормальный процесс обновления кадров. «Идет ротация кадров, президент неоднократно высказывался об этом, – пояснил он. – Это плановый процесс – одни уходят, другие приходят… Глава Муслюмовского района сам подал в отставку, его никто не снимал, никто не увольнял – и депутаты приняли эту отставку. Это вообще муниципальный уровень».

ЧТО ЖДЕТ МУЛЛИНА В МУСЛЮМОВО?

Как оказалось, предложение Рустама Минниханова возглавить район стало неожиданностью для самого Муллина. Об этом он сообщил в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online».

«Президент позвонил, предложение было достаточно неожиданным – это было на прошлой неделе, поздно вечером в четверг, – пояснил после сессии нашему изданию Рамиль Хамзович. – Прежнего главу сегодня очень тепло проводили на сессии, большое спасибо сказал район – Ришат Хабипов стал сегодня почетным гражданином района. Он ушел по семейным обстоятельствам – у него есть желание переехать, поменять работу, позаботиться об образовании своих детей… Наверное, за 11, почти 12 лет, которые он возглавлял район, желание изменить что-то в своей жизни абсолютно нормально».

По словам Муллина, уже сегодня он приступает к исполнению обязанностей главы районного исполкома – первые совещания с заместителями уже назначены. В первую очередь необходимо вникнуть в текущее положение дел, выработать стратегию дальнейшей работы, отметил он.

«Если взять сельское хозяйство, то основные инвесторы у нас – бывший «ВАМИН», теперь уже «Просто молоко», а также агрофирма «Туган Як» и «Полимекс» – это основные три компании, – рассказал он. – Есть определенные сложности у «ВАМИНа» по банкротству, и задача номер один – найти общий язык с руководством компании, определить дальнейшие шаги. Дело в том, что компания занимает примерно половину всех земель сельхозназначения в районе. Это реальный сектор экономики, в котором задействовано сельское население… Предприятие работает, хотя есть отставание по выплате зарплаты, и сейчас важно сохранить поголовье скота, сохранить инфраструктуру и направить общую политику на созидание, а не на какие-то банкротные дела».

В самом же селе Муслюмово – примерно те же проблемы, что в любом райцентре. Это водоснабжение, газификация, переведение на двухконтурные котлы – последнее необходимо сделать до начала отопительного сезона.

СОЗДАТЕЛЬ УАТИ

Газета «БИЗНЕС Online» составила ретроспективу наиболее важных дел Муллина в Казани.

Структура УАТИ, которую он возглавил три года назад, фактически пришла на смену упраздненной экологической милиции, была призвана контролировать соблюдение в столице правил благоустройства. Три года назад только Казань получила право самостоятельно применять Административный кодекс против мусорящего, бесхозяйственного, хамоватого бизнеса или населения. Под контроль Муллина, ставшего заместителем руководителя исполкома, попали три управления – собственно УАТИ, управление наружной рекламы и управление по координации управления контроля.

Так что Муллин известен своей работой в нескольких направлениях – борьба со свалками и мусором, война за чистоту городских улиц зимой и летом и передел рынка наружной рекламы, случившийся в прошлом году. Кроме того, управление неоднократно совершенствовало правила благоустройства Казани.

Одной из успешных кампаний УАТИ стала борьба с рекламой секс-услуг, заполонившей в Казани чуть ли не все заборы. С 2010 года инспекция включила против них высокие технологии – благодаря компьютерному обзвону такие номера просто стали недоступны потенциальным клиентам. В прицеле, впрочем, оказались не только «досуги», но и вообще все, кто размещал листовки на стенах домов по принципу «дешево и сердито» – в базе данных оказалось более 2 тыс. таких номеров телефонов. Засилье «досугов» сошло на нет, хотя и сейчас временами такие украшения еще попадаются на казанских стенах. Еще одним направлением стал массовый демонтаж щитов наружной рекламы, размещенных без санкции исполкома, только в 2011 году таких баннеров было выявлено около 2 тысяч.

Впрочем, главный «штрафной снайпер» казанского исполкома поначалу был, что называется, поражен в правах – штрафы были копеечными, и бизнес, привыкший делать что угодно, крайне неохотно думал о каких-то там правилах. Борьба со свалками, число которых в Казани исчислялось сотнями, напоминало Сизифов труд – только уберешь кучу мусора, как на ее месте на другой день вырастет другая... И казанским коммунальщикам то и дело приходилось отдуваться за собственников заваленных строительным мусором земель и горы грязи, вывозимые со стройплощадок, активизировавшихся после кризиса-2008.

Однако исполком твердо взял курс на вычищение городских улиц. Калибр штрафного ружья серьезно увеличился в июне 2011 года – штрафы за нарушения правил благоустройства выросли в 10 раз. Инициативу мэрии поддержали депутаты Госсовета, утвердившие изменения в КоАП. В итоге даже за отсутствие мусорной урны у входа в магазин управление Муллина получило право наложить штраф в полсотни тысяч рублей.

Раскручивая правоприменительную практику, управление административно-технической инспекции вскоре столкнулось с массовым обжалованием своих постановлений бизнесом. Никому не хотелось платить уже не тысячи, а десятки и сотни тысяч рублей – штраф, к примеру, за повторное нарушение на юрлицо мог составить уже до полумиллиона вместо прежней сотни тысяч. 100% постановлений бизнес понес в суды, однако все равно только в 2011 году в казну поступило около 80 млн. рублей. Не платить штраф стало и вовсе накладно: с 1 января 2012 года просрочка выплаты стала караться двукратным штрафом – наложенные 50 тыс. можно было «вырастить» до 150.

Вскоре стало проще завести мойку колес, чем отбиваться от назойливых приставаний инспекции, подгоняемой периодической критикой со стороны мэра Казани Ильсура Метшина. Градоначальник не единожды упрекал Муллина в излишней мягкости. «Фамилию Муллин и название УАТИ должны не просто все знать – должны бояться как черт ладана…» – заявил как-то градоначальник на одном из совещаний. Но и бороться с грандами вроде ПСО «Казань», структур ТАИФа, «Стройхимсервиса» – совсем не то что выступать против управляющих компаний, ТСЖ и мелких предпринимателей, забывших сбить сосульки, вывезти свой снег или благоустроить клумбы.

Совершенствуя правила благоустройства, ровно год назад УАТИ фактически запретило установку кондиционеров на фасадах, обшивку зданий сайдингом, хранение машин во дворах и так далее. Был детализирован целый ряд положений – к примеру, бизнес обязали чистить весь отведенный участок плюс определенный радиус. В общем, если раньше «штрафное ружье» исполкома комплектовалось обычным прицелом, после внесения изменений прицел стал оптическим. И только за первую снежную неделю этого года было выписано свыше 120 штрафов на 4,6 млн. рублей.

Еще одной победой стала революция в сфере наружной рекламы – управление Ирины Дябилкиной, входящее в сферу полномочий Муллина, полностью переформатировало рынок «наружки». В результате казанская казна в прошлом году пополнилась почти на 1 млрд. рублей только от продажи пятилетних прав аренды на установку рекламных носителей, а исторический центр Казани избавился от навязчивых билбордов и растяжек.

КАЗАНСКИЙ ОПЫТ – НА ВЕСЬ ТАТАРСТАН

Так или иначе, но успехи УАТИ в Казани привели к тому, что Госсовет в январе принял решение распространить казанский опыт на всю республику. Главы получили права создавать свои инспекции, чтобы контролировать правила благоустройства. Тем более что с мая 2012 года решением президента РФ все сборы по этим статьям переданы в муниципальный бюджет. Трудно представить, что насквозь дефицитные местные бюджеты не воспользуются новой «палочкой-выручалочкой» на полную катушку…

«Для города это не инструмент получения прибыли, это инструмент соблюдения законности, – оценил тогда это решение Муллин. – Пока у нас многие не спешат обеспечить чистоту и красоту в городе – не готов ни бизнес, ни население. Штраф не панацея, но один из инструментов системного подхода наряду с образовательными, обучающими проектами».

Справка

Муслюмовский район РТ находится в 319 км от Казани, граничит с Башкортостаном, население – более 21 тыс. человек. Район занимает площадь 146,4 тыс. га, из них 90 тыс. га – пахотные земли. Административный центр – село Муслюмово.

В Муслюмово базируется завод сухого обезжиренного молока (филиал ОАО «ВАМИН-Татарстан»), филиал ОАО «Проектно-ремонтно-строительное объединение «Татавтодор», ООО «ПК «Агромастер». Доля малых предприятий в 2011 году – более 20%. В 2011 году в районе произведено валовой продукции на сумму 3,2 млрд. рублей.

Рамиль Муллин родился 10 мая 1974 года в селе Муслюмово. Имеет три высших образования: Казанский государственный медицинский университет, врач (1998 год), КГУ, юрист (2003 год), Поволжская академия госслужбы (2004 год).

Кандидат медицинских наук.

Карьеру начинал киномехаником, работал медбратом станции скорой помощи в Казани. После окончания КГМУ стал главврачом по коммунальной гигиене центра Госсанэпидназзора Муслюмовского района. С 2001 по 2003 годы – начальник отдела здравоохранения администрации Муслюмовского района, с 2003 по 2006 годы – главврач ЦГСЭН Нижнекамска и Нижнекамского района. С января 2006 по май 2010 года – замглавы Нижнекамского района. С 5 мая 2010 года – начальник УАТИ, замруководителя исполкома Казани.