«Геннадий Емельянов попросил меня не строить торговый центр на этом участке»

Заседание профильной комиссии по внесению изменений в правила землепользования и застройки инициировала депутатская группа "Инициатива Елабуги"

ПЕРЕЗОНИРОВАТЬ, НЕЛЬЗЯ ОСТАВИТЬ 

Депутатская комиссия совета Елабужского муниципального района в минувший понедельник большинством голосов приняла решение рекомендовать комиссии исполкома ЕМР по разработке правил землепользования и застройки города внести поправки в правила землепользования и застройки города. Фактически депутаты просят изменить вид территориальной зоны участка, на котором Василий Баранов имеет намерение построить офисно-торговый центр, с административно-деловой в рекреационную.

Если решение о перезонировании на предстоящей сессии будет принято, то это, по сути, поставит крест на строительстве здесь любого объекта. Можно будет разве что разбить цветник или выкопать клумбу, но не более. Чего, собственно говоря, и добивались жители окрестных домов, которые, узнав о планах Баранова, начали писать письма во все возможные инстанции.

На заседание, на котором и обсуждалась возможность внесения изменений в правила землепользования, были приглашены руководитель исполкома ЕМР Ильмир Камалетдинов, начальник отдела архитектуры и градостроительства исполкома ЕМР Ринат Хашимов, заместитель прокурора города Венера Абукарамова, и.о. руководителя аппарата совета ЕМР Александр Романов, председатель Правовой палаты Ильнар Назмутдинов и руководитель Земельно-имущественной палаты Рафиль Аюпов.

ЕСЛИ МЫ ИЗМЕНИМ ЗОНИРОВАНИЕ, ТО ПОПАДЕМ В КОНФЛИКТ С ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 

Председатель комиссии Рамиль Сагдеев, перед тем как предоставить слово основному докладчику по главному вопросу повестки - начальнику отдела архитектуры и градостроительства исполкома ЕМР Ринату Хашимову, напомнил, что на прошлом заседании комиссия уже рекомендовала ему внести изменения в приложения к правилам землепользования и застройки Елабуги. А именно - в части изменения зонирования проспекта Мира от проспекта Нефтяников до ул. Молодежная с учетом результатов публичных слушаний от 30 октября 2012 года. Однако никаких действий вслед за этим не последовало.

Рамиль Сагдеев - председатель комиссии совета Елабужского муниципального района по вопросам муниципального устройства, правопорядка и законности, градостроительства, инфраструктурного развития и реформирования ЖКХ

Хашимов рассказал, что комиссия по землепользованию и застройке вопрос о возможности перезонирования участка, о котором ведут речь депутаты, рассматривала, но изменить часть территориальной зоны от «Гелона» до проспекта Нефтяников не представляется возможным. «Так как на этой территории уже есть сформированные земельные участки, которые предоставлены застройщику с определенным видом разрешенного использования, а именно под магазины, под торговые объекты. Данный вопрос находится в компетенции горсовета и должен быть рассмотрен на сессии. Если мы изменим зонирование, то попадем в конфликт с правообладателями земельного участка, то есть с Барановым», - пояснил свою позицию Хашимов.

Назмутдинов подтвердил его слова. «В настоящий момент эти земельные участки уже оформлены в собственность. Если мы сейчас примем правила землепользования и застройки с изменениями, предусматривающими перезонирование этого участка, то у правообладателей земельных участков поменяется их назначение и, соответственно, будут нарушены их права. Они обоснованно смогут обратиться в суд для защиты своих прав и интересов».

Тем временем выяснилось, что на предлагаемой к перезонированию из категории земель застройки в земли скверов территории расположены четыре участка разных собственников. Об этом депутатам сообщил Аюпов. «Мы почему-то не обращаем внимания, что при Ильдаре Ишкове (мэр Елабуги, работавший до Ильшата Гафурова - ред.) еще «союзу афганцев» там был отведен участок, а при Гафурове участок магазина «Эльдорадо» расширили до тротуара. Они пока не заявляются, ничего не предпринимают, но земля у них отведена, мы документы поднимали, у них землеотвод есть. Челнинское ООО «Иншаат» тоже имеет там участок в аренде для строительства одноэтажного здания», - рассказал он, еще более усложнив и без того непростое обсуждение.

Один из депутатов заявил, что Баранов не возражает, если ему будет предоставлен аналогичный и равнозначный участок: «С ним же нужно начать разговаривать. В чьей компетенции эти вопросы?» «Мы этот вопрос изучили, бюджету это обойдется примерно в 4 миллиона рублей», - отрезал Аюпов.

Письмо жителей Геннадию Емельянову

Завершая обсуждение проблемы, Сагдеев высказал мнение, что комиссия становится неким заложником ситуации. «Мы должны правила землепользования и застройки принять на предстоящей сессии. Для этого нам нужно выдвинуть документ в неком виде - либо с изменениями, либо без них. Каждый, наверное, сейчас выскажет свои мнения, но лично я против принимать правила землепользования без изменений. Я предлагаю принять с изменениями, и тогда на сессии каждый депутат проголосует так, как считает нужным».

В результате из 6 членов депутатской комиссии четверо проголосовали за принятие правил землепользования и застройки с изменениями по зонированию участка вдоль проспекта Мира, один проголосовал против, и один воздержался.

Инициативу поддержала депутатская группа «Инициатива Елабуги», в которую входят 9 из 20 депутатов совета ЕМР. Группа инициировала и заседание профильной комиссии на этой неделе. Новый документ - о правилах землепользования и застройки города - депутаты должны принять до Нового года, потому что иначе отвод земель под те или иные нужды, по словам Аюпова, просто застопорится. 

НИКАКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Вкратце напомним о сути конфликта, ставшего темой номер один последних месяцев в елабужских СМИ. Василий Баранов - совладелец завода металлоконструкций «Тимер», учредитель ООО «Каравелла», заместитель председателя совета предпринимателей ЕМР, руководитель ассоциации производителей автокомпонентов «Алабуга». В 2011 году он выкупил в собственность земельный участок в центре города на пересечении проспектов Мира и Нефтяников, на котором предполагал построить торгово-офисный центр «Каравелла». Заказал разработку проекта офисно-торгового центра, провел ряд экспертиз и, получив разрешение на строительство от различных обслуживающих и контролирующих служб, летом 2012 года хотел было начать работы.

Участок земли на пересечении проспектов Мира и Нефтяников перед магазином "Эльдорадо", принадлежащий Василию Баранову

Однако жильцы расположенных по соседству с участком Баранова домов, узнав о том, что рядом затевается строительство, подняли тревогу. Как выяснилось, возведение объекта предполагалось на участке зеленой зоны, отделяющей жилой дом от проспекта. Местные жители называют его сквером. Естественно, получить вместо вида из окон своих квартир на зеленые насаждения вид на офисно-торговый центр, тем более построенный чуть ли не впритык к жилому дому, желающих нашлось немного. Жители близлежащих домов начали писать письма главе города, министру экологии, в прокуратуру, президентам Татарстана и России, в редакции газет с просьбами не допустить строительства (переписка имеется в распоряжении редакции «БИЗНЕС Online»).

В итоге Камалетдинов отказался ставить свою подпись на разрешении о строительстве торгово-офисного центра. И не поставил ее по сей день.

Осенью история получила логическое развитие. 30 октября в городе состоялись публичные слушания проекта «Правил землепользования и строительства города Елабуга», на которых жители упомянутых домов выступили с предложением о внесении изменений в карту градостроительного зонирования. Суть их состоит в том, чтобы сменить вид территориальной зоны участка, расположенного от пересечения проспектов Мира и Нефтяников до ресторана «Гелон», вдоль территорий домов № 31 по проспекту Мира и №19 по проспекту Нефтяников с зоны Д1 - «Зона делового, общественного и коммерческого назначения» на зону Р2 «Зона рекреационного назначения. Зона парков, скверов, бульваров». Тем самым жители хотят защитить эту землю от вообще какой бы то ни было застройки. И вот их инициативу поддержали депутаты.

Руководитель исполкома ЕМР Ильмир Камалетдинов: "Могу сказать, что подобрать аналогичный участок на ближайшей территории нереально. Участков просто нет"

«ПОКУПАЙ И СТРОЙСЯ, ПОЖАЛУЙСТА, ПРОБЛЕМ НЕТ»

Камалетдинов прокомментировал газете «БИЗНЕС Online» ситуацию вокруг строительства ТЦ.

- Ильмир Ильгизарович, каким вы видите выход из сложившейся патовой ситуации?

- Могу сказать, что подобрать аналогичный участок на ближайшей территории нереально. Его просто нет.

- Но предложение о том, что Баранов отказывается от этого участка, если взамен ему будет предоставлен равнозначный, было?

- Есть два участка. За один из них просто нужно заплатить. Один участок, который находится за Дворцом культуры, от участка, которым владеет Баранов, расположен в радиусе ста метров. Это частная территория, собственник ее продает. Покупай и стройся, пожалуйста, проблем нет. Там должен был строиться ресторан, по площади эти участки один в один.

- А какая реакция собственника на ваше предложение?

- Я считаю, что серьезных людей с серьезными инвестициями не должны пугать гаражи или частная территория. Вырубать молодые деревья, идти вразрез с интересами населения, чтобы построить свой торговый центр, - это же не 90-е годы. Казань сейчас борется, очищается, ненужные павильоны убирает, чистит центр. Ну давайте мы к тому же самому придем через 10 - 15 лет. Мы же знаем практику в той же Казани, как засыпали озера и строили АЗС. Но потом все равно же убрали эту заправку, все равно восстановили это озеро. Но прошло время, прошли люди, прошли деньги. То же самое и здесь будет.

- Прокуратура в ваш адрес никаких предписаний еще не выносила?

- Пока в наш адрес никаких предписаний нет. Вот нам говорят, вы их душите, мы проекта-то еще не видели. Создают такую ситуацию, как будто мы препятствуем. Препятствовать еще нечему. Проекта нет.

- То есть вам его не предоставляли?

- Ну конечно. Исполком, прежде чем выдать ордер на земельные работы, попросил управляющую компанию провести письменно опрос населения. Население против. Даже экспертизы нет по переводу коммуникаций, там же идет основной коридор коммуникаций. Очень много вопросов там. На публичных слушаниях жители говорили, что в свое время там хотели памятники ставить. Это же начало проспекта Мира - единственного в городе проспекта.

Представители исполкома ЕМР: "Если мы сейчас примем правила землепользования и застройки с изменениями, предусматривающими перезонирование этого участка, то у правообладателей земельных участков поменяется их назначение и, соответственно, будут нарушены их права. Они обоснованно смогут обратиться в суд для защиты своих прав и интересов"

«ЕМЕЛЬЯНОВ - ЧЕЛОВЕК СЛОВА, ПОЭТОМУ Я ПРИНЯЛ ЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЕ»

Незадолго до заседания комиссии Баранов прислал в редакцию «БИЗНЕС Online» письмо, в котором изложил свое видение ситуации со строительством ТЦ. Приводим текст письма полностью (пунктуация и орфография автора сохранены).

«Вокруг вопроса по строительству «Каравеллы» возникло много споров и разногласий. Я как собственник земельного участка, находящегося по пересечению проспектов Мира и Нефтяников, могу хоть сегодня приступить к строительным работам. И никто мне этого делать не запретит, так как все мои действия будут законными. И если вдруг кто-то будет чинить препятствия, то любой суд докажет, что прав я и строительство является законным.

Я честный предприниматель, который обеспечивает рабочими местами жителей Елабуги и, к тому же, являюсь, не побоюсь сказать этого слова, патриотом своей Республики, города и поэтому мне не все равно, как развивается наш район. Конечно же, я ЗА то, чтобы город рос, развивался, чтобы в елабужских магазинах люди могли удовлетворить свои покупательские потребности. Поэтому «Каравелла» - это прежде всего проект, созданный для улучшения благосостояния жителей города. Однако, нашлись те люди, у которых есть большая заинтересованность в том, чтобы торгового центра на этом месте не было. И эти люди, дав неосновательные обещания (подчеркиваю слово НЕОСНОВАТЕЛЬНЫЕ) жителям микрорайона, «заигрывая» с ними и подстрекая их разводят эту шумиху. Причем все свои действия они осуществляют, прикрываясь именем НАРОДА.

Я, как предприниматель, заинтересованный в строительстве, имея на руках все необходимые для этого документы, а самое главное, как собственник земельного участка, был готов к началу строительных работ. Но ко мне обратился глава Геннадий Емельянов с просьбой не строить на этом участке торговый центр с условием, что Исполком района выделит аналогичный участок в черте города и покроет все затраты. При таком раскладе я должен буду передать свой земельный участок в собственность муниципалитету. Я отношусь к нашему главе с большим уважением. Он - человек слова, поэтому я принял его предложение и готов пойти на обмен земельными участками. Теперь все дело в руках Исполкома района. Если они оперативно предоставят земельный участок, который будет удовлетворять всем требованиям, тогда я откажусь от своего земельного участка. Однако меня берут сомнения, смогут ли они сделать эту работу быстро и четко, в чем я сомневаюсь и для этого есть основания. На неоднократные письменные обращения «Каравеллы» Исполком района не давал ответа, нарушая всевозможные сроки. И теперь будем ли мы строить торговый центр, зависит от Исполкома района, а именно от его руководителя – Камалетдинова Ильмира.

Депутат совета ЕМР Вячеслав Ларионов

«ТАМ ДВА-ТРИ ЧЕЛОВЕКА ТОЛЬКО ПРОТИВ ТОРГОВОГО ЦЕНТРА»

Корреспондент «БИЗНЕС Online» связался с Барановым и задал ему еще несколько вопросов.

- Василий Георгиевич, вам исполком ЕМР предлагал альтернативные участки для строительства?

- Мне Камалетдинов предложил выкупить заброшенные гаражи в районе поселка Голубой. Люди этими гаражами уже не пользуются, но являются собственниками. Иди, говорит, с ними договаривайся и покупай. Бред какой-то! Это же не вариант, сколько лет я буду выкупать эти гаражи, договариваясь с каждым собственником. Это предложение даже рассматривать невозможно. Исполком полтора года занимался отписками, сейчас будет заниматься отговорками. И я бы не сказал, что там все население против нашего торгового центра, там два-три человека только против. Мы жалобу в прокуратуру уже написали. Кстати, я подписи в поддержку строительства тоже собираю.

- А что за участок за дворцом культуры?

- Участок за дворцом культуры собственник продает, по-моему, за 12 миллионов. Если исполком купит эту землю, я с радостью соглашусь. Но покупать землю в 10 раз дороже, тем более когда у меня есть своя земля на законных основаниях, это как-то нерационально.

- Давайте рассмотрим гипотетическую ситуацию. Исполком ЕМР «перезонирует» участок. Вы подадите в суд, правильно? Суд примет решение возместить ваши издержки, вы в этом случае от строительства ТЦ откажетесь?

- Если исполком представит аналогичную землю с близко расположенными коммуникациями и возместит мои издержки за два года, то откажусь.