«Мне понятно, почему казино до сих пор работают. Речи ведутся о доходах с шестью нулями»

Василь Шайхразиев: "У меня есть глубокое убеждение, что проблема казино связана с поддержкой со стороны муниципальных служащих. Поэтому я нацелил на работу службы безопасности УВД и ФСБ"

МЕНЬШЕ РАССЛЕДОВАНИЙ – МЕНЬШЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Прокурор города, докладывая в минувший вторник на заседании городской комиссии по противодействию коррупции о показателях антикоррупционной деятельности, озвучил факт снижения количества характерных преступлений без энтузиазма. По словам Александра Евграфова, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года преступлений коррупционного толка стало меньше на 40%.

– Но качественно работа не улучшается, – пожал плечами прокурор. – Одновременно с количеством раскрытых преступлений падает и показатель раскрываемости, и расследований по факту взяток стало меньше. Проблема в том, что коррупционеры прекрасно осведомлены о методах расследования и без труда предусматривают возможные риски своих преступных деяний.

Евграфов перечислил несколько аспектов законодательства, обремененных коррупционной составляющей. К примеру, прокурор вскользь упрекнул муниципалитет в слабом контроле над использованием своего имущества: с начала года было заключено пять договоров аренды муниципальной собственности вне конкурса и (формально) без согласия на то исполкома. Среди других нарушений со стороны чиновников были упомянуты факты недостоверности сведений о личных доходах, некорректное по срокам размещение муниципальных заказов и даже размещение заказов задним числом – после выполнения самих работ безо всякого аукциона.

Впоследствии к сказанному прокурором пару нарушений приложила председатель Контрольно-счетной палаты Татьяна Шливе, как руководитель органа, контролирующего процедуру госзакупок. Она сообщила о случаях поставок одноименных товаров и услуг на сумму более 100 тыс. рублей в течение квартала. По словам Шливе, подобные операции по запросу котировок дозированы регламентом и должны проводиться реже. Докладчик экономила подробности, но отметила, что зафиксированы и факты завышенной ценовой политики по сравнению с городской розницей – муниципалитет платил неким подрядчикам слишком щедро.

Комментируя выступления спикеров, мэр Челнов и председатель комиссии по противодействию коррупции Василь Шайхразиев дал понять, что озвученный перечень нарушений регламента – следствие условий, в которых приходится работать.

Татьяна Шливе сообщила, что муниципалитет платил неким подрядчикам слишком щедро

– Девяносто четвертый закон, определяющий сегодня регламент муниципального заказа, вынуждает нас предоставлять возможности участия в торгах предприятиям, в которых трудоустроено по два человека с зарплатой в 4 - 5 тысяч рублей. Если пакет документов у фирмы соответствует требуемому, то у нас нет оснований ей отказать. Мы могли бы обратиться с законодательной инициативой для исправления ситуации, но на подходе новый закон, и мы ждем скорой отмены 94-ФЗ, - отметил мэр автограда.

Поправки в закон о госзакупках исполкомом действительно были разработаны и в сентябре обсуждались на депутатских комиссиях. Но появление проекта нового закона, который должен быть принят уже на осенней сессии Госдумы РФ, позволило отложить инициативу челнинцев в стол.

В КОРРУПЦИОНЕРАХ - СЛЕДОВАТЕЛЬ, АДВОКАТ И ПСИХИАТР

Евграфов закончил свой доклад статистикой: в целом за 9 месяцев года прокуратура зафиксировала 94 нарушения законодательства, по которым возбуждено 19 административных дел и одно направлено на решение об уголовном преследовании. Остальные материалы стали поводом для дисциплинарной ответственности и прокурорских предостережений. Василь Шайхразиев для ясности внес ремарку: «94 нарушения – серьезная цифра. Но надо понимать, что речь идет не о той коррупции, которой все боятся, речь идет о коррупционных рисках».

Однако Евграфов и не собирался заострять внимание аудитории на собственных рекомендациях по качеству работы. Напротив, докладчик отложил чтение лишь тогда, когда речь зашла о частных работодателях, не уведомляющих о трудоустройстве бывших госслужащих. На этой проблеме прокурор акцентировал внимание комиссии:

– Это повсеместное нарушение законодательства, оно мешает профилактике коррупции. Госслужащий, уволившись, в течение двух лет не имеет права работать на предприятии, за которым осуществлял надзор. Поэтому работодатели должны сообщать по старому месту работы или в прокуратуру о новых сотрудниках, пришедших с госслужбы, а они не сообщают. В сентябре по 14 таким фактам возбуждено 7 административных дел.

Что же касается «настоящей» коррупции, то за первое полугодие, по словам Евграфова, через суд прошло 12 человек по 11 уголовным делам. Среди них - пять госслужащих, четыре директора коммерческих предприятий, один врач и один работник сферы образования. Некоторые из этих двенадцати были в работе челнинского следственного отдела, о чем его руководитель Мансур Саитгареев сообщил корреспонденту «БИЗНЕС Online»:

– По коррупции у нас проходил следователь УВД по фамилии Вольф, руководитель призывной комиссии центрального военкомата психиатр Светлана Горячева, был один адвокат, был сотрудник правоохранительных органов, который за взятку собирался уничтожить информацию и вещественные доказательства по уголовному делу. Сейчас в суде дело налогового инспектора – она привлекается по факту халатности. Инспектор ненадлежащим образом проверила сведения, предоставленные для налогового вычета. Благодаря ей и неверным данным в налоговой декларации предприятие получило больше двух миллионов рублей из бюджета.

«ВОТ ПЕРЕВЕДЕМ ГОСУСЛУГИ В ИНТЕРНЕТ…»

О том, как муниципалитет работает над снижением коррупциогенных факторов, Шайхразиев поручил рассказать заместителю руководителя исполкома Наталии Кропотовой. Поскольку победа над коррупцией требует прозрачности и автоматизации документооборота, Кропотова, говоря об организации госуслуг, сосредоточилась на этом аспекте. С 1 июля система электронного документооборота задействована в рабочем режиме. За прошедшее время исполком сделал 1956 запросов и дал 15 ответов на запросы учреждений разных уровней.

Как пояснила Кропотова, подключение к web-сервису позволит уменьшить перечень документов, необходимых для получения госуслуги. К настоящему времени исполком Челнов предоставляет 59 госуслуг – правда, регламенты семи из них еще не прошли правовую экспертизу. Однако электронный документооборот, согласно опубликованным данным исполкома, частично используется лишь по пяти позициям: при перепланировке, при утверждении плана земельного участка и совсем в экзотических случаях вроде присвоения номеров квартирам в многоквартирных домах. Шайхразиев же представил вслух, как было бы здорово собирать по интернету справки на «тепловые» субсидии: никаких очередей, гражданин пришел, а ему – нате, пожалуйста, субсидию. И сразу предложил серьезно взяться за эту работу.

Наталья Кропотова рассказала, что к настоящему времени исполком Челнов предоставляет 59 госуслуг – правда, регламенты семи из них еще не прошли правовую экспертизу

ГЛУБОКОЕ УБЕЖДЕНИЕ

Конечно, члены комиссии под председательством мэра не могли не наступить на «любимую» мозоль – тему подпольных казино, поднявшуюся с новой силой после гибели двух человек в одном из заведений города. Поскольку в городе перманентно ходят разговоры о возврате конфискованных автоматов со складов в игровые салоны, вынести их заодно на антикоррупционную повестку дня сам Бог велел.

– У меня есть глубокое убеждение, – сказал Шайхразиев, – что проблема казино связана не только с сыростью законодательной базы и хитростью владельцев игорного бизнеса, но и с поддержкой со стороны муниципальных служащих. Поэтому я нацелил на работу в этом плане собственные службы безопасности УВД и ФСБ. После двойного убийства в воскресенье прокурор говорил, что в пятницу из злополучного салона было изъято все оборудование, а в субботу его снова завезли. И кстати, я прошу оценить степень вины владельца казино в произошедшем убийстве, ведь это его наказуемая деятельность окончилась смертью двоих сотрудников.

Тут же созрело и первое предложение антикоррупционной комиссии: опубликовать в СМИ список всех работников, занятых в игорном бизнесе. Председатель откликнулся охотно, но с уточнением:

– Имена самих владельцев публиковать проблематично. Система устроена так, что выйти на хозяина можно только оперативным путем: он всегда в тени, только кассу снимает. Без стопроцентных доказательств владения игорным бизнесом мы не можем делать публичных заявлений.

Закрывая проблему казино решением о публикации имен барменов и официанток, Шайхразиев добавил: «Мне понятно, почему казино до сих пор работают. Даже на первичных допросах речи ведутся о доходах с шестью нулями», – и выдержал многозначительную паузу.