«Обычный традиционный для еврейского народа бардак, который 2 раза в нашей истории (а я все-таки еврей) закончился ликвидацией государства, и вполне может быть, что этот — третий», — комментирует эксперт «БИЗНЕС Online» митинги против судебной реформы, расколовшей Израиль. Страна протестует с января, а очередное обострение случилось в выходные после увольнения министра обороны. На фоне митингов премьер-министр Биньямин Нетаньяху отложил реформу до лета, но отказываться от нее, судя по всему, не намерен. О том, в чем опасность нынешних протестов и какие личные мотивы могут быть у премьера, — в нашем материале.
Протесты в Израиле начались еще в январе. Митинги проходили как минимум дважды в неделю, а число их участников постепенно росло
Израиль бунтует уже третий месяц
Нынешний март уверенно становится «лидером» года по протестной активности. Во Франции акции против пенсионной реформы только набирают обороты, в Германии — крупнейшая за 30 лет забастовка работников транспорта, а в Грузии полыхнуло из-за скандального законопроекта об иноагентах. Теперь на карте «горячих» точек появляется Израиль. В минувшие выходные в стране прошли массовые протесты против судебной реформы, которую затеяло правительство во главе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Местные СМИ уже нарекли эти события «исторической ночью», а оппозиция прямо называет действующего премьера угрозой для страны.
Протесты в Израиле начались еще в январе. Митинги проходили как минимум дважды в неделю, а число их участников постепенно росло. В феврале генпрокурор Израиля Галит Бахарав-Миара из-за готовящейся реформы подала жалобу на Нетаньяху и его правительство. В марте к протестам подключились резервисты ВМС Израиля. 24 марта генпрокурор страны опубликовала письмо, в котором предупредила Нетаньяху, что его инициатива незаконная. В субботу, 25 марта, министр обороны страны Йоав Галант первым из чиновников израильского кабмина призвал остановить реформу. В специальном обращении он признал, что волнения внутри страны «проникли глубоко в Армию обороны Израиля и в оборонные структуры». Изменения в стране нужны, но не ценой раскола страны, подчеркнул министр. Встает вопрос о «явной и существенной угрозе безопасности» Израиля, заключил министр.
Министр обороны страны Йоав Галант первым из чиновников израильского кабмина призвал остановить реформу, это стоило ему должности
Это заявление стоило Галанту должности. По данным израильских СМИ, на следующий день, 26 марта, Нетаньяху уволил министра обороны в связи с утратой доверия. Это еще больше подстегнуло митингующих. Увольнение Галанта стало «шоком», пишет издание Haaretz и отмечает, что премьер отстранил «одного из немногих компетентных и серьезных министров в своем кабинете». В день увольнения протестующие перекрыли крупное шоссе Аялон на востоке Тель-Авива, разожгли костры и начали устанавливать палатки на улицах. По оценкам местных изданий, на улицы вышли больше 600 тыс. человек. Чтобы разогнать акции, правоохранителям пришлось использовать водометы и светошумовые гранаты.
Утром 27 марта президент Израиля Ицхак Герцог призвал правительство немедленно остановить судебную реформу. Израиль — парламентская республика, и президент там главным образом исполняет представительские и церемониальные функции. Так что на Нетаньяху такой призыв вряд ли подействует. А вот позиция коллег в кабмине, судя по всему, может. В понедельник, когда израильский премьер якобы приготовился заморозить реформу, «восстали» уже его сторонники. Министр юстиции Ярив Левин якобы пригрозил отставкой, если реформа «забуксует». Так что Нетаньяху оказался меж двух огней, и пока неясно, как будет выбираться.
К вечеру понедельника очередной митинг возле здания кнессета (парламента) в Иерусалиме собрал 80 тыс. человек. Протестующие размахивали израильскими флагами и скандировали лозунги в поддержку демократии
К вечеру понедельника очередной митинг возле здания кнессета (парламента) в Иерусалиме собрал 80 тыс. человек. Протестующие размахивали израильскими флагами и скандировали лозунги в поддержку демократии. В знак протеста закрылись посольства и консульства Израиля за границей. Профсоюзы страны объявили, что начнут в стране всеобщую забастовку, если реформа не будет остановлена. Сегодня к протестам подключились к врачи, а в Тель-Авиве не открылись школы. Москва с тревогой следит за обстановкой в Израиле, но не вмешивается. «Пусть они сами там разбираются», — указал спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замглавы МИД РФ Михаил Богданов. США поддержали демократию в Израиле и призвали власти «как можно скорее найти компромисс».
Ближе к вечеру появились сообщения, что реформу решено отложить до лета. Протестующих, которые требуют полностью свернуть изменения, это вряд ли успокоит.
Ближе к вечеру появились сообщения, что реформу решено отложить до лета. Протестующих, которые требуют полностью свернуть изменения, это вряд ли успокоит (на фото премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху)
Что за судебная реформа?
Правительство Нетаньяху представило судебную реформу 4 января 2023 года, через неделю после того, как приняло присягу. Нынешний кабмин страны — уже 37-й по счету. Интересно, что Нетаньяху вступал в должность со словами: «Я жду от оппозиции уважения решений избирателя, прекратите восстание против избранного правительства. В демократии не пытаются захватить ни Капитолий, ни кнессет».
Суть реформы в том, что правительство урезает полномочия Верховного суда. В рамках судебной системы, которая работает с 1948 года, этот суд во многом контролирует деятельность кабмина и может наложить вето на закон, если сочтет его неправомерным. Если реформа пройдет, любое вето Верховного суда можно будет преодолеть простым парламентским большинством в 61 голос (в Израиле действует 120-местный однопалатный парламент). Поскольку большинство в парламенте у правящей коалиции, она сможет без проблем принимать законы. Кроме того, правительство получит контроль над назначением судей.
Оппозиция считает такую реформу атакой на демократию в стране. В свою очередь, Нетаньяху настаивает, что у судебной ветви власти слишком много полномочий. В итоге парламент, который выбирает народ, стоит ниже, чем невыборная коллегия судей.
Против реформы протестуют в том числе из-за «конфликта интересов», на который указывает генпрокуратура
Против реформы протестуют в том числе из-за «конфликта интересов», на который указывает генпрокуратура. Дело в том, что против Нетаньяху инициировано несколько уголовных расследований, связанных с обвинениями в коррупции и незаконном лоббировании личных интересов и интересов правительства. В мае 2020 года начался судебный процесс по делам Нетаньяху, который продолжается сейчас. Есть мнение, что реформа нужна израильскому премьеру в том числе для того, чтобы повлиять на собственный судебный процесс. В случае если Нетаньяху признают виновным, ему грозит до 13 лет лишения свободы.
Израиль сейчас поделен на две части — европейский либеральный и консервативный иудейский, отмечает политолог Сергей Марков. По его словам, Нетаньяху относится к иудейской «части» и стремится «демократизировать» судебную систему, чтобы она стала «не такой монолитно либеральной». Массовые протесты нужны либералам, чтобы сохранить свою власть, пишет Марков в своем телеграм-канале.
Массовые протесты нужны либералам, чтобы сохранить свою власть, пишет Марков в своем телеграм-канале
«На что рассчитывает Нетаньяху? Что все немножко успокоятся и можно будет заняться реформой снова»
По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали протесты в Израиле и объяснили, почему власти страны настаивают на судебной реформе.
Евгений Сатановский — президент Института Ближнего Востока:
— Данные изменения действительно необходимы. К обществу это все не имеет никакого отношения. И вообще мало кого должно интересовать из руководителей государства, которое хочет остаться на карте, что именно устраивает общество. Общество, как правило, устраивает всякая хрень, которая не имеет никакого отношения к стране, в которой это общество живет. А потом, когда «хотелки» тех людей, которые этим самым обществом спекулируют и выгоняют его на улицы, удовлетворяются, выясняется, что за что боролись, на то и напоролись.
В случае Нетаньяху он борется за свою власть. И для этого ему необходимо, по-русски говоря, отпинать израильское судебное сообщество, которое зажралось, зарвалось и превратилось в диктатора страны. В Израиле сегодня такая «эпоха судей», вторая после библейской. И та, первая, тоже ничем хорошим для народа Израиля не кончилась. Судьи, которых никто не избирает, а которые избирают сами себя из своей среды. Можно считать это судейской мафией. Это будет самое точное определение того, что представляет из себя корпорация судейских в Израиле. Отменяют законы, принятые парламентом, которым вообще-то избиратель, голосуя, все-таки хоть как-то демонстрирует, что их слово — это слово парламентария. Отменяют решения правительства, вмешиваются даже в военные аспекты. Всевластие судебной системы в Израиле возмутительно, безобразно. Началось оно довольно давно, с момента, когда такого рода судейский активизм был при очень сильном главе Верховного суда, Аароне Бараке (председатель Верховного суда Израиля в 1995–2006 годах — прим. ред.). Тот человек давно уже не в мире ныне правящих, а традиции остались. И люди, отнюдь не озабоченные национальными интересами, занимающиеся мелкими политическими спекуляциями, сведением личных счетов, имеющие корыстные интересы, которые подмяли под себя всю страну (а это Суд справедливости, вообще-то говоря), должны как минимум перестать мешать всем остальным ветвям власти управлять страной. Это с одной стороны.
С другой — всем понятно, что Нетаньяху делает все не ради справедливости. И не потому, что его самого интересует будущее страны и интересы избирателя. А для того, чтобы ему никто не мешал спекулировать самому. Например, запихивать в парламентскую коалицию те партии, которым он что-то обещал, и давать посты министров людям, которые не должны там, на этих постах, находиться. Вроде пресловутого Арье Дери. Человек отсидел за коррупцию, но он лидер партии ШАС, а восточные традиционалисты своих не сдают. Как у команчей: если Дери — вождь племени, то хоть тресните, но пусть он будет министром. Плюс коррумпированность Нетаньяху, плюс абсолютное безобразие с точки зрения того, как складывалась его коалиция, плюс общая продажность партийного и какого угодно другого истеблишмента, в том числе депутатов кнессета.
И понятно, что всем осточертели ультраортодоксы, и восточные традиционалисты недалеко от них, которые с ними тесно связаны. Их ортодоксальный диктат светский Израиль достал. В результате — обычный традиционный для еврейского народа бардак. Который 2 раза в нашей истории (а я все-таки еврей) закончился ликвидацией государства, и вполне может быть, что этот — третий. Потому что бог троицу любит. Это, конечно, христианская традиция, но и в третий раз тоже может случиться так. Вот и все.
Ирина Звягельская — главный научный сотрудник центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН:
— Вы правильно задаете вопрос — необходимы ли эти изменения? Но на самом деле должен быть поставлен другой вопрос — а для кого они необходимы? Не исключено, что та судебная практика и те законы, которые существовали в Израиле, тоже нуждаются в некотором обновлении. Но предложенная судебная реформа кардинально меняет систему сохранения сдержек и противовесов в Израиле. Потому что роль Верховного суда, роль Суда справедливости, особенно в отсутствие формальной Конституции в Израиле, очень высока. Ведь именно этот суд имеет право отменить законы, которые, с его точки зрения, являются неразумными. Этот суд имеет право поставить вопрос о том, что отдельные политические деятели не должны занимать министерских постов в связи с тем, что у них могло быть прошлое, когда в отношении них были возбуждены уголовные дела. И так далее, и тому подобное.
В принципе, Верховный суд может представлять достаточно серьезную угрозу для тех политиков, которые, во-первых, имеют проблемы с законом, а во-вторых, намерены проводить законы, отвечающие больше каким-то корпоративным интересам, чем интересам общества. Вот за этим следит Суд справедливости, и его решение является окончательным.
Второй момент, который тоже очень важен, — это вопрос независимости судей. Да, многие говорят, что сейчас вроде бы сами судьи выбирают сами себя, и это относительная независимость, потому что у них тоже могут быть свои корпоративные интересы. Однако что пугает? Пугает то, что если расширить эту систему и ввести туда политических деятелей, которые тоже будут участвовать в выборах судей, то они также могут руководствоваться некими политическими соображениями, некими корпоративными соображениями, которые будут далеки от желания сохранить независимость этих судей. Вот в чем, собственно, суть этой реформы, которую предлагало правительство. Ну, естественно, если ослабить влияние Суда справедливости, ослабить независимость судей, то у правительства и кнессета законодатели станут действовать более свободно, более комфортно для себя. И они не будут иметь тех ограничителей, которые существуют сейчас.
На что рассчитывает Нетаньяху, объявив о приостановке реформы? Мне кажется, он рассчитывает на то, что все немножко успокоятся и можно будет заняться ей снова. Я считаю, что нынешний протест для Израиля опасен своей масштабностью. Последний раз на улицы выходили уже 500 тысяч человек. И это в маленьком-то Израиле! Это огромные масштабы! Это свидетельствует о высоком уровне мобилизации израильского общества. Несмотря на то что оно по-своему расколото, фрагментировано и так далее. Но вот именно борьба с этой реформой объединила людей самых разных взглядов на самом деле. И если говорить о том, что опасно, то для правительства именно это опасно. Всех не устраивает одно и то же — это нарушение системы сдержек и противовесов. Армия Израиля — это армия, состоящая из тех же граждан. И то, что не устраивает граждан, не устраивает и армию.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 4
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.