В 2020-м грядет новая битва бизнеса за госконтракты

В рамках круглого стола «БИЗНЕС Online» участники рынка госзакупок — банкиры, предприниматели, аукционные площадки — обсудили его тренды, проблемы и новые возможности

РЫНОК ГОСЗАКУПОК РАСШИРИЛСЯ, АКТУАЛЬНОСТЬ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ УСИЛИЛАСЬ

2019-й стал первым годом реализации крупных национальных проектов федерального масштаба, по итогам которого в России выросли объемы госзакупок на 15% до 9,6 трлн рублей. На этом фоне и Татарстан стал лидером среди регионов Приволжского федерального округа по сумме заключенных госконтрактов. Рассчитанные до 2024 года нацпроекты только набирают обороты, потому тема вхождения в данную сферу остается не менее актуальной для бизнеса.

В рамках круглого стола «БИЗНЕС Online» участники рынка госзакупок — банкиры, предприниматели, аукционные площадки — обсудили его тренды, проблемы и новые возможности. Какие отрасли в лидерах по числу закупок? Актуальны ли сегодня размеры начальных цен контрактов? Насколько важную роль в госзакупках играют банковские инструменты в виде банковских гарантий? Эти и другие вопросы обсуждали участники:

• председатель правления ООО КБЭР «Банк Казани» Олег Бачурин;
• генеральный директор АО «Агентство по государственному заказу РТ» Яков Геллер;
• заместитель председателя правления Банка Казани Эдуард Зарипов;
• финансовый директор ООО «Консорциум строительных компаний» Марат Назмутдинов;
• директор ООО «Производственная фирма „Ренакс“» Мария Зенбицкая;
• специалист Банка Казани в области госконтрактов Фидаиль Ахмадуллин;
• маркетолог ООО «Техстрой» Татьяна Круглова;
• представитель рекламной компании «Неон-Арт» — специалист по тендерам Ринат Афзалутдинов.

Олег Бачурин: «Наше преимущество в гибкости, для небольших предприятий, не очень крупных контрактов мы рассматриваем заявку за четыре часа»

Рынок государственных закупок в последние годы заметно расширился. Если раньше это была мало кому понятная сфера, то с каждым годом она становится прозрачнее и доступнее. Как отметил председатель правления Банка Казани Олег Бачурин, рынок закупок сегодня является одним из драйверов экономики страны, регионов и городов. И он огромный, ведь сегодня совершенно любой предприниматель может участвовать в госзакупках, но одновременно выросла и ответственность за их неисполнение.

Но так было не всегда. Генеральный директор АО «Агентство по государственному заказу РТ» Яков Геллер напомнил, что в начале нулевых имелось много «шутников», которые выигрывали контракты, но их не исполняли: вроде того, что «пошутили, когда решили участвовать в тендере». Так, в 2009 году в законодательстве появилась глава об электронных аукционах, а также понятие финансового залога участия и финансового залога исполнения контракта. «Мы предполагали, что найдется мало людей, готовых внести залог, „пошутить“ и оставить его в бюджете», — вспоминал он.

Так кредитные организации зашли на этот рынок. В их числе и Банк Казани, активно предоставляющий предпринимателям банковские гарантии, причем как в Татарстане, так и за его пределами. «Наше преимущество в гибкости, для небольших предприятий, не очень крупных контрактов мы рассматриваем заявку за четыре часа», — говорит Бачурин.

Директор ООО «Производственная фирма „Ренакс“» Мария Зенбицкая, работающая на рынке средств реабилитации инвалидов, вспоминает, что прежде обеспечение залога становилось головной болью. Бизнес брал деньги в кредит, оформлял займы, вытаскивал их из оборота.

«Мы постоянно пользуемся банковской гарантией, потому что вытаскивать деньги из оборота и замораживать их на полгода-год нерентабельно, тогда можно просто не работать», — добавила она. Свои средства для обеспечения гарантии исполнения контракта до появления банковской гарантии использовал и «Техстрой», и «Консорциум строительных компаний», и «Неон-Арт».

Мария Зенбицкая: «Мы постоянно пользуемся банковской гарантией, потому что вытаскивать деньги из оборота и замораживать их на полгода-год нерентабельно, тогда можно просто не работать»

ГАРАНТИЯ БАНКА КАК ФИНАНСОВАЯ ПОДУШКА БЕЗОПАСНОСТИ, СКОРОСТЬ ВЫДАЧИ И ТРЕНД НА КРОСС-ПРОДУКТЫ

В чем принципиальное отличие банковской гарантии от обычного кредита? В первую очередь она не требует фондирования и банкам не нужно привлекать вклады.

«Поэтому гарантия дешевле кредита, а так как рынок на текущий момент хороший, то и уровень просрочки сведен к минимуму, — продолжает Бачурин. — Исполнителей госконтрактов проверяют не только банки, но и заказчики, аукционные площадки».

Бизнесмены – участники круглого стола отмечали, что продукт позволяет и зарабатывать. Как? Стоимость гарантии в среднем по рынку — около 3% годовых, процентная ставка по депозиту — порядка 5% годовых. «И это не только способ заработать на разнице, но и некая подушка безопасности на случай форс-мажора при исполнении контракта — в случае чего не придется в срочном порядке искать деньги», — добавил заместитель председателя правления Банка Казани Эдуард Зарипов.

Так появляется комплексное обслуживание. Ведь предпринимателю нужна не только гарантия, но и расчетный счет, полное сопровождение госконтракта, когда-то наверняка понадобится и кредит. Кроме того, клиент может обратиться в банк и как физлицо. «Наша задача не просто предоставить гарантию, но и налаживать с клиентом взаимовыгодное долгосрочное сотрудничество», — озвучил главную цель Бачурин.

Из года в год спрос на получение банковских гарантий растет. Например, в 2020-м Банк Казани планирует выдать гарантий на 2 млрд в экспресс-формате за четыре часа и на сумму до 10 млн рублей. Дело в том, что со стороны Центробанка действует ограничение выдачи средств на большие суммы, но это не значит, что банк не предоставляет гарантии свыше 10 млн рублей.

Финансовый директор «Консорциума строительных компаний» Марат Назмутдинов рассказал, что только в 2019 году организации потребовалось 500 млн рублей в виде банковских гарантий, из которых половину предоставил Банк Казани.

Марат Назмутдинов рассказал, что только в 2019 году организации потребовалось 500 млн рублей в виде банковских гарантий, из которых половину предоставил Банк Казани

«Да, мы можем выдать и более 10 миллионов рублей, но по требованиям ЦБ вынуждены запрашивать дополнительные документы, — объяснил Зарипов. — У нас нет стоп-факторов по регионам, отраслям. Конечно, мы смотрим на портфолио компании, сколько у нее выполненных контрактов, были ли нарекания».

В портфеле банковской гарантии на первом месте сфера строительства, а наиболее активные пользователи продукта сконцентрированы в Москве, Подмосковье и Татарстане.

Обычно гарантия нужна «уже вчера» и вопрос скорости оформления заявки очень важен, продолжил тему специалист Банка Казани в области госконтрактов Фидаиль Ахмадуллин. Как кредитной организации удается в течение четырех часов не только принять заявки, но и выдать деньги? Для этого разработан портал хочуконтракт.рф. Он позволяет при рассмотрении заявок на небольшие суммы полностью исключить человеческий фактор, так как процесс автоматизирован и постоянно совершенствуется, работает онлайн-чат с клиентом. Все документы подаются в электронном виде.

«Можем выдать и за час!» — отметил Ахмадуллин возможности системы, добавив, что важную роль здесь играет и правильность оформления документации. То, что у Банка Казани недорогие и легкие в получении гарантии, есть кросс-продукты, в ходе обсуждения отметил гендиректор АО «Агентство по государственному заказу РТ».

Ринат Афзалутдинов: «Хорошо, что в госзакупках сегодня может участвовать любой, но в то же время есть организации, которые не рассчитывают свои силы»

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСЗАКУПОК: ОТ НАЧАЛЬНЫХ ЦЕН ДО ПОСТОЯННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНА

Да, вход на рынок госзаказа для предпринимателей стал проще, при этом ряд проблем пока остается. «Хорошо, что в госзакупках сегодня может участвовать любой, но в то же время есть организации, которые не рассчитывают свои силы», — говорит представитель рекламной компании «Неон-Арт» — специалист по тендерам Ринат Афзалутдинов. Видимо, «шутники» все же находятся и в нынешних условиях. И страшно даже не попадание в реестр недобросовестных поставщиков, а потеря денег.

Маркетолог крупнейшего производителя труб в России ООО «Техстрой» Татьяна Круглова обозначила проблему занижения цены контракта настолько, что она становится ниже себестоимости, причем в ущерб качеству и безопасности. Но недобросовестными бывают не только поставщики, но и заказчики.

«Действительно, если есть госзаказ, то существуют те, кто хочет его взломать», — согласился с наличием таких проблем Геллер, напомнив и о наличии уголовной ответственности в случае ненадлежащего исполнения контракта.

Татьяна Круглова обозначила проблему занижения цены контракта настолько, что она становится ниже себестоимости, причем в ущерб качеству и безопасности

Что касается начальной цены контракта, то ситуация из года в год не меняется. «У нас система перевернута — мы сначала говорим, за сколько хотим купить, — продолжил генеральный директор АО „Агентство по государственному заказу РТ“. — Но не знаем, за сколько могут купить. Правила установки начальной цены контракта неправильные. Они основываются на каких-то усредненных данных и зачастую устаревших, потому что техническое задание, особенно в стройке, готовится в одно время, деньги под него приходят в другое. Специалисты заказчика часто не понимают, что начальная цена закупки должна быть адекватной и как правильно ее определять».

Не все так гладко и с освоением денежных средств, выделяемых на нацпроекты. Так, в конце 2019 года глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил о рекордном неисполнении мероприятий федерального бюджета на 1 трлн рублей. Это говорит и о занижении заказчиками цен настолько, что желающих участвовать в торгах просто не нашлось. «Деньги оказались просто заморожены, а должны были работать», — добавил Бачурин.

Фото: скриншот сайта

Сложно ли трудиться по госзаказам? Бизнесмены, участвовавшие в обсуждении, отмечают, что работать необходимо аккуратно, чтобы не было никаких нареканий. «Действовать нужно вдумчиво, здраво оценивать возможность исполнения контракта», — озвучила общее мнение Зенбицкая.

Остаются и вопросы информированности бизнеса об изменениях законодательства. Геллер напомнил предпринимателям, что при агентстве по государственному заказу РТ работает бесплатный видеоуниверситет. Там ведущие эксперты разъясняют последние изменения законодательства в сфере госзакупок.

«Почему нужны специалисты, которые трактуют закон? — задался он вопросом, сравнив наше законодательство с Торой. — Вот есть талмудисты, раввины, у которых просят объяснить значение написанного в Торе. Для 44-го закона „О госзакупках“ тоже есть такие талмудисты! А разница между Торой и 44-м федеральным законом в том, что к нему принято уже 38 пакетов поправок!»

«Почему нужны специалисты, которые трактуют закон?» — задался вопросом Геллер, сравнив наше законодательство с Торой

БОЛЬШЕ ГОСЗАКУПОК — БОЛЬШЕ ОБЪЕМ ВЫДАННЫХ ГАРАНТИЙ И ВЫГОДНЫЕ КРЕДИТЫ НА ГОСКОНТРАКТЫ ОТ БАНКА КАЗАНИ

Несмотря на недочеты, участники круглого стола считают госзакупки драйвером развития экономики. Строятся новые объекты, школы, детские сады, а значит, нужно будет больше поставщиков продуктов питания. Уборка улиц, ремонт дорог, капитальный ремонт домов — все это происходит в режиме нон-стоп, так же проводятся и госзакупки, в которых участвуют как опытные игроки, так и новички.

Да, бывают задержки с платежами, но в целом нет заказчика лучше бюджета, ведь это тот заказчик, который наверняка рассчитается, полагают эксперты. Если в бюджете не предусмотрен расход, то на него нельзя объявлять торги. Об этом говорят и прошедшие кризисы — малый бизнес, работавший по госконтрактам, переживал их более стойко.

«По объему рынок госконтрактов растет семимильными шагами, — считает Бачурин. — Наш банк полностью соответствует критериям ЦБ для работы в данной нише, это один из наших приоритетов».

Олег Бачурин: «По объему рынок госконтрактов растет семимильными шагами»

«Государственные деньги в экономику могут прийти только через систему государственного заказа, для исполнения которого и проводятся закупки, — продолжил Геллер. — Мой прогноз оптимистический, потому что деньги придут в экономику. Есть ли на рынке такое количество поставщиков, готовых качественно, гарантированно выполнить закупку? Поэтому руководство республики, министерство экономики Татарстана, используя торговые ресурсы АГЗРТ, создало республиканский маркетинговый центр как механизм продвижения продукции и „выращивания“ поставщиков».

А пока предприниматели готовятся биться на аукционных площадках за новые госконтракты, Банк Казани готовится к росту выдачи выгодных банковских гарантий и запуску гибких кредитных продуктов для выполнения госконтрактов.

«Мы уже упрощаем процесс выдачи кредитов для выполнения госзакупкок, — говорит Бачурин. — Нами сокращен объем необходимых документов, упрощена и ускорена выдача средств. Наша задача — стать неким плечом, на которое с уверенностью могут опереться предприниматели, работающие на рынке госконтрактов».