Путин – Метшину: «Казань изменилась капитальным образом – это правда!»

Владимир Путин в Красногорске провел совещание, главной темой которого стала роль местного самоуправления в реализации нацпроектов Фото: kremlin.ru

КАК СИЛУАНОВ И ПУТИН СМЕШИЛИ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СОВЕТ: «НАДО БЕРЕЧЬ КАЖДЫЙ РУБЛЬ!» — «КТО БЫ СОМНЕВАЛСЯ!»

Роль местного самоуправления в реализации национальных проектов стала накануне главной темой совещания, которое президент РФ Владимир Путин провел в подмосковном Красногорске.

«Где бы ни жил человек, он хочет жить достойно. С безопасными и хорошими дорогами, освещенными улицами и хорошо прибранными дворами, благоустроенными, удобными спортивными и детскими площадками. Все это определяет качество жизни наших граждан, влияет на будущее наших детей», — открыл совещание глава государства. Ближе ко всему этому, чем муниципальные чиновники, никого нет. Так что надо устранить разрывы и несогласованность в действиях региональных и местных властей, заявил Путин.

В рамках разработки проекта новых основ госполитики в сфере местного самоуправления он заметил, что в первую голову требуется упрочить финансовое положение муниципальных структур. И именно на местах «фокусируется» большинство нацпроектов. В некоторых регионах — в их числе Путин назвал и Красногорск, и Татарстан, и Москву — есть хорошие примеры реакции властей на повседневные проблемы жителей, но этого маловато. «Нужно тиражировать эти положительные практики по всей стране. <…> Необходимо проанализировать и опыт поощрения лучших муниципалитетов, местных проектных команд, тиражировать, как я уже сказал, эти управленческие решения», — заключил президент РФ.

«Полномочия надо исполнять. Надо! Но делать это без денег крайне трудно, — отметил Виктор Кидяев. —  [Пора] привести в соответствие муниципальные полномочия и финансы» Фото: duma.gov.ru

Баланс муниципальных полномочий и финансирования — одна из проблем, которую отметили многие выступавшие. Так, депутат Госдумы и президент общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев привел в пример дальневосточное село Ивановка в Амурской области, где нет ни канализации, ни очистных сооружений. Местные власти с 2015 года пытаются хотя бы сделать проект — на него надо 7 млн рублей, на строительство надо 45 млн, а бюджет 9-тысячного поселения — 36 миллионов. Полная безысходность! «Полномочия надо исполнять. Надо! Но делать это без денег крайне трудно, — добавил Кидяев. —  [Пора] привести в соответствие муниципальные полномочия и финансы».

«Денежные» просьбы не раз и не два звучали в адрес Путина. И это, по всей видимости, вызвало некоторое раздражение у министра финансов Антона Силуанова. Хотя, судя по выражению лица министра, это было даже не раздражение — это было удивление. Практически весь акцент нацпроектов — вопросы местного значения, и основная поддержка — это реализация направлений послания Путина. Деньги на это, по мнению Силуанова, найдены. Но возникает проблема: федеральный центр доводит средства до регионов, а вот дальше они уже не идут! «Именно в системе управления нам надо подкрутить немножко механизмы, и тогда все это будет работать эффективно», — заметил Силуанов. А говоря о деньгах, которых много не бывает, Силуанов сослался на Кидяева. «Надо беречь каждый рубль, — процитировал он депутата Кидяева. — Я с этим полностью согласен!»

«Кто бы сомневался!» — под смех собравшихся обронил реплику Путин.

«Денег на нацпроекты, на самом деле, огромное количество! — сразу разорвал шаблон Марат Хуснуллин. — Огромное количество, и есть все возможности, чтобы работать!» Фото: Михаил Климентьев / ТАСС

МАРАТ ХУСНУЛЛИН ХОЧЕТ «ШТАБИТЬ» НАЦПРОЕКТЫ: «ДЕНЕГ НА САМОМ ДЕЛЕ ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО!»

«Марат, пожалуйста!» — по-свойски дал слово глава государства вице-премьеру Марату Хуснуллину.

Не растекаясь мыслию по древу, Хуснуллин очень конкретно и быстро высказал свое видение проблем.

«Денег на нацпроекты, на самом деле, огромное количество! — сразу разорвал шаблон он. — Огромное количество, и есть все возможности, чтобы работать!» В этот момент вспомнилось сакраментальное «Денег нет, но вы держитесь там!» в исполнении бывшего премьера Дмитрия Медведева. Что ж, новые правительственные мужи делают выводы из промахов предшественников.

Хуснуллин проиллюстрировал немощь муниципального уровня власти в цифрах: если федеральный центр освоил 94% средств на нацпроекты, региональные — на 90%, то местные отчитались на 84%. «Надо понять, в чем причина! Ведь это же огромные деньги, которые на самом деле не дошли до населения. А от того, насколько быстро и качественно мы реализуем нацпроекты, зависит, как нас население будет поддерживать. О чем мы будем с людьми говорить?»

Хуснуллин буквально на пальцах объяснил: есть политика быстрых побед, когда можно сделать простые и эффективные для людей вещи, и блеснул знанием «программного способа» управления, приведя в пример реновацию сельских домов культуры. На селе это центр жизни, там и артисты танцуют, и выборы проходят. Так давайте его отреставрируем! По стране надо всего ничего — 10 млрд рублей!

«Если мы сегодня национальные проекты сделаем более гибкими и донастроим на всех уровнях власти, нам на все денег хватит. Просто надо эффективно ими управлять», — сказал он. В качестве примера вице-премьер привел возможность объединить конкурсы на проектирование и строительство объектов. «Это экономит один год! — поднял вверх карандаш Хуснуллин. — Простая вещь, а сроки сокращаются».

«Если мы сегодня национальные проекты сделаем более гибкими и донастроим на всех уровнях власти, нам на все денег хватит. Просто надо эффективно ими управлять»Фото: kremlin.ru

Ну а затем Хуснуллин показал мастер-класс, как махом поднять свой аппаратный вес.

«Если позволите, Владимир Владимирович, я из своего опыта скажу. Ведь стройка — это каждодневная работа в виде штаба. Это — штаб, этим надо каждый день заниматься. И я готов в рамках тех нацпроектов, которые мне поручили, — это жилье и комфортная городская среда, безопасные и качественные дороги, магистральный план реализации инфраструктуры — я готов проектный комитет в виде штаба проводить в еженедельном режиме. Главная цель — понять, что мешает реализации на федеральном уровне, что — на региональном. И точно такой же штаб надо проводить на муниципальном уровне. Я точно знаю, что все передовые регионы, которые достигают успехов, именно так и работают. Они просто в ручном режиме этим занимаются».

Напомним, что «штабной метод» управления в интервью «БИЗНЕС Online» описывал теперь уже федеральный замминистра строительства Ирек Файзуллин, рассказывал об этом подробно и сам Хуснуллин. Главное, чтобы на «штабе» были первые лица — чтобы было с кого спросить. «Если одобряете, мы начнем этими вещами заниматься», — добавил Хуснуллин.

Министр строительства РФ Владимир Якушев помимо прочего сделал акцент на коммунальной инфраструктуре. «Этот вопрос важен сам по себе, и он сегодня важен еще в рамках реализации национального проекта „Жилье и городская среда“. Потому что мы сегодня говорим о том, что нам надо наращивать жилищное строительство, а без подготовленной, хорошо работающей коммунальной инфраструктуры сделать это достаточно сложно», — аккуратно выразился министр.

Хуснуллин его поддержал: когда сети изношены на 60% и когда посреди зимы рвет сети, объяснить людям, что «денег нет», бесполезно, хотя сразу найти необходимые в масштабах страны сотни миллиардов не получается. Поэтому надо взять наиболее острые точки и «закрыть» самые «кричащие» проблемы, посмотреть, где есть готовность региональных властей. И это не только бюджет, но и инвестпрограммы энергоснабжающих организаций. А все это позволит пополнить еще и налоговую базу самих местных властей: ведь зарплаты-то платятся на местном уровне и НДФЛ идет в местный бюджет.

Ильсур Метшин: «Такая важная отрасль, как муниципальная власть, не должна быть, наверное, отдана на откуп тех отношений, которые сложатся между мэром и губернатором» Фото: metshin.ru

«муниципальная власть не должна быть отдана на откуп отношений между мэром и губернатором…»

«Пожалуйста, Казань там, да?» — показывая куда-то в зал, заметил Путин. Мэр Казани Ильсур Метшин, прежде чем говорить о проблемах, грамотно оговорился, что представляет здесь не только Казань, а ассоциацию городов Поволжья, где живет примерно каждый седьмой житель России. Или — около 20 млн человек. Порадовавшись, что федеральные министры наконец говорят о наболевших коммунальных нарывах и разбалансированности между ответственностью и финансированием местных властей, казанский градоначальник призвал на законодательном уровне отрегулировать полномочия «муниципалов».

Он напомнил, что в 2005 году, когда принимался закон №131-ФЗ «О местном самоуправлении», переданные городам и весям полномочия (их было 27) были подкреплены источниками финансирования. Но за 15 лет полномочий прибавилось до 43 плюс еще различных 245 пунктов. «Финансы же остались те же!» — подчеркнул мэр. Это, дескать, республике в целом и Казани в частности повезло, что и Минтимер Шаймиев, и Рустам Минниханов чутко реагируют на нужды местных властей — и, соответственно, населения. Но не всем мэрам так везет, обронил Метшин.

Путин, вроде бы перекладывавший бумаги на столе и поигрывавший скрепками, отреагировал мгновенно: «Назовите поименно — кому не повезло!»

Что ж, надо отдать казанскому градоначальнику должное: месседж дошел, да зал оживился.

«Я еще раз хочу сказать: выходит мэр, глава города, региона ежедневно решать проблемы. У него 20 задач — и 10 патронов. Не у каждого талант с одного выстрела две мишени поразить! — скромно заметил Метшин. — И они играют в эти пятнашки. И такая важная отрасль, как муниципальная власть, не должна быть, наверное, отдана на откуп тех отношений, которые сложатся между мэром и губернатором».

Речь не идет о больших деньгах, но есть тот минимум, который местные власти лицом к лицу с людьми должны решать.

Мэр Казани напомнил, что в этом году он стал первым представителем России, который возглавил консультативный комитет местных органов власти при ООН, куда входит 323 тыс. муниципалитетов Фото: metshin.ru

А в завершение Метшин, упомянув, что на совете довольно много говорили об образовании, выступил еще с одной идеей. Он напомнил, что в этом году он стал первым представителем России, который возглавил консультативный комитет местных органов власти при ООН, куда входит 323 тыс. муниципалитетов. Обратившись к истории Казани, Метшин отметил, что созданный 200 лет назад Казанский императорский университет дал полусонному губернскому городу мощнейший толчок развития. Изобретения, наука, образованность населения сыграли свою роль. Так что, пользуясь новыми возможностями, мэр предложил создать международный университет муниципального и регионального развития. Ведь каждый новый местный чиновник сталкивается с одинаковыми проблемами — а «велосипеды, как правило, уже изобретены». Так что Казань вполне может собрать знания мэров из всех уголков мира и поделиться ими. Тут Метшин для примера вспомнил о своем давнем друге, бывшем мэре Стамбула Кадире Топбаше, чей опыт не должен пропадать.

Наконец, градоначальник — видимо, уже на правах мэра Казани — вспомнил историю, как 12 лет назад в России родилась программа капремонта домов. Было это в столице РТ, на одном из заседаний Госсовета. Мэр вспомнил, как тогда 1,5 тыс. из 9 тыс. лифтов в Казани должны были попросту встать, а денег на их ремонт не было ни у города, ни у региона. «Вам тогда сказали, что это не ваш уровень власти, это — муниципальный уровень ответственности. Но вы тогда сказали: но люди — наши», — отметил Метшин и добавил, что в результате этого судьбоносного решения в одной только Казани отремонтировано 70% жилья, нуждавшегося в ремонте. Теперь черед за нацпроектами, а муниципалитеты станут фундаментом преобразований, резюмировал мэр столицы РТ.

«Казань действительно капитальным образом изменилась за последние годы, это правда. Благодаря общим усилиям: и республики, и жителей, вашим усилиям. Ну и, — как бы нарисовав круг указательным пальцем и выдержав легкую паузу, — федеральной поддержке», — подвел черту Путин.