«Нам нужно быстрее решать масштабные задачи», — сказал Путин, добавив, что в обществе четко обозначился запрос на перемены Фото: kremlin.ru

«СУДЬБА РОССИИ ЗАВИСИТ ОТ ТОГО, СКОЛЬКО НАС БУДЕТ»

Сегодня президент РФ Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию РФ. Во вступительном слове он объяснил, почему выступил в самом начале года. «Нам нужно быстрее, не откладывая, решать масштабные социальные, экономические задачи», — сказал глава государства, добавив, что в обществе четко обозначился запрос на перемены. В общем, темпы изменений должны нарастать с каждым годом, особенно в демографии.

«Судьба России и ее исторической перспективы зависит от того, сколько нас будет», — начал российский лидер внушительную часть доклада, посвященную демографии. Он напомнил, что сегодня в РФ проживают 147 млн человек, но страна вступила в сложный период. Его особенность в том, что предыдущие меры в какое-то время позволили государству выйти на естественный прирост населения, стало больше и школьников, но семьи создают малочисленные поколения 1990-х, рождаемость вновь падает.

«Для нашей страны мало, — подчеркнул президент, озвучив коэффициент рождаемости на одну женщину в 1,5 и указал другой ориентир — 1,7 к 2024 году. — Для сравнения: в 1943-м этот показатель составлял 1,3, в 90-е — 1,16. Наша историческая обязанность — ответить на данный вызов. Не только выбраться из демографической ловушки, но и обеспечить к середине наступающего десятилетия устойчивый естественный рост численности населения страны».


«ДОРОГИЕ МОИ КОЛЛЕГИ, НУ НЕЛЬЗЯ ТАК РАБОТАТЬ. НУ ВЫ ЧЕГО?!»

Путин напомнил, что до конца 2021-го в стране должно быть создано 225 тыс. новых мест в яслях, но в 2018-19 годах вместо 90 тыс. организовали всего 78 тыс., а реально может быть предоставлено 37,5 тысячи. На остальные не получены образовательные лицензии. «Дорогие мои коллеги, ну нельзя так работать. Ну вы чего?!» — обратился он к главам субъектов.

По словам российского лидера, 70–80% семей с низкими доходами — это семьи с детьми. Часто, даже когда работает не один, а оба родителя, доход такой семьи очень скромный.

Что предлагается? С января 2020 года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей не до 1,5 года, как было раньше, а до 3. В среднем по стране это более 11 тыс. рублей на ребенка в месяц. При поддержке федерального бюджета начались выплаты на третьего или последующих детей в 75 субъектах РФ, включая все регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Глава государства предложил с 1 января 2020-го предусмотреть ежемесячные выплаты в 5,5 тыс. рублей на детей в возрасте от 3 до 7 лет. Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают один прожиточный минимум на человека. А если и это не поможет, заметил он, то на будущий год ежемесячно они станут получать более 11 тыс. рублей. 


«ВСЕ ДОЛЖНЫ СЕБЯ ЧУВСТВОВАТЬ В РАВНЫХ УСЛОВИЯХ»

Программа маткапитала не завершится 31 декабря 2021-го, ее продлят минимум до 31 декабря 2026 года. Но, главное, сенсационно вырастают размеры выплат. По словам российского лидера, с 1 января 2020-го маткапитал в размере 466 617 рублей будут выплачивать за рождение не второго ребенка, как раньше, а первенца. Пи рождении же второго и третьего он увеличится еще на 155 тыс. и составит 616 617 рублей, а также в дальнейшем станет ежегодно индексироваться. При рождении третьего ребенка государство дополнительно «погасит» за семью 450 тыс. рублей ее ипотечного кредита — таким образом, в сумме получается больше миллиона. «Для целого ряда регионов, городов, даже областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома», — сказал президент.

Кроме того, уже с 1 сентября 2020 года школьники с первого по четвертый класс будут получать бесплатное горячее питание за счет федерального, регионального и местного бюджетов. Проект запустят к 1 сентября 2023-го. «Все должны себя ощущать в равных условиях, не должны родители, которых часто сегодняшнее положение унижает, чувствовать, что они даже ребенка прокормить не могут, — заявил Путин. — Да, мне говорят: даже в советское время с его широкой социальной программой поддержки граждан не было такой меры поддержки. Но и расслоения в обществе тогда такого не существовало. Я думаю, что эта мера окажется оправданной».


«ЧИНОВНИКИ ПОЗВОЛЯЛИ СЕБЕ РАССУЖДАТЬ ТАК, БУДТО РЕЧЬ ШЛА О ЗАКУПКЕ КАНЦТОВАРОВ»

С 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения, сообщил глава государства. Предстоит отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. На решение этих задач дополнительно выделено 550 млрд рублей, причем более 90% — федеральные ресурсы.

К 2024 году все уровни здравоохранения должны быть обеспечены специалистами, и в приоритетном порядке первичное звено. Уже в новом учебном году в медицинские вузы будут принимать по новым правилам. Так, 70% бюджетных мест по специальности «лечебное дело» станут целевыми, по специальности «педиатрия» будут обучаться 75% целевиков. Квоты сформируют по заявкам регионов с гарантией трудоустройства выпускников. По самым дефицитным направлениям ординатуры российский лидер предложил установить почти 100-процентное целевое обучение.

Новой будет и система оплаты труда медработников. Для них установят фиксированную долю окладов в заработной плате и единый для всей страны перечень компенсационных выплат и стимулирующих надбавок.

Затронули и тему лекарств. «Закупки оказались фактически сорванными, и некоторые чиновники позволяли себе рассуждать так, будто речь шла о закупке канцтоваров: не беда, объявим новые конкурсы, — сказал он о перебоях поставок препаратов в прошлом году. — А люди-то оставались без крайне важных, подчас жизненно необходимых лекарств. Обращаю внимание: такие ситуации не должны больше никогда повторяться».

Путин сказал, что считает необходимым «кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне» Фото: kremlin.ru

«МНОГИЕ СИДЯЩИЕ В ЗАЛЕ ЭТО ЗНАЮТ, ПОЯВЛЯЕТСЯ СОБЛАЗН СЪЕХАТЬ С ТЕМЫ. НЕ НАДО такого ДЕЛАТЬ»

В середине наступающего десятилетия в России будет около 19 млн школьников, почти на 6 млн больше, чем в 2010 году. Поэтому нужно искать гибкие решения, полагает президент: не только строить школы, но и использовать эффективно всю образовательную инфраструктуру, возможности современных технологий в интересах обучения детей.

Хорошие новости для классных руководителей. Путин считает необходимым с 1 сентября ввести им специальную доплату в размере не менее 5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. В месяц это или в год — в докладе не уточняется. Но все действующие региональные выплаты за классное руководство будут сохранены. «Обязательно посмотрю, что происходит на практике, в жизни», — обещал Путин и напомнил, что все параметры по уровню зарплат учителей, врачей, бюджетников в целом, заданные в «майских указах» еще 2012 года, должны строго соблюдаться.

«Если не держать вопрос на контроле, то и многие сидящие в зале это знают, появляется соблазн съехать с темы. Не надо такого делать», — говорил Путин. 

Пообещал президент сохранить равную, справедливую доступность бесплатного очного высшего образования, и ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причем в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы, в те территории, где сегодня не хватает врачей, педагогов, инженеров.

«МЫ ОБЯЗАНЫ ЗАЩИТИТЬ ПРАВДУ О ПОБЕДЕ»

Глава государства напомнил, что в этом году Россия отметит 75-летие Победы в Великой Отечественной войне и задача страны — не позволить переиначить историю. «Мы обязаны защитить правду о Победе, иначе что скажем нашим детям, если ложь, как зараза, будет расползаться по всему миру? Наглому вранью, попыткам переиначить историю мы должны противопоставить факты», — сказал Путин.

Первые шаги к сохранению истории намечены. «В России будет создан крупнейший и самый полный комплекс архивных документов, кино- и фотоматериалов по Второй мировой войне, доступных и для наших граждан, и для всего мира. Такая работа — наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями», — подчеркнул глава государства.

«К СЕРЕДИНЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ КАЖДЫЙ ВТОРОЙ УЧЕНЫЙ РОССИИ БУДЕТ МОЛОЖЕ 40 ЛЕТ»

«Россия готова поддержать совместные исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам экологии, изменения климата, загрязнения окружающей среды и Мирового океана, — заметил Путин, указав на то, что это «общие для всех вызовы глобального развития».

Президент также объявил о необходимости создавать собственные технологии в области искусственного интеллекта, генетики, новых материалов, источников энергии и цифровых технологиях. «Мы способны достичь здесь такого же прорыва, как и в оборонной сфере, — заверил он. — Для решения сложных технологических задач продолжим развитие исследовательской инфраструктуры, включая объекты класса мегасайенс. Уверен, возможность работать на уникальном оборудовании, браться за самые амбициозные задачи — это стимул для талантливых молодых людей идти в науку. Так уже и происходит, уважаемые коллеги. По оценкам, к середине десятилетия каждый второй ученый России будет моложе 40 лет».

Президент поручил правительству и депутатам Госдумы дать в этом направлении зеленый свет предпринимателям, ускорив рассмотрение так называемого технологического законодательного пакета.

«НЕ СЧИТАЮ, ЧТО ЭТОТ ВОПРОС ПРИНЦИПИАЛЬНЫЙ, НО СОГЛАСЕН»

Высказался президент и о предложениях внести изменения в Конституцию. Он предложил на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают крайне важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны должности — главам субъектов Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, кабинету министров и судьям. Президент убежден, что они не могут иметь иностранного гражданства, вида на жительство либо иного документа, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства. «Смысл, миссия государственной службы именно в служении, и человек, который выбирает этот путь, должен прежде всего для себя решить, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом, и никак иначе, без всяких полутонов и допущений» — подчеркнул Путин.

По его словам, еще более жесткие требования должны предъявляться к лицам, претендующим на должность президента Российской Федерации. В их числе необходимость постоянного проживания на территории России не менее 25 лет, отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее.

«Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим», — резюмировал конституционную тему Путин, по сути, вновь четко дав понять, что не намерен оставаться на нынешнем посту после 2024 года.

«ВЕДУЩИМ ГОСУДАРСТВАМ МИРА ТОЛЬКО ПРЕДСТОИТ СОЗДАТЬ ОРУЖИЕ, КОТОРЫМ УЖЕ ОБЛАДАЕТ РОССИЯ»

Ядерная война недопустима, объявил президент, заметив, что назрел серьезный разговор об основных принципах стабильного миропорядка. «Подать пример должны страны – основательницы ООН. Именно пять ядерных держав несут особую ответственность за сохранение и устойчивое развитие человечества, — сообщил Путин. — Пять наций должны начать с устранения предпосылок для глобальной войны, выработать обновленные подходы к обеспечению стабильности на планете, которые бы в полной мере учитывали политические, экономические, военные аспекты современных международных отношений».

Россия, по словам президента, открыта для укрепления сотрудничества со всеми заинтересованными партнерами. Он заверил, что шаги по укреплению нацбезопасности были своевременными. «Впервые, хочу это подчеркнуть, впервые за всю историю существования ракетно-ядерного оружия, включая и советский период, и новейшее время, мы никого не догоняем, а, наоборот, другим ведущим государствам мира еще только предстоит создать оружие, которым уже обладает Россия», — сказал Путин. При этом, конечно, он добавил, что расслабляться нельзя, а нужно и дальше анализировать происходящее и разрабатывать боевые комплексы и системы будущих поколений.

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ГОТОВО ВЗЯТЬ НА СЕБЯ БОЛЬШУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА»

Часть послания была уделена политической системе страны. Путин сказал, что считает необходимым «кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне», и предложил закрепить в Конституции соответствующий статус и роль Госсовета, созданного в 2000 году, в работе которого участвуют главы всех регионов.

Но главный «удар» ожидал нижнюю палату ФС. «Практически все фракции, представленные в Государственной Думе, полагают, что Федеральное Собрание готово взять на себя большую ответственность за формирование правительства, — сказал он под аплодисменты. — А если взять большую ответственность за формирование правительства, это значит, взять на себя и большую ответственность за ту политику, которую это правительство проводит. Я полностью согласен с такой постановкой вопроса».

Путин напомнил, что сейчас президент лишь получает согласие Госдумы на назначение председателя правительства России, а затем уже сам назначает и главу кабинета, и его заместителей, и всех министров. Президент предложил изменить этот порядок и доверить Госдуме не просто согласование, а утверждение кандидатуры премьера, а затем по его представлению — всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом глава государства будет обязан назначить их на должность, то есть будет не вправе отклонить утвержденные парламентом кандидатуры.

Все это уже дало повод политологам говорить о дрейфе в сторону парламентской республики — разумеется в контексте «проблемы-2024».


«У НАС НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ДОМОРОЩЕННОЙ ЗАКОННОСТИ В ОДНОМ И В ДРУГОМ РЕГИОНЕ»

К пакету конституционных поправок Путин добавил еще одно нововведение. По его словам, назначать руководителей всех силовых ведомств президент будет только после согласования с Советом Федерации — все во имя «прозрачности». Более того, принцип назначения по итогам консультаций с верхней палатой российского парламента может быть применен и в отношении прокуроров регионов, которые сегодня назначаются по согласованию с региональными законодательными собраниями. «Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов, — пояснил Путин. — У нас не может быть какой-то своей доморощенной законности в одном и в другом регионе, а значит, прокурор — это сквозная верховная власть, следящая за исполнением этих законов вне зависимости ни от каких обстоятельств регионального характера».

Затронут реформы и судебную систему страны. Как заявил Путин, в Конституции страны неплохо было бы предусмотреть полномочия Совета Федерации по представлению президента РФ отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов «в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, свидетельствующих о невозможности сохранения лицом статуса судьи». «Этого явно сегодня не хватает», — заявил глава государства. Кроме этого, Конституционный суд может обзавестись по запросу президента РФ полномочиями по проверке законопроектов на предмет конституционности, да и, мол, вообще Конституционный суд, по словам Путина, мог бы проверять все нормативно-правовые акты органов государственной власти как федерального, так и — что еще интереснее — регионального уровня.


ПЯТЬ ПУНКТОВ ДЛЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ: ОТ ЗАЩИТЫ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ ДО ДЛИННЫХ ДЕНЕГ

«Сейчас, опираясь на устойчивый макроэкономический фундамент, нужно создать условия для существенного повышения реальных доходов граждан», — сказал президент РФ и добавил, что начиная с 2020-го ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее 5%, их долю в ВВП страны нужно увеличить с текущего 21% до 25% в 2024 году.

Что необходимо сделать для стимулирования инвестиций? У президента план из пяти пунктов.

— Ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Налоговые условия для крупных проектов должны быть неизменны на срок до 20 лет, а за счет федеральных средств регионам компенсируют две трети их выпадающих доходов от применения инвестиционного налогового вычета для малого и среднего бизнеса (этой возможностью редко пользуются, потому что региональные бюджеты теряют доходы).

— В 2020 году завершить реформу контрольно-надзорной деятельности.

— Путин внес в Госдуму поправки, которые убирают размытые нормы уголовного законодательства в части так называемых экономических составов. Ранее предприниматели неоднократно обращали внимание на 210-ю статью Уголовного кодекса, по которой любая компания, чьи руководители нарушили закон, могла квалифицироваться как организованное преступное сообщество.

— За счет фонда национального благосостояния вкладывать средства в окупаемые проекты, которые снимают инфраструктурные ограничения для территорий. Это автомобильные обходы крупных городов, магистрали между областными центрами, выходы на федеральные автотрассы. «Такие проекты обязательно потянут за собой рост малого бизнеса, туризма, социальной активности в регионах и на местах», — считает Путин.

— Банк России должен обеспечить длинные деньги для уверенного роста экономики. «Отмечу его последовательную линию на повышение доступности кредита для реального сектора экономики», — сказал Путин.

«Считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции Российской Федерации. И только по его результатам принимать окончательное решение», — заявил Путин «Только по результатам [голосования] принимать окончательное решение», — заявил Путин Фото: kremlin.ru

«МНЕНИЕ НАРОДА КАК НОСИТЕЛЯ СУВЕРЕНИТЕТА И ГЛАВНОГО ИСТОЧНИКА ВЛАСТИ ДОЛЖНО БЫТЬ ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ»

Вводить все эти изменения единолично глава государства, конечно, не намерен. «Необходимо самое широкое публичное обсуждение, — заявил Путин, но тут же отметил другое. — Поправки, которые нам предстоит обсуждать, не затрагивают фундаментальных основ Конституции, а значит, могут быть утверждены парламентом в рамках действующей процедуры и действующего закона через принятие соответствующих конституционных законов».

«Учитывая, что предложенные новации касаются существенных изменений политической системы, деятельности исполнительной, законодательной, судебной власти, считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции Российской Федерации. И только по его результатам принимать окончательное решение, — заявил Путин, избегая слово „референдум“, как того требует та же Конституция. — Мнение людей, наших граждан, народа как носителя суверенитета и главного источника власти должно быть определяющим. Все в конечном счете решают люди и сегодня, и в будущем, и в выборе стратегии развития страны, и в повседневных вопросах жизни в каждом регионе, городе, поселке. Сильную, благополучную, современную Россию мы сможем построить только на основе безусловного уважения к мнению людей, к мнению народа».