ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ВОЗМОЖНО, ЗАПРЕТЯТ ТОРГОВАТЬ ПИВОМ - КОРРЕСПОНДЕНТ "БИЗНЕС ONLINE" НАБЛЮДАЛ ЗА ОБСУЖДЕНИЕМ АЛКОГОЛЬНОЙ ТЕМЫ В СТЕНАХ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА

Накануне выборов Татарстан, как и другие регионы РФ, получит право вводить на своей территории «сухой закон», а не только ограничивать ночную торговлю пивом и водкой. Само пиво будет приравнено к алкоголю, и пивоваров заставят устанавливать счетчики для измерения объемов производства. Для нарушителей закона вводится досудебное аннулирование лицензий по распоряжению Росалкогольрегулирования. Такие поправки в закон о госрегулировании алкогольного рынка предложили вчера внести правительство и депутаты Госдумы. В Казани считают, что в результате многим владельцам киосков приедтся свернуть свой бизнес. 

200 ПОПРАВОК

В Госдуме прошло заседание рабочей группы по подготовке ко второму чтению законопроекта «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых не его основе».

Руководитель рабочей группы, член комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский сообщил, что к тексту законопроекта поступило более 200 поправок.

 «В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению рабочая группа старалась учесть интересы всех участников данного правового поля. И  мы видим, что в каждом сегменте рынка есть и ужесточения и преференции», - сообщил Звагельский.

Из числа ужесточений и довольно жестких – предложение запретить продажу пива в ночное время.

"В наших поправках запрет продажи пива, как и любого другого алкоголя, в ночное время существует", - отметил Звагельский. Хотя правительство пока не поддерживает это предложение. "Но мы будем настаивать, чтобы на пиво тоже распространялся этот запрет», - твердо пообещал парламентарий.

ВВОДИТСЯ «СУХОЙ ЗАКОН»

Он уточнил, что по всей стране будет запрещено продавать спиртное крепче 5% с 23.00 до 8.00. «Но регионы будут вправе расширять эти рамки без ограничений», - сообщил Звагельский. Фактически предлагается вводить в регионах «сухой закон», не скрывают депутаты.

Кроме того, депутаты и правительство предлагают узаконить запрет на продажу алкоголя вблизи детских, спортивных и других подобных учреждений. При этом торговые точки, торгующие алкоголем, должны будут иметь стационарные торговые и складские помещения (на праве собственности или по договору аренды).

В тексте второго чтения сохранено лицензирование на производство пива, за исключением малых пивоварен. Малый бизнес в пивной отрасли предложено вывести из системы обязательного лицензирования.

К мини-пивоварням предлагается компании, которые производят порядка 30 тыс. дал (300 тыс. литров) в год. В этом случае годовой оборот мини-пивоварни составит примерно 15 млн. рублей.

ЗА ПРОДАЖУ ДЕШЕВОЙ ВОДКИ НАКАЖУТ ОТЗЫВОМ ЛИЦЕНЗИИ

В депутатских инициативах содержится предложение отделить индивидуальных предпринимателей от торговли пивом и любым алкоголем. "Мы хотим запретить торговать индивидуальным предпринимателям алкоголем в розницу вообще", - сообщил Звагельский.

Но эта поправка пока не войдет в пакет поправок, которые готовятся к второму чтению – правительство против. "Пока мы решили отложить это предложение, чтобы не затягивать основной пакет, но в идеале при продаже алкоголя индивидуальный предприниматель должен не должен присутствовать", - твердо заявил депутат.

Предлагается также запретить продажу алкоголя за АЗС. Правительство и депутаты исходят из того, что пьяный за рулем – убийца. «Должна быть четкая гражданская позиция: если ты за рулем, даже не думай об алкоголе. Пусть водители покупают на заправках шоколадки и запивают их водой!» - заявил заместитель руководителя федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Владимир Спирин.

Из текста поправок следует, что Росалкогольрегулирование наделяется правом аннулировать лицензию у недобросовестного производителя алкоголя, оптового дистрибьютора и продавца в розницу. Как пояснил Звагельский, это наказание специально для тех компаний, которые продают водку по цене, ниже, чем установили власти.

Кроме того будет введено обязательство устанавливать на производствах учетное оборудование - счетчики объемов производства пива или водки. Для того, чтобы иметь возможность измерить объемы производства и в целях учета сбора налогов в бюджет.

И наконец, к второму чтению вводится норма, противодействующая запретам в регионах продаже алкогольной продукции из других регионов.

Преференции для производителей алкоголя оказались не столь разнообразными, как запреты. «Мы сочли правильным не включать производителей вина в реестр производственных мощностей, чтобы не нарушать цикличность их производства. Производители пива не будут работать в системе ЕГАИС», - заявил Звагельский. Еще одна хорошая новость для пивной отрасли - из поправок убран запрет на использования полиэтиленовой тары для розлива пива.

 «В адрес парламента часто слышны упреки в отсутствии политической воли для принятия социально важных законов. А когда депутаты впервые за три последних созыва готовы довести разговоры до логического завершения в виде законопроекта, чтобы сделать алкогольную отрасль прозрачной, нас начинают критиковать и всячески тормозить принятие законопроекта», - пожаловался Звагельский.

Но после одобрения депутатских инициатив со стороны президента России, в частности, таких, как ужесточение правил продаж алкогольной продукции и пива, лицензирование, определение мест продаж, уточнение понятий «места массового скопления граждан», «места нахождения источников повышенной опасности» и другие, работа над законопроектом ускорилась, признает Звагельский.

КОНСТИТУЦИЯ ПИТЬ НЕ ЗАПРЕЩАЕТ

Участники рынка, члены рабочей группы по доработке законодательства об госрегулировании алкоголя поправками недовольны. Гендиректор компании Simple Максим Каширин считает, что госрегулирование должно быть направлено преимущественно на оптовиков, а не на розницу. Оптовые продажи алкоголя следует ввести в ЕГАИС.

Член президиума ОПОРы России Алексей Небольсин назвал недостаточным размер годового оборота в 15 млн. рублей для отнесения пивоварен к микро и малому бизнесу. Это не соответствует закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 2008 года. Предельные значения выручки от реализации товаров для микропредприятий установлены на уровне 60 млн. рублей. Для малых предприятий еще больше - 400 млн. рублей.

По данным Роспотребнадзора, в России 28 млн человек вовлечены в пьянство. Но одними запретами проблему алкоголизма не решить, считает эксперт ЦИФРА Вадим Дробиз. Необходимо поднять жизенный уровень россиян.

Ввести «сухой закон» на региональном будет проблематично. Нужен либо конституционный закон (принимается 2/3 депутатов Госдумы) для всей страны, либо каждый регион должен провести свой референдум на эту тему. Иначе это нарушит конституционные права граждан. Конституция не запрещает покупать продукты и спиртные напитки, сам алкоголь не является запрещенным напитком, уточняет Дробиз.

В первом чтении поправки в закон были приняты 22 февраля 2011 года. Второе чтение назначено на 28 июня.

Тимур Алтынов,
Москва,
специально для «БИЗНЕС Online»

Комментарии

Егор Макаров  - председатель правления Гильдии малого и среднего предпринимательства РТ:

- Насколько мне известно, в ночной торговле пока существует ограничение только на крепкое пиво, крепче 5%. Его, грубо говоря, отнесут к алкоголю. Я вижу в этом и положительные стороны, и отрицательные. С одной стороны, закон направлен, прежде всего, против потребления пива молодежью. Как правило, пьют они. Денег у них не так много, в том числе, у школьников. Берут на четверых-пятерых «баллончик» крепкого, им достаточно. В этом плане закон, конечно, положительный. Ограничения ведь будут касаться не только времени суток, и мест шаговой доступности. Его будут продавать только в магазинах, как алкоголь. С другой стороны, любые ограничения на бизнес бьют по обороту. И так торговля не сказать чтобы в хорошем состоянии. Не думаю, что малый бизнес сможет как-то переориентироваться, поменять ассортимент. Устоявшийся сегмент рынка все-таки. Скорее всего, очень многие просто закроются. Потому что продажа пива – один из основных источников поступления выручки. На воде, сигаретах такой накрутки нет. Соки и другие продукты – вторичный, сопутствующий товар. 

Фанила Илаева -  начальник отдела по работе со СМИ мэрии города Набережные Челны:

- Василь Шайхразиев, когда вчера встречался с челнинской молодежью, говорил, что о введении «сухого закона» речь в нашем городе не идет. Скорее мы стремимся к воспитанию культуры питья, чтобы в общественных местах, на улицах люди не пили. В особенности, молодежь. Такова цель челнинской кампании по борьбе с продажей пива в киосках, ларьках, подземных переходах и на остановках. Пока мы приостановили действие двух постановлений, которые запрещали продажу и употребление пива в подземных переходах и на остановках до 9 августа.