О СОЗДАНИИ НОВОЙ СТРУКТУРЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РТ ЗАРУБЕЖНЫЕ ИНВЕСТОРЫ УЗНАЛИ РАНЬШЕ, ЧЕМ ТАТАРСТАНСКИЙ БИЗНЕС

Как стало известно вчера, в структуре правительства Татарстана больше нет комитета по развитию малого и среднего бизнеса. Комитет ликвидирован указом президента РТ, вместо него создано агентство инвестиционного развития РТ. Новую структуру возглавил председатель ликвидированного комитета Линар Якупов, который, вне сомнений, и стал идеологом этой трансформации. Чего ждет бизнес-сообщество от новой структуры, выясняла газета «БИЗНЕС Online».

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДО ОРГАНИЗАЦИИ

Только вчера стало известно, что 1 июня был опубликован указ президента РТ "Об агентстве инвестиционного развития Татарстана", который утвердил преобразование комитета в агентство.  Из описания функций новой структуры, на первый взгляд, можно сделать вывод о том, что она сохраняет за собой те же полномочия и задачи, на которые был ориентирован комитет. Но в целом есть ощущение, что акценты серьезно смещены: на первом месте - инвестиции, реализация инвестпроектов в РТ, а вопросы развития малого и среднего бизнеса смещены в самый конец перечня полномочий и задач. К сожалению, вчера «БИЗНЕС Online» не удалось получить комментарии руководства агентства. Мобильный телефон Линара Якупова не отвечал, а его заместитель Наталья Таркаева, очевидно растерянная бурными изменениями в своем ведомстве,  отказалась от каких-либо комментариев, адресовав корреспондента нашего издания к тексту указа, в котором, по ее мнению, изложена исчерпывающая информация. Но пока вопросов больше чем ответов: как будет осуществляться работа по поддержке МСБ, не пересекаются ли новые функции агентства, например, с минэкономики и минпромторгом РТ?

Интересный факт: впервые презентация агентства прошла еще в начале мая этого года на площадке инвестиционного форума Annual Investment Meeting 2011 (AIM-2011), который проходил в Дубае. Поездку сюда совершила делегация Татарстана во главе с президентом Рустамом Миннихановым. Представил тогда новую структуру, кстати, сам председатель комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ Линар Якупов. Тогда же было объявлено, что основная функция агентства – координация органов власти по взаимодействию с внутренними и внешними инвесторами (функция "одного окна"). В общем-то, факт по своему символичный: международные инвесторы получили информацию о новой структуре правительства РТ раньше, чем татарстанское бизнес-сообщество.   

Можно с высокой степенью уверенности предположить, что нового названия и вероятного направления работы структуры, связанного с инвестициями, добивался сам новый председатель теперь уже бывшего комитета – Якупов. Он известен в республике как специалист по исламским финансам, активный предприниматель именно в этой сфере, связанной с привлечением исламских инвестиций, взаимодействию с исламскими  странами. В определенном смысле его назначение на пост руководителя комитета по поддержке МСБ вызвало удивление у многих наблюдателей, но, как мы видим сейчас, планы президента РТ заключались не в механическом продолжении работы этой структуры, а принципиальной смене ее задач. 

Стоит вспомнить также, что в республике уже было агентство с аналогичным названием - ГУП "Агентство инвестиционного развития РТ", которое было ликвидировано тогда еще премьер-министром РТ  Миннихановым. Интересно также, что само по себе создание подобного агентства - не инновация республики. В России уже не первый год существует даже национальная ассоциация агентств инвестиций и развития. У агентств самая разная организационно-правовая форма – от негосударственных партнерств и ГУ до ЗАО и ОАО. Но функции агентств, в общем, похожи: предполагается, что это ведущие операторы инвестиционной деятельности региона, приоритетными задачами которых являются формирование наиболее актуальных инвестиционных предложений региона, подбор инвестиционных площадок для реализации проектов, а также организация максимального содействия инвесторам со стороны. Надо заметить, в функции большинства таких агентств не входит решение проблем малого и среднего бизнеса.

 "КАК ЭТО БУДЕТ НА ПРАКТИКЕ, ПОСМОТРИМ"

«БИЗНЕС Online» опросила экспертов из числа представителей бизнес-сообщества РТ, чего ждут они от смены вывески комитета, и чего следует ждать от новой структуры.

Александр Сергеев - гендиректор группы "Александр ЛТД", первый руководитель агентства по развитию предпринимательства РТ:

- По идее после смены названия у структуры должны поменяться и функции. И будут его сотрудники скорее всего заниматься основным – привлечением инвестиций. Для республики это, разумеется, хорошо. Для малого и среднего бизнеса – не очень. К работе последних лет комитета у меня неодназначное отношение. Потому что в свое время основной задачей созданной структуры было решение проблем, связанного с созданием и развитием бизнеса. А в последнее время, насколько я знаю, там занимались привлечением инвестиций и размещением инвестиций. Это тоже, конечно, одна из функций комитета была, одна из видов деятельности. Просто акценты поменялись, я бы сказал, в сторону привлечения инвестиций. На мой взгляд, смена таблички просто закрепила уже сложившееся положение вещей.

 Хайдар Халиуллин - президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

- Агентство инвестиционного развития РТ? А где "малый и средний бизнес"? Нет его в названии? От смены названия, по-моему, мало что зависит. Неужели от этого может что-то измениться? Ну, если появилось слово "инвестиционной", следовательно, агентство займется привлечением инвестиций в республику Татарстан. Я слышал про это агентство раньше, и в курсе, что оно будет заниматься развитием предпринимательства и  инвестициями. То есть, у него будет, по всей видимости, два направления работы.

 Марсель Шамсутдинов - управляющий ГК "Райдэн":

- А вы, друзья, как ни садитесь… По-моему, у Крылова была такая басня. Что можно от этого ожидать? Очередное переименование структуры, суть же ее от этого не меняется. А суть в том, что в республике сегодня нет политической силы, заинтересованной в развитии малого и среднего бизнеса, инновациях и так далее. То есть, класс чиновников не заинтересован в этом. Я думаю, от того, что комитет стал агентством мало что изменится. Хотя зная лично Минниханова, допускаю вероятность, что какие-то изменения все же будут. Но это только если сам лично президент РТ этим делом займется. Но даже в этом случае все кончится рутиной. Если судить только по названию, малый бизнес уже не нужен, а нужно инвестиционное развитие, к примеру. Но кто этим развитием будет заниматься, неужели чиновники? Или кто-то еще?

 Павел Сигал - президент центра микрофинансирования:

- Не знаю, изменит ли это кардинально работу в этой структуре. У меня пока вопрос: а кто будет заниматься малым бизнесом в этом новом агентстве? Понимаете, раньше это был комитет, со статусом министерства, занимался конкретно малым бизнесом. Сейчас агентство по инвестициям, и там, наверное, будет уже только департамент, наверное, или управление, которое будет заниматься малым бизнесом. Статус уже не тот. То, что снижение уровня произойдет, это точно. Но как это будет на практике, посмотрим. Посмотрим, кого назначат из замов куратором этого дела.

Я не сказал бы, что это переименование и реорганизация означает, что прежний комитет был неэффективным. Мне кажется, название просто отвечает веяниям моды. Безусловно, агентство уже больше будет заниматься инвестиционным развитием, потому что малый бизнес – это несколько другое. И стропроцентно проблемами малого и среднего бизнеса новая структура заниматься вряд ли будет.

 Рашид Галямов - генеральный директор ИД  "Парадигма":

- Нет никаких сомнений, что трансформация проделана под впечатлением от деятельности комитета в последние годы. Он был как "пятое колесо" в телеге в правительстве, и президент, как человек практичный не мог этого не почувствовать. Он, видимо,  давно искал выход из тупикового положения, а тут появился увлеченный человек (Линар Якупов) и предложил новое видение, совпадающее с новым вектором республики, нацеленным на внешние связи, работу с инвесторами (особая зона в Елабуге и т.д.) и модернизацию. Пожелаем новой структуре успехов, но есть одно "но". Очевидно, что в республике больше нет органа, отвечающего за малый и средний бизнес. "Как корабль назовешь, так он и поплывет". Что ни говорить, это может стать имиджевой потерей. В этой ситуации, центр тяжести надо перенести, мне кажется, на профессиональные лоббистские структуры.  Например, сделать неформальную ставку на ту ассоциацию предприятий малого и среднего бизнеса РТ (благо она республиканская)  – пусть она защищает и развивает МСБ. Но это действительно должна быть ставка – надо выделить грант (люди будут нести какие –то функции), постоянно приглашать к себе, советоваться, откликаться на проблемы и сигналы…

 Владимир Иванов - гендиректор ООО "Бизнес-Центр" (Набережные Челны):

- Я так понимаю, это реорганизация в русле тех изменений, что сейчас происходит. Все-таки наполнителем бюджета основным, двигателем экономики и прогресса считается большой бизнес с его большими деньгами. В том числе, бизнес зарубежный. Думаю, что руководство республики, долго не думая, решило, что черт с ним, с малым бизнесом, сами как-нибудь выживут – давайте начнем упор делать на инвестиции, в том числе, со стороны иностранцев, мусульманского бизнеса, к примеру. Тем более, что новый руководитель теперь уже бывшего комитета – нестандартный человек. Биография у него интересная: учеба и работа в Малайзии, привлечение исламских денег в республику. Может быть, это переименование связано именно с новой персоной? Все сошлось: персона, желание президента и руководства республики.

 Но думаю, для малого и среднего бизнеса ничего не изменится. Я типичный представитель малого бизнеса, 20 лет этим занимаюсь. Для меня этот комитет что был он, что не был: значения абсолютно никакого не имел. Был там Сергеев сначала председателем когда-то, директор группы компаний "Александр ЛТД". Потом Гульнара Сергеева, которая успешно сделала в комитете карьеру: сначала ушла в Госдуму, потом в минюст РТ. Я думаю, в этом комитете ребята просто пиарятся, и осваивают бюджетные деньги. А для тех ребят, кто занимается бизнесом непосредственно, что называется, на земле, на производстве, в торговле – больше пользы было бы, может быть, если бы комитет вообще сократили. Сэкономили бы бюджетные деньги. Не могут и не должны госструктуры заниматься поддержкой бизнеса. Этим должна заниматься, к примеру, торгово-промышленная палата. И считаю, что, в целом, ТПП в тех же Набережных Челнах активно работает, ставит проблемы и их решает. Госструктура должна заниматься исполнением законодательства. А какие-то гранты кому-то раздавать… Потом контролирующие органы приходят, начинают проверять, почему эти гранты раздают туда-сюда, куда ушли какие-то 30%?

Сергей Афанасьев
Ринат Билалов