«Мы теряем предпринимателей, которые переходят в соседние регионы или там регистрируются»

В Госсовете РТ прошли парламентские слушания по проекту бюджета РТ на 2019-й и плановый период 2020–2021 годов

«ЧТО, ТОВАРИЩ МИНИСТР, ВЫ ЗАКЛЮЧИЛИ ФЬЮЧЕРСНЫЙ КОНТРАКТ?»

В Госсовете Татарстана накануне прошли парламентские слушания по проекту бюджета РТ на 2019-й и плановый период 2020–2021 годов. Так называемое нулевое чтение скромно проходило в малом зале татарстанского парламента без участия президента РТ и спикера. Возглавил мероприятие премьер-министр РТ Алексей Песошин, но он не сказал ни слова. Зато активны были депутаты Госдумы, Казгордумы и представители профсоюзов, которые приехали обсудить главный финансовый документ вместе с татарстанскими парламентариями. Вроде все привыкли, что бюджет республики, как заговоренный, не поддается никаким правкам, кроме тех, что исходят из правительства и минфина. Но желающих побороться за кусок бюджетного пирога оказалось предостаточно.

Для начала министр экономики РТ Фарид Абдулганиев (впервые в этом амплуа в Госсовете) представил прогноз социально-экономической ситуации в Татарстане до конца 2018 года, а также на ближайшую трехлетку. Так, объем валового регионального продукта по итогам 2018 года ожидается в объеме 2,229 трлн рублей. Индекс промышленного производства к концу 2018-го составит 101,7%. А в 2019–2024 годах экономика Татарстана будет расти на 102–103,6% в год, что превышает среднероссийскую динамику. Подробно мы писали на эту тему совсем недавно, поэтому остановимся на наиболее любопытных моментах. Например, с учетом того, какой интерес у депутатов ранее вызвала растущая численность убыточных предприятий (все больше их становится в сфере строительства и сельского хозяйства), Абдулганиев постарался объяснить природу явления. Он заявил, что компании показывают убытки временно, поскольку реализуют инвестиционные проекты. «По их завершении они будут выходить на прибыль», – заверил министр. «Позвольте не согласиться, товарищ министр, – ответил на такой бравурный доклад глава фракции КПРФ Хафиз Миргалимов. – Сколько из-за инвестиций [стали убыточными], какой процент? Я вот знаю: в Менделеевске машинно-тракторный завод, Татфондбанк... столько потеряли! Из-за неэффективного использования средств, из-за неправильного планирования».

Министр экономики РТ Фарид Абдулганиев (впервые в этом амплуа в Госсовете) представил прогноз социально-экономической ситуации в Татарстане до конца 2018 года, а также на ближайшую трехлетку

Абдулганиев также рассказал о прогнозе стоимости нефти марки Urals в 2019 году – $63,4 за баррель и курса доллара в 63,2 рубля (эти данные предоставляются регионам федеральными ведомствами в виде сценарных условий, которые необходимо заложить в бюджеты). Но Миргалимова эти цифры тоже не впечатлили. Он из года в год ругает чиновников за неточность их финансовых прогнозов. Чаще всего показатели изначально занижаются, что в последующем дает широкое поле возможностей доля «танцев» с допдоходами. Вот и в прошлом году стоимость нефти была заложена в бюджет $40 за баррель, а сегодня она превышает $80 за бочку, напомнил депутат. «Наверное, мы должны награждать Фаида Султановича почетной грамотой или медалью, у нас все хорошо! Доллар определяется на основе послания до 2024 года! Какие прогнозы, кто вам их обосновал? Все вам шлет Москва. Что, товарищ министр, вы заключили фьючерсный контракт? – недоумевал Миргалимов и сделал неожиданный вывод. – Нужен аналитический центр при Академии наук». 

«К СОЖАЛЕНИЮ, МЫ ТЕРЯЕМ ЧАСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ПЕРЕХОДЯТ В СОСЕДНИЕ РЕГИОНЫ»

У других депутатов тоже возникли вопросы к докладу министра. Например, их интересовало, какое участие Татарстан примет в реализации 12 национальных проектов, рожденных в свете новых «майских указов» Владимира Путина. Цифр пока нет, министр обещал, что ясность появится после 20 октября, когда программы будут сформированы на федеральном уровне. Тогда и станет ясно, на что может претендовать Татарстан.

Позже министр финансов РТ Радик Гайзатуллин тоже коснулся этой темы. Он напомнил,что реализация нацпроектов в РТ в 2019 году будет вестись при уровне софинансирования 81% (федеральная часть) на 19% (республиканская часть). Также, отвечая на вопрос «БИЗНЕС Online», он сообщил, что для этих целей в бюджете РТ уже заложено около 2 млрд рублей. Можно предположить (исходя из заявленной пропорции), что нацпроекты могут принести республике не менее 8 млрд дополнительного финансирования из бюджета России. Впрочем, более конкретную информацию министр финансов также обещал предоставить во второй половине октября.

Радик Гайзатуллин напомнил,что реализация нацпроектов в РТ в 2019 году будет вестись при уровне софинансирования 81% (федеральная часть) на 19% (республиканская часть)

Глава комитета Госсовета по экономике Марат Галеев задал вопрос о налоговых каникулах для нового бизнеса. «Федеральное законодательство дает возможность дать налоговые каникулы для стартового бизнеса во многих сферах, многие субъекты этим воспользовались, какова ваша позиция — может быть, хотя бы по приоритетным проектам каникулы двухгодичные [ввести]? – предложил Галеев и, заметив, что Фарид Султанович с надеждой поглядывает в сторону Гайзатуллина, добавил. – Вы не смотрите на министра финансов, этот вопрос вам!»

Впрочем, Абдулганиев и сам был готов к вопросу. Он рассказал, что уже провел анализ «миграции субъектов малого и среднего предпринимательства». Выяснилось, что чаще всего «в гости» в соседние регионы идут бизнесмены из приграничных районов республики. «Анализ, к сожалению, показал, что мы теряем часть предпринимателей, которые переходят в соседние регионы или же там регистрируются. Это происходит в связи с тем, что по ряду стоимости патентов цены в Татарстане выше, а во-вторых, конечно, – предоставление налоговых каникул», – признал упущение Абдулганиев.

Он заявил, что, хотя каникулы будут недолгими – всего-то на два года и только для вновь образованных предприятий, – в республике подумывают о введении такой меры. «Этот вопрос был поддержан, и на совещании с президентом РТ мы тоже вышли с этой инициативой. Я надеюсь, что она будет поддержана», – обнадежил министр.

Опытного бизнесмена Радика Хасанова интересовало то, будет ли оказана поддержка крупному и давно функционирующему бизнесу, который вкладывает миллиарды в свое развитие

Гендиректора POZISа Радика Хасанова, опытного бизнесмена, интересовало, будет ли оказана поддержка крупному и давно функционирующему бизнесу, который вкладывает миллиарды в свое развитие. Ответ получился не слишком конкретным: «Что касается поддержки крупных предприятий, сейчас как раз ведется работа с нашими коллегами на федеральном уровне», – сообщил Абдулганиев. Возможно, он имел в виду систему защиты и поощрения капиталовложений, которую в минувшую пятницу в Казани презентовал министр финансов РФ Антон Силуанов.

«Очень верим и надеемся!» – с большим чувством отозвался глава зеленодольского предприятия.

«бюджет создает риски для регионального бюджета: это налог на недвижимость, акцизы на алкоголь, повышение НДС»

Резюме первой части бюджетной саги сделал глава бюджетного комитета Леонид Якунин. «Сейчас одновременно с нашими парламентскими слушаниями в Совете Федерации идут слушания по бюджету РФ. Вы, наверное, в курсе: на 2019-й доходы федерального бюджета — 19,9 триллиона рублей, расходы — 18 триллионов, то есть профицит бюджета – 1,9 триллиона рублей. Будет сформирован фонд развития, который как раз будет нацелен на развитие и укрепление доходной части бюджета, – отметил Якунин. – В то же время бюджет создает риски для регионального бюджета: это налог на недвижимость, акцизы на алкоголь — поднимается ставка, это повышение НДС на 2 процента, что приведет к расходам как регионального, так и местных бюджетов».

Леонид Якунин: «Предстоящий трехлетний период ожидается непростой, дополнительные мероприятия по ликвидации рисков необходимы»

Якунин заявил, что региональным бюджетам приходится изыскивать свои доходы, чтобы покрывать эти риски, но выразил надежду, что будут приняты меры по возмещению регионам убытков, связанных с изменением налогового и бюджетного законодательства. «Предстоящий трехлетний период ожидается непростой, дополнительные мероприятия по ликвидации рисков необходимы», – заключил он.

Во второй части мероприятия трибуну в малом зале занял многоопытный Гайзатуллин. Стало известно, что главной новинкой бюджета-2019 станет то, что финансирование федеральных национальных проектов будет вписано непосредственно в бюджет в виде государственных программ. Министр рассказал о том, как планирует распределить 275,6 млрд рублей — предполагаемые расходы татарстанской казны в 2019 году. По традиции 70% от этой внушительной суммы «съест» социалка: образование – 99,5 млрд рублей, здравоохранение – 66,8 млрд (с учетом средств фонда обязательного медицинского страхования), социальная политика – 42,9 миллиарда. На общегосударственные расходы будет направлено 19 млрд рублей, национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 2,1 млрд, национальную экономику – 48,7 млрд, ЖКХ – 18,6 млрд, охрану окружающей среды – 532 млн, культуру и кинематографию – 14,6 млрд, физическую культуру и спорт – 6,1 млрд рублей, СМИ – 1,4 млрд рублей. На финансирование татарстанских президентских программ по строительству и ремонту зданий и сооружений в РТ заложено 5,9 млрд рублей. «В трехлетний период прогнозируется утяжеление бюджета. По доходам – в связи с изменением федерального законодательства, по расходам – в связи с индексацией текущих расходов. Это, в свою очередь, приведет к сокращению инвестиционной составляющей расходной части бюджета», – с прискорбием сообщил министр финансов.

Что касается доходов, то они по традиции будут сложены из налоговых и неналоговых доходов. Как ожидается, налог на прибыль принесет 89,7 млрд рублей (37% всех налоговых доходов), налог на доходы физических лиц – 77,6 млрд, акцизы – 29,9 млрд, налог на имущество организаций – 17,1 млрд, земельный налог – 7,7 млрд, транспортный налог – 4,8 млрд, налог на совокупный доход – 11,1 млрд, налог на имущество физических лиц – 1,7 миллиарда. Неналоговые доходы принесут в казну республики 10,1 млрд рублей. Безвозмездные поступления от федерального бюджета составят 20,3 млрд, из них 4,6 млрд – на мероприятия мирового WorldSkiils 2019. Итого доходы составят 271,5 млрд рублей. Таким образом, бюджет вновь сформирован с дефицитом, но глава минфина заверяет, что 4,1 млрд рублей будут целиком покрыты остатками бюджета 2018 года.

Тахир Хадеев (слева) поинтересовался, заложены ли средства для оснащения поселков многодетных семей инженерной инфраструктурой и дорогами

вдохнуть жизнь в поселки многодетных, отремонтировать ДК

Глава комитета по экологии Тахир Хадеев поинтересовался, заложены ли средства для оснащения поселков многодетных семей инженерной инфраструктурой и дорогами. Вышла заминка с ответом, но, когда разобрались, выяснилось, что денег не заложено совсем. «Здесь о суммах я пока не скажу», – немного растерялся министр. После совещания, общаясь с журналистами, он пояснил, что пока в бюджете заложены укрупненные суммы «капитальных вложений». Позже они будут распределяться на конкретные объекты распоряжениями кабмина. А уж дойдут ли в этом году руки до многодетных, поди знай.

Галеев уточнил, много ли средств заложено для развития моногородов. Но выяснилось, что на 2019 год также пока не заложено ни рубля, возможно, ситуация поправится ко второму чтению, обнадежил министр. «Но начиная с 2015 года республика получила порядка 2 миллиардов рублей, из бюджета РТ было израсходовано порядка 600 миллионов рублей», – подсчитал Гайзатуллин. Кстати, деньги действительно могут появится, ведь на стадии согласования сейчас находится получение статуса ТОСЭР для Менделеевска. По словам Абдулганиева, в минфине  РФ уже одобрили заявку. Окончательное решение может быть принято до конца этого года.

Депутат Ирина Бакова задала вопрос про санаторно-курортное лечение бюджетников и дополнительное пенсионное обеспечение бывших чиновников. Гайзатуллин радостно отчитался, что все эти блага для слуг народных в бюджете сохранены, но тут вышел неожиданный казус. Оказалось, что размер дополнительного пенсионного обеспечения татарстанского чиновника на пенсии составляет... 264 рубля ежемесячно. Хорошая прибавка к пенсии.

Вице-спикер и исполнительный директор фонда «Возрождение» Татьяна Ларионова выступила с мини-спичем. Мол, с ходу вы мне все равно, Радик Рауфович, не ответите, но возьмите на заметку. Она озаботилась судьбой учреждений допобразования, которые нуждаются в ремонте. «Особо остро стоит вопрос по детскому центру имени Алиша в Казани», – сообщила депутат. Также она поддержала Хадеева в плане земель для многодетных и попросила рассмотреть этот вопрос на ближайшей сессии. «И еще одна просьба. Понятно, что изменения в пенсионном законодательстве сегодня диктуют необходимость значительной модернизации гериатрической службы. Хотелось бы понять, насколько предусмотрено увеличение расходов бюджета на эти цели на следующий год», – поручила Ларионова.

«Мне на вопросы ответить или вы выступление сделали?» – изумился Гайзатуллин. В итоге просто приняли к сведению.

Татьяна Ларионова озаботилась судьбой учреждений допобразования, которые нуждаются в ремонте

казанские лоббисты: дайте денег на водопровод, ремонт детсадов и парки

Далее с вопросом к министру обратился депутат Казгордумы Марат Бикмуллин. Он обратил внимание на несправедливую «нарезку» бюджетного пирога. На долю главной кормилицы бюджета РТ — Казани — в нем остается не так много. «Казань на своей территории создает в год более 300 миллиардов налоговых доходов. Бюджет Казани мы недавно утвердили в 22 миллиарда, то есть городу остается только маленькая часть этого богатства. Такая вот несправедливость. Есть ли у Казани шансы более справедливо оставлять деньги в своем бюджете?» — прямо спросил казанский депутат. Тут же он пояснил, для чего столице нужны финансы: «Надо отремонтировать водопроводные сети, износ — более 70 процентов, недоремонт — 12 миллиардов». «У Казани всегда есть большой шанс», — ответил Гайзатуллин в примирительном ключе. Мол, с казанцами мы всегда работаем конструктивно, и разногласий при согласовании бюджетов не возникает. «Мы казанцам благодарны, а что касается развития, надо с вами отработать», — дал министр дежурный ответ.

Кстати, казанцы вчера вообще были очень активны. Когда слушания перешли в режим выступлений, слово взял председатель бюджетной комиссии Казгордумы Булат Кутдусов. Он поднял вопрос ветшающих парков и скверов Казани, на текущее содержание которых не выделяется средств. В рамках республиканской программы развития рекреационных зон, по его словам, за последние годы было обновлено свыше 60 парков и скверов Казани. Площадь парков увеличилась в 1,5 раза. Эти общественные пространства необходимо содержать, но средств на охрану парков не предусмотрено вовсе, а на содержание заложено только 80 млн рублей, чего крайне недостаточно. «Например, покос газонов предусмотрен два раза в год при необходимости минимум шести раз, уборка дорожек — два раза в месяц, а в зимний и осенний период уборка требуется почти ежедневно. Отсутствуют средства на ремонт детского и спортивного оборудования, мы вынуждены демонтировать сломанное оборудование, так как неисправное эксплуатировать запрещено. Это вызывает особое недовольство наших избирателей. В этом году было уже 414 обращений по поводу сломанных и неработающих объектов», — жаловался Кутдусов.

Депутат также затронул и вопрос выделения средств на содержание детсадов и школ. В течение 20 лет нормативы на текущее содержание объектов образования не индексируются — норматив учреждений на текущий ремонт составляет 1,5 рубля (!) на квадратный метр в месяц. «В результате на шестигрупповой детский сад нормативный объем финансирования — 39 тысяч в год, а на типовую школу, в которой учится тысяча детей, — всего 100 тысяч рублей в год. Этих средств хватает только на подготовку к 1 сентября. В результате здания ветшают, и это резко увеличивает расходы на капитальный ремонт», — заявил Кутдусов. Он предложил рассмотреть увеличение нормативов на содержание, ведь такая «экономия» тянет за собой другие проблемы: из-за хронического недоремонта у детсадов и школ скопилось предписаний контрольных органов на 1 млрд рублей, их также нужно откуда-то изыскать. На обеспечение пожарной безопасности нужно еще 87 млн рублей. В программу капремонта включены садики старше 35 лет, всего надо отремонтировать 166 детсадов, но за ближайшие три года на выделяемое финансирование из них удастся отремонтировать только 26%.

Позже на пресс-конференции министр финансов пояснил, что нормативы содержания детсадов и школ определяются как федеральными, так и республиканскими законами. В общем, посыл таков: хотите перемен — меняйте законы. Но, видимо, критика со стороны депутатов Казани не была очень приятной, и министр мягко попрекнул столичных деятелей за непомерные аппетиты. «Казанцы очень грамотные, и мы уважительно у ним относимся, но они не все считают. Зарплата учителей, воспитателей заложена в республиканском бюджете, сколько в столице делается капвложений! Казани выделяются колоссальные суммы на строительство дорог. Это они не считают! Все больницы на 100 процентов в республиканском бюджете. Поэтому балансировка у нас 50 на 50», — высказал свою точку зрения министр финансов РТ. 

С интересным докладом выступила депутат Госдумы РФ Ольга Павлова

«Люди из дома несут шторы, стулья, столы и всю необходимую атрибутику, Из своих зарплат шьют костюмы»

С интересным докладом выступила депутат Госдумы РФ Ольга Павлова. «Объем финансирования отрасли физкультуры и спорта ежегодно остается на прежнем уровне, это не позволяет эффективно решать задачи, которые ставят перед отраслью», — голосом профессионального думского оратора заявила Павлова. Сегодня эта отрасль получает 457 млн рублей, а необходимо 598,5 миллиона. «Мы как депутаты ежедневно сталкиваемся с вопросами избирателей, которые просят нас оказать спонсорскую помощь на приобретение инвентаря, на проезд детей на соревнования. Дефицит в 140 миллионов рублей надо компенсировать», — уверена депутат ГД. «Вкладываясь в здоровье нации, мы вкладываем в здоровый образ Татарстана, в будущее региона и спортивное долголетие. Уважаемые коллеги, прошу поддержать нашу физическую культуру», — красиво завершила она выступление.

С яркими речами вышли к микрофону представительницы профсоюзов. Глава профсоюза работников здравоохранения Гульнар Хуснутдинова обратила внимание на то, что в результате «майских указов» Путина доходы медработников были доведены до среднего уровня по региону, при этом зарплата медсестер была приравнена к заработку санитарки. Хуснутдинова утверждает, что такая несправедливость создает нездоровую обстановку в коллективах. Второй момент — это зарплата руководителей: если раньше она была привязана к средней зарплате коллектива, то теперь утверждается в твердом размере. «Есть ситуации, когда руководитель получает меньше, чем рядовой врач», — удивлялась Хуснутдинова. Она предложила еще повысить зарплату медсестрам, а руководителям вернуть надбавки за звания и прочие заслуги.

Глава профсоюза работников культуры Альбина Сабитова, в свою очередь, рассказала удивительные истории из жизни служителей искусств. Например, в красивых и новых районных ДК у работников совершенно нет денег на то, чтобы двигать культуру в массы. «Все мероприятия в клубах, библиотеках проводятся за счет средств зарплат самих работников. Люди из дома несут шторы, стулья, столы и всю необходимую атрибутику, из своих зарплат шьют костюмы, потому что средства на это не выделяются», — говорит Сабитова. «На протяжении многих лет наши самодеятельные коллективы не выдвигаются на звание «Народный коллектив», потому что это не подкрепляется бюджетным финансированием, и они не видят в этом смысла, хотя это статус, и на международных фестивалях это имеет вес», — замечает она.

Еще одна большая проблема — транспорт. Сабитова пояснила, что весь транспорт в отрасли был передан в исполкомы — в рамках оптимизации расходов. Чтобы поехать на выступления, коллективы вынуждены арендовать автомобили у исполкома. «Отрасль культуры немыслима без транспорта, который всегда у тебя под рукой. Это оперативный выезд на встречу гостей, мероприятия, перевозка инструментария, костюмов, технических средств, это ноги для учреждений культуры», — считает Сабитова. Встречаются и вовсе дикие случаи. «Одно автономное учреждение в Набережных Челнах взяло кредит под залог инструментария, купило автомобиль, оплатило кредит. А исполнительный комитет этот автомобиль забрал», — говорит глава профсоюза. Театр танца «Булгары», в свою очередь, лишился авто, ключи от которого ему вручил президент РТ Рустам Минниханов. «Директор ходила добивалась, Рустам Нургалиевич в праздничной обстановке вручил ей ключи от автобуса. Сейчас это средство передвижения в исполнительном комитете. «Булгары» могут ходить пешком», — иронизировала она и попросила вернуть транспорт в учреждения культуры.