Рустам Минниханов – чиновникам: «Ты сначала помоги, а не просто на Сабантуй деньги проси»

Накануне прошло пятое расширенное заседание совета по предпринимательству при президенте РТ с личным участием Рустама Минниханова и более чем 250 предпринимателями республики

«ЕСЛИ ПРОВЕРЯЮЩИЙ ПРИШЕЛ, ТО БЕЗ ДОБЫЧИ ОН НЕ УХОДИТ»

Накануне в казанском развлекательном комплексе «Пирамида» завершилось пятое расширенное заседание совета по предпринимательству при президенте РТ с личным участием Рустама Минниханова и более чем 250 предпринимателями республики. Обсуждение прошло с участием глав районов, республиканских и федеральных органов власти, общественных организаций и даже 9 представителей регионов РФ. «Я думаю, что этот опыт, который мы реализуем в республике, можно было бы использовать в других регионах», — открыл заседание Минниханов, уточнив, что за время работы совета поддержали более 40 начинаний, инициировано изменение 60 федеральных и региональных законодательных актов.

Темп и тему заседанию также задал сам президент. «У нас, к сожалению, высокое административное давление, — сказал Минниханов. — Возможно, это связано с тем, что мы хотим больше порядка, но, к сожалению, больше порядка не получается. Отношения предпринимателей и власти должны быть четко регламентированы. Мы должны перейти к конкретике, чтобы не только в общем отчитать, а понять, какие муниципалитеты более адаптированы для поддержки предпринимателей, а где эта тема пока не на должном уровне».

Он имел в виду тот факт, что аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Тимура Нагуманова сейчас проводит собственное исследование делового климата в РТ совместно с «АК БАРС» Банком и российским исследовательским агентством маркетинговых и социологических исследований Magram. Уже опрошено по 100 предпринимателей из каждого района, по 250 предпринимателей из Казани и Набережных Челнов, проведены телефонный и интернет-опрос по анкете из 40 вопросов. Впрочем, увидеть окончательный рейтинг районов по уровню делового климата участникам заседания пока не удалось — к счастью для глав-аутсайдеров. «В настоящее время исследование продолжается, — объяснил бизнес-омбудсмен РТ Нагуманов. — И на следующем этапе по каждому району мы подготовим рейтинг проблем и обозначим самые значимые болевые точки. Это позволит совместно с районными властями выработать план действий по каждому для улучшения делового климата».

Итоговый список сейчас включает 15 проблем. В его Топ-3 вошли недостаточность действий власти в отношении поддержки предпринимательства (так считают 76% респондентов), частые проверки бизнеса со стороны контролирующих органов (58%) и избирательное или неравное отношение к предпринимателям со стороны власти (56%).

Как оказалось, 65% респондентов ощутили на себе проверки со стороны госорганов. «Эта цифра несколько разнится с официальной статистикой по количеству проверок, но так ответили сами предприниматели, — сказал Нагуманов. — Если проверяющий пришел, то без добычи он не уходит. В подавляющем большинстве эта проверка заканчивается штрафом. Не предупреждением, не предписанием на устранение, а именно штрафом».

В лидерах по количеству проверок — налоговая служба и пожарный надзор, на третьем месте — Роспотребнадзор, а затем — административная и трудовая инспекции. Оказалось, что в 43% проверок выявляются нарушения, но только 22% из оштрафованных сказали, что не оспаривали штрафы ввиду их законности и обоснованности.

«Если посчитать в процентном отношении касательно всех предпринимателей республики, сегодня каждый пятый бизнесмен чувствует себя неправомерно оштрафованным», — сделал вывод Нагуманов, сообщив, что 52% предпринимателей заявляют, что сталкивались с нарушением своих прав или злоупотреблениями со стороны должностных лиц.

«Этот блок нужно взять, сделать разбивку по муниципалитетам. Не знаю, какая форма будет — на заседании правительства, совбеза, — уже нацелился на серьезный разбор полетов в закрытом для общественности режиме Минниханов. — Это будет серьезное мероприятие, детальное, конкретное, с теми, кто у нас любит проверять».

«Наверное, нам нужно общую информационную систему сделать, где все будет в реальном времени фиксироваться — где, какие проверки идут, сколько их, и чтобы прокуратура, омбудсмен внимательно смотрела за этими процессами, — внес рацпредложение президент. — Если есть служба, она должна проверять. Проверять можно по-разному. [Если] у них есть некий план, они должны столько-то штрафов наложить... Если мы будем руководствоваться такими задачами, наверное, никакой инвестиционной привлекательности! Есть прикормленные структуры, которые предлагают решить те или иные задачи, с этим надо жестко бороться! У некоторых есть ощущение, что вот он [предприниматель] богатеет, а вот он, проверяющий, на минимальную зарплату сидит и ждет. Такого быть не должно. Каждый выбирает себе свой жизненный путь».

«Но я считаю, что основная часть наших чиновников нормальная, если мы поставим некие правильные коридоры, введем „единое окно“, то многие вопросы будут сняты», — выговорившись, мирно подытожил Минниханов.

ТРОЯНСКИЙ КОНЬ РОСКОМНАДЗОРА, РАЗРЕШЕНИЯ ДЛЯ ДРОНОВ, ОЖИДАНИЕ ТИПОВЫХ ВЫВЕСОК КАЗАНИ В СЕНТЯБРЕ

Заседание тем временем перешло к основному блюду — проблемам предпринимателей. Директор казанского ООО «ИнКом» Рустам Хидиятуллин сообщил залу, что российским провайдерам и операторам связи навязали новую автоматизированную систему контроля за ограничением доступа к запрещенным интернет-сайтам «Ревизор» — это небольшие коробочки, которые в принудительном порядке устанавливаются на сетях связи. Как оказалось, к ответственности привлекают только небольших интернет-провайдеров, крупных представителей рынка эта участь минует.

«Через этих троянских коней Роскомнадзор осуществляет требование законодательства, — сказал Хидиятуллин, уточнив, что за каждый факт нарушения материалы передаются в суд и на бизнес налагается штраф в 50 тыс. рублей, а сам закон не устанавливает перечня мер, которые провайдер должен выполнить для ограничения доступа к запрещенной информации. — Под этот „топор“ попали не только операторы связи республики. Нас просто пинают, как футбольный мяч, между надзорными органами. К нам, похоже, подходит правило, что не холопское дело знать, за что тебя барин наказывает. За более 20 лет работы впервые сталкиваюсь с настолько скрытой информацией в системе контроля».

Президент попросил главу минсвязи РТ Романа Шайхутдинова поработать над вопросом небольших интернет-провайдеров, которые попали под «топор» Роскомнадзора, напрямую с главой минсвязи РФ

Минниханов согласился, что «коробочки» — это попытка ограничить доступ к запрещенному контенту, но и бизнес должен знать, за что конкретно его наказывают. Президент попросил главу минсвязи РТ Романа Шайхутдинова поработать над вопросом напрямую с главой минсвязи РФ Николаем Никифоровым.

Далее подошла тема полетов над городами беспилотников, авиамоделей, а точнее, сложной процедуры получения разрешений на такие полеты. По словам казанского предпринимателя, режиссера, оператора-постановщика Алексея Галютина, для получения такого разрешения надо застраховать квадрокоптер, зарегистрировать его, согласовать полет с Татаэронавигацией, ФСБ, Росгвардией, МВД, получить разрешение в комитете по транспорту города. В итоге срок получения разрешения на один, пусть даже пятиминутный, полет составляет 15 рабочих дней.

«Выяснилось, что коптер не страхует ни одна компания, нет услуги по регистрации. По факту регламент невыполним, проходят через него единицы и те — правоохранители. Я и мои коллеги запускаем беспилотники незаконно», — признался Галютин.

В ответ глава исполкома Казани Денис Калинкин сообщил, что изменения в регламент получения разрешения уже внесены — срок сократили до пяти дней, перевели в электронный вид, а страховку исключили. «Проблема по всей стране», — отозвался Шайхутдинов, а Минниханов попросил еще раз собраться и четко прописать требования, взаимодействие с правоохранительными органами и объяснять в случае отказа на полет его причину.

«Лучше, чтобы они законно летали, не создавали угрозы», — подытожил президент.

По сигналу гендиректора компании «Теория Дарвина» и модератора встречи Владимира Кутилова была затронута «вечная городская тема» — упрощение согласования вывесок и информационных конструкций

Далее по сигналу гендиректора компании «Теория Дарвина» и модератора встречи Владимира Кутилова была затронута «вечная городская тема» — упрощение согласования вывесок и информационных конструкций. По словам гендиректора ПКФ «Майдан», известного татарстанского ресторатора Марии Горшуновой, для оформления вывески в Казани нужно затратить минимум полтора месяца, из которых половина — согласование дизайна, а проекты типовых вывесок пока не утверждены — о них только лишь говорят.

Глава рекламной компании «Атрия» Наталья Габдурахманова сообщила, что сейчас по факту согласование вывески занимается от двух недель до месяца. «Это моя личная практика, — сказала Габдурахманова, уточнив, впрочем, что согласование — это несложно и недолго. — Прочитать и понять 10 страниц, я считаю, способен каждый человек, и необязательно для этого обращаться в рекламное агентство».

Калинкин сообщил, что легче один раз пройти по регламенту — процедура уже упрощена, а типовые формы глава исполкома Казани обещал показать бизнесу к сентябрю.

«Я сам неоднократно делал замечания. У нас есть центральная часть города, мы имеем обязательства в историческом центре, — сказал Минниханов. — С одной стороны, эту бюрократию надо упростить. С другой стороны, мы можем получить коллапс, пестрые вывески, которые потом сложно будет переделать. Типовая форма будет уведомительной. Надо посмотреть, где можно уплотнить время согласования, [сделать его] в электронном виде. Тему не закрываем, поручаем довести ее до конца».

По словам ресторатора Марии Горшуновой, для оформления вывески в Казани нужно затратить минимум полтора месяца, из которых половина — согласование дизайна, а проекты типовых вывесок пока не утверждены

«ЕСЛИ ОДИН РАЗ ПРОВЕРИЛИ, ТО ЗАЧЕМ ЕЩЕ РАЗ ПОСЫЛАТЬ?»

Совсем в другое русло перетекла работа совета на последних трех мини-беседах из разряда «хватит кошмарить бизнес». Залу продемонстрировали видеоролик, где некие граждане специально оставляют сфабрикованные жалобы в «Народном контроле». Молчать по поводу этой ситуации не стал директор ООО «Полимерные материалы+» Сергей Трифонов, который почти без прелюдий обозначил тему своего выступления: «Беззащитность бизнеса перед недобросовестными жалобщиками». Его история отличалась от всех остальных живостью и одновременно нескрываемой безысходностью.

Трифонов рассказал, что уже долгое время арендует помещение базы в черте Казани. Вокруг здания находится частный сектор, который появился пару лет назад в результате распродажи земли рядом с его предприятием. В один прекрасный день к нему пришел местный житель, который пожаловался на неприятный запах, который доносится с его мини-фабрики. Он упорно доказывал, что это нарушает все установленные регламенты и требования. Результатом такого неожиданного визита стала моментальная реакция по жалобам жителя — проверки налоговой службы, МВД, Роспотребнадзора, минэкологии, ФСБ и многих других.

«Серьезный человек был», — с улыбкой вмешался в историю Минниханов, поинтересовавшись, как зовут этого «активного» гражданина. Им оказался преподаватель КФУ Альберт Рамазанов, доцент кафедры экономической теории. «Он нужен для всех. Дети учатся же», — продолжал шутить президент РТ. Однако предпринимателю было совсем не до шуток — в его адрес поступило более 100 жалоб, по которым было проведено 13 выездных проверок. Ни одна из них не выявила никаких нарушений. «Представьте, сколько времени тратят сотрудники организаций. Они и я — заложники», — продолжал отчаявшийся бизнесмен. Он возмущался тем, что каждая такая проверка обходится бюджету республики в копеечку, а результата нет.

Тимур Нагуманов: «В подавляющем большинстве проверка заканчивается штрафом. Не предупреждением, не предписанием на устранение, а именно штрафом»

— Если один раз проверили, то зачем еще раз посылать? У нас, по-моему, прокуратура жестко следит, чтобы количество проверок было... Если там повторные проверки, то нужны какие-то согласования же, — бросил Минниханов вопросительный взгляд на зампрокурора РТ Марата Долгова.

— Здесь было реагирование на жалобу. Это внеплановая проверка, и она не требует согласования, — объяснил тот.

— Давай тогда каждый день будем писать жалобы.

— Да, около 28 обращений было. Мы плотно работаем с предпринимателем... — вмешался в разговор первый заместитель министра экологии и природных ресурсов РТ Рустем Камалов, чем снискал аплодисменты в зале и массовый смех на этой фразе.

— Вы правильно сказали, что плотно, — съязвил Минниханов.

— Это были обращения, выездов было меньше. Все проверки подтвердили законность данного предприятия и отсутствие нарушений.

— Ну предъявить надо этому товарищу за то, что мы лаборатории используем, людей. Он должен оплатить. Одну проверку надо, конечно, делать, а остальные надо платными сделать. Это платная услуга. С чего это? Я так могу каждый день писать. Вы же существуете за счет средств бюджета! Вы на смете сидите.

В конечном итоге сошлись на том, что нужно отрабатывать практику по этому вопросу. Доказать, что жалоба была заведомо ложной, очень трудно, пояснил Долгов. Президент же пообещал несчастному предпринимателю заняться этим вопросом и упорядочить проверочные процедуры.

«НАДО КАКИЕ-ТО ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРЕДУСМОТРЕТЬ, ДАТЬ ПРЕДПИСАНИЯ»

Не отходя от кассы, было предложено сразу рассмотреть на этой волне и следующий вопрос, который напоминал предыдущий. К трибуне был приглашен владелец франшизы «ДоДо Пиццы» в Казани Вячеслав Миллер. 

— Родственник Миллера из „Газпрома“ или как? — поинтересовался Рустам Нургалиевич. 

— К сожалению, нет. Я бы здесь не стоял, — разводил руками владелец пиццерий. 

— Почему нет? — с улыбкой продолжал пытать предпринимателя президент РТ. 

— Люблю республику. Здесь бы жил, наверное. Но сидел бы где-нибудь в этом ряду, — не полез за словом в карман Миллер. Но, увы, это стало единственным забавным моментом его выступления.

Как писал «БИЗНЕС Online», пиццерию Миллера на ул. Ершова в Казани закрыл три месяца назад Роспотребнадзор по РТ. Камнем преткновения стала система приемки продуктов через задний вход жилого дома, под окнами. В результате жильцы пожаловались надзорному ведомству, и к предпринимателю неожиданно нагрянула проверка, после которой, недолго думая, заведение прикрыли. «Хотя там до этого 10 лет работал ресторан», — с досадой продолжал свою историю обиженный предприниматель. Выход из ситуации, по его мнению, один — надо пересматривать устаревшие нормы, когда нельзя со стороны заднего входа здания заносить в заведение общепита еду, как это, между прочим, принято в Европе. «Они должны помогать нам, а не банкротить. Предлагаю запретить в Татарстане закрывать предприятия без предписания [суда]», — заявил Миллер, обращаясь к руководству республики от лица 400 предпринимателей.

— На самом деле уверен, что если сырье (мука, яйца) утром занесут, то ничего от этого не случится. Глупости, конечно! Если это объект не типовой, то надо какие-то профилактические мероприятия предусмотреть, дать предписания, чтобы они выполнялись. Если у вас на кухне, на складе все в порядке, то я не думаю, что это повод для закрытия. Это просто перебор! Надо посмотреть. Роспотребнадзор у нас здесь? — сказал Минниханов, бросая взгляд в зал.

— Да, Рустам Нургалиевич, могу пояснить. Там загрузка со стороны окон жильцов. То, что рано с утра будет приезжать машина, — это тоже не совсем правильно, потому что будет тот же шум. Жалоба эта в принципе долгоиграющая. Закрываем не мы, а суд. Если суд посчитал необходимостью закрыть, то, наверное, угроза существует, — отвечала замруководителя управления Роспотребнадзора по РТ Любовь Авдонина.

— Нет, но вы же могли дать предписание.

— Предписание дается параллельно. Эти материалы составляются параллельно. Думаю, сегодня мы пришли к диалогу. Этот вопрос решится.

— Хорошо, но в любом случае, наверное, в ваших инструкциях есть какие-то...Но там же предприятие общепита 15 лет работало. Где вы тогда были?

— Они всегда были с этими нарушениями.

— Это понятно. Почему этих закрыли, а тех — нет?

— Тоже закрывали. Съезжала одна организация, заезжала другая.

— Прислушайтесь к тому, что говорят люди. Вы окажитесь на месте предпринимателя, который взял кредит, нанимает людей, организовывает бизнес. Вы приходите и сразу закрываете. Понимаю, если есть угроза для здоровья. Вы бы какие-то консультации провели. На будущее — эти вопросы надо более внимательно рассматривать, — откровенно давал указания Минниханов.

— Консультация у нас проводится. Мы одними из первых начали проводить консультации. И всех приглашаем — каждую среду, пожалуйста. Вопросы мы решаем, — кивала в ответ Авдонина.

— По-моему, вы не прониклись. Ваш тон, что вы всегда правы... — остался недоволен президент. — Вы немного будьте гибче, услышьте, что люди говорят. Нельзя быть такой. Вы привыкли, что вы всегда правы. Почему вы не думаете о других?

— Мы думаем о жильцах.

— И не надо на мое слово пять слов говорить! Если я вам сказал одно слово, то вы должны слушать, что я сказал. Будьте немного вежливее и внимательнее. И все будет у вас хорошо. Нельзя быть такой. Садитесь, пожалуйста, — отчитывал президент РТ Авдонину, завершая разговор.

Напоследок перед залом выступил зеленодольский предприниматель Айрат Мухутдинов, который открыл четыре месяца назад в своем городе кафе «Самарканд»

«НЕ ПРОСТО НАДЗИРАТЬ ИЛИ НА САБАНТУЙ ТАМ ДЕНЕГ ПРОСИТЬ»

Заседание тем временем уже подходило к концу, но президент РТ решил напоследок рассмотреть еще один проблемный вопрос, ставший для некоторых в зале роковым. Перед залом выступил зеленодольский предприниматель Айрат Мухутдинов, который открыл четыре месяца назад в своем городе кафе «Самарканд». Для привлечения клиентов он решил организовать специальную акцию и развесил объявления на фасаде одного из торговых центров. Однако муниципальные власти сочли это нарушением правил городского благоустройства и выписали начинающему предпринимателю штраф в 15 тыс. рублей. Бизнесмен пошел в городской суд, который встал на его сторону и отменил наказание. 

— Неужели каждому предпринимателю, столкнувшемуся с данной проблемой, надо обращаться в суд? — недоумевал бизнесмен, предложив Рустаму Нургалиевичу поспособствовать в принятии дорожной карты по контролю деятельности муниципальных органов.

— Зеленодольск у нас здесь? — вновь бросился оглядывать зал президент РТ. — Жесткий ты, Тыгин!

— На самом деле, похоже, совсем наоборот, что я совершенно мягкотелый. Таких проверок мы провели 43 по рекламе. Помните, когда запускали электронные карты, нам критично сказали, что не очень... Мы приняли положение, начали работать. Из 43 проверок всего 8 было наложено штрафов. Всего 8, остальные — предупреждения. Значит, вопрос касается оценки. Бывшие работники правоохранительной системы... — казалось, что Александр Тыгин оправдывался перед президентом. И не зря — на волне впечатления от разговора с подчиненной Марины Патяшиной попал под раздачу и глава Зеленодольска.

— Вы хотите сказать, что ваш суд необъективен? — прервал Минниханов.

— Почему? Он же снизил наказание. Но он согласился с тем, что нарушение есть.

— Нет, он дал предупреждение. Разве вы этого не могли сделать? Человек работает один месяц. Человек пришел и покаялся. Вот что мне не нравится — это то, что вы такие железные. Вы дайте задний ход, если вы немного перебрали. Вам сложно, если вы сделали ошибку, признать ее? Сложно сказать, что, мол, да, немного поступили жестче? Что такое?! «Я — начальник, ты — дурак!» Раз вы это сделали, то все это правильно, да?! Суд принимает решение, и ты мне рассказываешь, что вы вот такие... — распекал чиновников президент. — Конкретный случай! Как вы с людьми работаете, с предпринимателями? Какой предприниматель у вас будет работать, если вы так будете поступать? Вы должны быть образцом и примером. Это и есть инвестиционная привлекательность, когда Роспотребнадзор у нас всегда прав, самый умный. Когда ты вот, глава... Я думал, что ты про это не знал, поэтому так все случилось, и ты возмущен. У тебя нет даже никакого понимания, что вы немного перегнули. И ты мне говоришь, что вы такие мягкие. Если бы суд такое решение не принял, то ты так мог бы сказать. Вообще немного меняйте свое отношение к людям. Садись! — скомандовал Минниханов, отчитав Тыгина.

— Я приношу извинения за моих коллег, за то, что с вами поступили неподобающим образом. Я считаю, что можно было дать предупреждение, — обратился Минниханов к зеленодольскому предпринимателю, пообещав зайти при случае в его кафе на плов.

В конце заседания Рустам Нургалиевич еще раз взял слово, чтобы подвести итоги. Он поблагодарил всех выступавших и выразил надежду на то, что все госорганы начнут бороться не против бизнеса, а за него. «Не просто надзирать или на Сабантуй там денег просить. Ты сначала помоги ему, чтобы он на ноги встал — такую среду мы должны создать. Наверное, я могу найти у каждого, даже вот у Тыгина... Вот пойду, Тыгин, так 15 недостатков у тебя найду. Но я же так не говорю. Я говорю, чтобы ты на эти вещи обратил внимание. Я же не наказываю тебя каждый раз, как ты наказываешь. Ты посмотри, подтянись. Научитесь работать с предпринимателями!» — зачитал президент РТ в завершение импровизированный манифест для представителей власти Татарстана.