.. Владимир Путин подвел итоги исполнения «майских указов», которым исполняется 5 лет
 Фото: kremlin.ru

ИЗ 179 ПОРУЧЕНИЙ РЕАЛИЗОВАНО 35

Владимир Путин накануне подводил итоги исполнения «майских указов», которым исполняется 5 лет (подписаны им 7 мая 2012 годы при вступлении в президентскую должность). Совместное заседание Госсовета и комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России прошло в Кремле. За огромным длинным столом собрался политический цвет страны — от членов правительства и спикеров обеих палат парламента до губернаторов. В черно-белой гамме малиновым пиджаком выделялась только губернатор Владимирской области Светлана Орлова. Впрочем, одежда была единственным, что выделяло даму в этой компании, — слова ей никто не давал, а она и не просила. Кстати говоря, участие в совещании принял и президент РТ Рустам Минниханов.

Путин решил посвятить заседание только трем «майским указам»: оказанию государственных и муниципальных услуг через МФЦ, независимой оценке качества услуг в социальной сфере и расселению граждан из аварийного жилья. По выступлениям докладчиков выходило, что страна отнюдь не стоит на месте, а развивается, да еще как. Вот и Путин это констатировал: «За прошедшие годы удалось придать некоторую новую динамику позитивным изменениям в наиболее чувствительных, значимых для жизни граждан сферах, таких как здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство. Разумеется, проблем еще очень много и нерешенных вопросов больше, чем того, что удалось сделать. Тем не менее реализация указов позволила укрепить партнерство всех уровней власти и гражданского общества в решении национальных задач».

Естественно, тут же президент вспомнил про «Общероссийский народный фронт», который добровольно взвалил на себя ношу по контролю за исполнением «майских указов». И если в правительстве считают, что более 90% указов удалось выполнить, то «фронтовики», напротив, уверены, что большая часть поручений требует доработки. Как заявил по этому поводу руководитель исполкома «Народного фронта» Алексей Анисимов, «ОНФ проводит мониторинг исполнения поручений, основанных на 8 „майских указах“ и поручениях в их развитие». «Экспертами ОНФ подготовлены заключения на доклады правительства России по 179 поручениям в рамках исполнения „майских указов“ и в их развитие. Из них ОНФ считает исполненными 35 поручений (менее 20% — прим. ред.), 44 поручения не исполнены, а 100 поручений — выполнены частично и требуют доработки». При этом Владимир Владимирович уже, кажется, готов поставить еще более высокие задачи: «Подчеркну, достигнутые успехи должны стать основой для движения вперед. Только так можно ответить на запросы людей. Они сегодня уже ориентируются на самые высокие мировые стандарты, а это значит, что нам предстоит решать все более сложные задачи», — заявил национальный лидер.

.. Участие в совещании принял и президент РТ Рустам Минниханов
 Фото: prav.tatarstan.ru

«ЧТОБЫ ПОДАВАЛОСЬ ОДНО ЗАЯВЛЕНИЕ, А ВСЮ ОСТАЛЬНУЮ РАБОТУ БРАЛО НА СЕБЯ ГОСУДАРСТВО»

Первой темой, в которой «ситуация начинает меняться», Путин обозначил работу 16 тыс. МФЦ по стране. Проект вроде бы успешный, но, судя по словам президента, и тут не все так гладко — где-то очереди («как ни странно»), где-то далеко не полный спектр услуг, а где-то качество работы хромает. «Принципиальная задача — создать условия, чтобы граждане могли обратиться в любой МФЦ, независимо от места своего проживания и регистрации. Это важный шаг к созданию целостной, интегрированной системы предоставления государственных и муниципальных услуг», — настоятельно рекомендовал глава государства.


Министр экономического развития Максим Орешкин предпочел в основном говорить все-таки о плюсах работы МФЦ. Например, из его слов следовало, что наконец почти удалось искоренить вечную, еще с советских лет, проблему очередей. «Благодаря созданию сети центров только за последние несколько лет среднее время ожидания в очереди за получением госуслуг сократилось в 2,5 раза. За эти полчаса времени, которые люди стали экономить, если их умножить на 93 миллиона услуг, то общая экономия времени для граждан нашей страны — это более 2 миллионов человеко-дней», — подсчитал министр. Однако теперь, стремясь к более высоким требованиям уже избалованных граждан, Орешкин предложил настроить работу этих присутственных мест по «модели работы от жизненной ситуации, а не от государственной услуги. «Приведу пример, что это означает на практике. Когда в семье рождается ребенок, родителям нужно одновременно получить до 19 государственных услуг: оформить свидетельство о рождении, материнский капитал, прописать ребенка в квартире и так далее. На каждую услугу необходимо свое заявление. Мы же хотим сделать так, чтобы подавалось одно заявление, а всю остальную работу брало на себя государство. Первый паспорт, свадьба, смена фамилии, свое дело или новый дом — в этих ситуациях людям важно получать документы как можно быстрее», — объяснил министр. Что ж, дело действительно хорошее. Вот уже и законопроект, по словам Орешкина, подготовлен в минэкономики.

Еще для счастья рядовых граждан он считает целесообразным предоставить возможность оплачивать госуслуги не где-то там в банках или автоматах с «большой комиссией», а напрямую у сотрудников МФЦ — раз уж освоили работу по стольким госуслугам, то и кассу завести не помешало бы. Этот законопроект тоже готов. Кроме того, Орешкин считает возможным и целесообразным наделить МФЦ правом принимать налоговые декларации, а еще — выдавать паспорта и водительские удостоверения. Пока это, к сожалению, доступно не по всей стране.


«БЮДЖЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ УСТРАИВАЮТ МЕЖДУСОБОЙЧИК И ОЦЕНИВАЮТ САМИ СЕБЯ»

Где-то еще, оказывается, для власти важно мнение граждан, а именно — при оказании услуг в социальной сфере. «Подчеркну, независимая оценка нам нужна, разумеется, не для галочки, — предупредил Путин. — Это реальная возможность для людей влиять на процесс изменений в работе тех учреждений, которые наиболее важны в конкретной, ежедневной практической жизни: это больницы, поликлиники, учреждения образования и культуры. Речь идет о том, чтобы сами граждане высказывали замечания к качеству обслуживания, в том числе люди с ограниченными возможностями по здоровью, материально-техническому оснащению учреждений и так далее, оценивали доброжелательность персонала в конце концов, а потом могли проверить, как учтены их предложения, какие решения приняты, что на практике, на деле реализуется».

Но, как говорится, гладко было на бумаге, да забыли про овраги — так и в данном случае. Даже сам Путин признал, что надо наказывать те учреждения, которые не хотят «слушать людей» и «работать над повышением своей эффективности». Да и качество независимой оценки тоже вызывает сомнение. «Сейчас еще, к сожалению, встречаются такие случаи, когда бюджетные организации устраивают так называемый междусобойчик: опрашивают и оценивают сами себя. А потом получается, что у поликлиник, например, формально высокая оценка, а на деле к специалистам не попасть, да и вообще уровень обслуживания достаточно низкий», — заявил Путин со знанием дела. Так что и тут президент возлагает все надежды на ОНФ, Общественные палаты в регионах и социально ориентированные НКО. «Я прошу гражданских активистов регулярно информировать о том, как идет эта работа, повышается ли объективность, удовлетворены ли люди результатами этих оценок и последующим принятием решений», — по-доброму попросил президент.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин с главой государства не спорил. Он лишь напомнил, что система относительно новая — формируется всего-то с начала 2013 года, а с 1 января 2015-го заработала во всех регионах страны. «Цель данной системы заключается в том, чтобы усилить воздействие граждан на те решения, которые принимаются органами исполнительной власти субъектов, учреждениями с точки зрения прежде всего оценки доступности, информации об учреждениях, раскрытия всех возможных услуг, которые предоставляют те или иные учреждения социальной сферы», — министр на всякий случай еще раз напомнил смысл этой туманной инициативы. Тем не менее уже выработаны показатели, по которым оценивают работу разного рода учреждений. Например, в сфере культуры это удобство графика работы, в образовании — условие для индивидуальной работы с обучающимися, связь с родителями, в здравоохранении — запись к врачу в электронном виде и прочее.

Пока что такой независимой оценкой удалось охватить почти 50% учреждений. «Мы ставим задачу в этом году, чтобы все учреждения социальной сферы подверглись независимой оценке оказания услуг», — пообещал Топилин.

.. Путин признал, что надо наказывать те учреждения, которые не хотят «слушать людей» и «работать над повышением своей эффективности»
 Фото: kremlin.ru

«ОБЪЕМ АВАРИЙНОГО ФОНДА БУДЕТ РАСТИ»

Наконец, наверное, самая волнующая тема, которую обсудили на заседании Госсовета, — расселение аварийного жилья, бараков и разного рода времянок. «Только благодаря волевому решению президента Владимира Путина, который подчеркивал, что наша прямая обязанность — вытащить людей из трущоб, — историческая проблема ликвидации аварийного жилищного фонда начала решаться», — торжественно объявил глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев.

Путин, в чьи заслуги глава региона записал расселение аварийного жилья, отметил, что цель ставили весьма амбициозную — до сентября 2017 года предоставить новое жилье более 700 тыс. граждан. «С 1 января 2014 года по сентябрь 2017 года необходимо расселить 11,15 миллиона квадратных метров, на которых проживают 711,6 тысячи человек», — напомнил президент. В итоге к 1 апрелю этого года расселили 8,13 млн. кв. м (а это почти 73% от плана), где проживали 520 тыс. человек. Впрочем, речь, конечно, идет только о том жилфонде, который был признан аварийным на 1 января 2012 года. Сколько на сегодняшний день такого жилья, кажется, никто не осмеливается подсчитать. Впрочем, по заверению президента, подавляющее большинство регионов с поставленной задачей справляются. Как уточнил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, 14 регионов уже завершили программу переселения, а два региона — Калининградская область и Ингушетия — сделали это еще в 2015 году. Так что не грех было бы и поощрить за старания. «Я предлагаю подумать о мерах их поощрения, включая финансовые», — предложил Путин.

Однако денежные вознаграждения получат не все. Особую тревогу у Меня вызывают 11 регионов, которые могут не успеть к сроку с переселением аварийного жилфонда. Отстающим президент и вовсе предложил брать всю ответственность на себя лично. «Обращаюсь к губернаторам, к руководителям регионов, которые в сроки явно не укладываются, причем по известным причинам, о которых мы не раз говорили, в том числе из-за очевидных управленческих промахов. Прошу взять на себя персональную ответственность, уважаемые коллеги, за ситуацию, не посылать объясняться подчиненных, а самим прийти к людям и четко сказать, когда они смогут переехать в новое жилье», — серьезным тоном предупреждал Путин. Остается только догадываться, какие меры наказания для «двоечников» по расселению аварийного жилья готовит президент... Туда же можно отнести и тех, кто в погоне за показателями пытается переселять в дома с текущими крышами, осыпающейся штукатуркой. «То есть по принципу „возьми, боже, что нам негоже“, ну и просто чтобы отчитаться. Хочу повторить, важны не только сроки, но и качество жилья. Также прошу детально разобраться с теми случаями, когда люди по формальным, зачастую надуманным причинам не были включены в программу переселения», — настойчиво говорил Путин.

В свою очередь Мень добавил, что завершение программы расселения аварийного жилья (это лишь капля в море) — решение проблемы того фонда, который был признан аварийным на момент выхода 600-го «майского указа». «С того времени появился значительный объем аварийного жилья. Есть другие дома, которые необходимо расселять, но чисто юридически они аварийными еще не признаны. По нашим прогнозам, объем аварийного жилья будет расти. Почти половина жилищного фонда страны построена до 1970 года, как раз когда был период массовой застройки», — предупредил министр.

Естественно, президент пообещал не бросить тех, чьи дома в списке на расселение не оказались. Для них он поручил выработать механизмы расселения, которые начнут работать с 1 января 2019 года. А до этого часа икс работу продолжил фонд жилищно-коммунального хозяйства. «Таких мер поддержки своим гражданам, кроме РФ, не предоставляет ни одна страна мира. Самостоятельно регионы с этой проблемой никогда бы не справились. Владимир Владимирович, спасибо, что сдвинули с мертвой точки решение этой исторической проблемы», — рассыпался в благодарностях Игнатьев.

Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов Фото: kremlin.ru

ЖИРИНОВСКИЙ: «ВЫ ПОЧЕМУ МНЕ МОЛОДОСТЬ ЗАГУБИЛИ? ВЫ ЧЕМУ МЕНЯ НАУЧИЛИ?»

Ровно до этого момента заседание Госсовета длилось явно по написанному заранее сценарию. Пожалуй, только лидеры думской оппозиции внесли разнообразие в стройные речи выступавших. Так, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов задавался вполне конкретным вопросом: «Исполнение „майских указов“ — это не что иное, как объективный ответ на вопрос: справляется ли правительство с социальными задачами, которые поставил президент?» По его словам выходило, что какого-то значимого результата за 5 лет достигнуть не удалось, а все отчеты правительства по указам не более чем профанация. «Главный барометр выполнения указов — общественное мнение и социальное самочувствие населения. Так и хочется сказать: не важно, как работают, важно, как считают, — возмущался справоросс. — Спустя три года после работы над указами правительство, понимая, что достигнуть обозначенной цели, не получается, решило изменить систему расчета важнейших показателей».

Так что на главный вопрос о том, в чем причина скромной результативности правительства в решении социальных задач, Миронов открыто заявил, что, мол, приоритеты у правительства совсем не те: «Нам говорят о кризисе в экономике, падении цен на нефть, санкциях, отсутствии зарубежных инвесторов. Да, это есть. Но реальной причиной является то, что по факту у правительства в приоритете не социальные задачи, а поддержка банков и финансовых посредников. Правительство борется с инфляцией, а не с бедностью».

А вот лидер коммунистов Геннадий Зюганов среди прочего вспомнил не только про аварийное жилье, но и про обманутых дольщиков: «Последние два года они нарастают как снежный ком. Несмотря на то что в 2012 году было заведено 670 уголовных дел, из этих уголовных дел только 58 дошли до суда, то есть менее 10%. В 2016 году положение не изменилось — 639 уголовных дел, 89 рассмотрели, но воз и ныне там. Нам бы надо принять важное решение, потому что обманутые дольщики — тысячи обманутых семей в крупнейших мегаполисах, напряжение там достигло предела. Мы обязаны рассмотреть и решить этот вопрос».

Развеселил всех, как всегда, бессменный лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он, обещая не отклоняться от повестки дня, сумел к теме строительства приплести еще и досуг молодежи: «Хорошие дома строят, особенно Москва. Поликлиники есть, школа есть — все есть. Для досуга что есть? Площадка для выгула собак, автостоянка, детская площадка. А вот взрослым от 20 лет до 90, у них где досуг будет проходить? Куда можно пойти потанцевать? Не ресторан, просто пойти отдохнуть человек хочет, не есть, не пить. Нету!» Министр культуры Владимир Мединский заулыбался — может, почувствовал, что это непаханое поле для его министерства? Но спустя пару секунд отчего-то вновь посерьезнел, очевидно, осознав масштаб работы.

А Жириновский все продолжал гневаться: «Мы дадим хорошие квартиры, все дадим, все красиво, а в Москве в возрасте от 25 лет и выше больше всего одиноких граждан в нашей стране. Кто о них думает? Никто, абсолютно! Они сидят, незамужние, холостые, без детей. Это тоже протестная база — жизнь не удалась. А кто виноват? Вроде жилье есть, работа есть, а личной жизни нет. И тогда они выйдут на улицу, если какой-нибудь смутьян их позовет. Чисто физически — хоть кто-то зовет, кому-то ты нужен... Никаких аттракционов нету. Шашлык и „Чертово колесо“».

А следом главный либерал-демократ поминал всуе уже и образование. Министр образования Ольга Васильева жаркие речи Жириновского воспринимала спокойно — ни один мускул не дрогнул на ее академическом лице. «Мы оказываем услугу, готовим специалистов, а они не нужны нашей экономике, — констатировал Жириновский. — Это опять протест. Вы посмотрите, кто выходит на улицы. Дали образование, которое не нужно стране, это издевательство. Я перед вами пример — с отличием окончил Московский университет, профиль подготовки не нужен! Сейчас нужен — 50 лет спустя. А 50 лет я в оппозиции стране: вы почему мне молодость загубили? Вы чему меня научили? Чтобы преподавателей оставить на работе, набирают студентов. Студенты всю жизнь с негодной профессией. Проще преподавателей уволить, если эта профессия не нужна. Люди становятся недовольными!»

«Сергей Семенович, хотите что-нибудь добавить по Москве? Куда пойдем на танцы?» — смеясь, спросил Путин Сергея Собянина. Градоначальнику было не до шуток, но Жириновскому он меж тем нашел что ответить: «По поводу беспокойства Владимира Вольфовича по танцплощадкам: в каждом парке танцплощадки существуют, поэтому мы сотни приглашений ему пришлем для того, чтобы у него был выбор».

А вот о программе реновации Собянин говорил осторожно. Видимо, помнил, как еще неделю назад президент с критикой набросился на масштабный проект и грозился не подписать спорный законопроект: «Реновация жилого фонда — это насущная проблема. Если ее не решать, то к тому аварийному фонду, который есть в России, прибавится еще такая же цифра в ближайшие 10 - 15 лет. Инициаторами этой программы были сами москвичи. Порядок включения в программу добровольный. Включаются только те дома, которые сами инициируют процесс реновации своего жилого фонда. Предоставление новых жилых условий максимально комфортное». Путин ему больше не возражал.