ГЛАВА МУНИЦИПАЛИТЕТА СЧИТАЕТ, ЧТО ЗЛОГО УМЫСЛА НЕ БЫЛО, ВСЕ ПРОИЗОШЛО ИЗ-ЗА  НЕДОСТАТОЧНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ И НЕВЕРНОЙ ТРАКТОВКИ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Вчера в Нижнекамске состоялось выездное заседание коллегии Счетной палаты Татарстана. Там были озвучены результаты проверки использования средств бюджета РТ, выделенных Нижнекамскому муниципальному району, а также отдельных вопросов исполнения местного бюджета за 2008-2009 годы и первое полугодие 2010 года. Мероприятие оказалось очень громким: аудиторы заявили о многочисленных масштабных нарушениях. 

ВЕРНУЛИ В БЮДЖЕТ

Открывая заседание, председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов отметил, что ревизорам совместно с коллегами из контрольно-счетной палаты Нижнекамского района пришлось основательно потрудиться: общая сумма проверенных бюджетных средств составила 4,2 млрд. рублей, да и объем нарушений (около 400 млн. рублей) среди всех проверенных в этом году объектов несравнимо высок. Большую часть из этой суммы нарушений удалось восстановить в бюджет (175,4 млн. рублей) и устранить в ходе проверки (173,7 млн. рублей), сообщает пресс-служба Счетной палаты РТ.  

Как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, нецелевое использование средств составило более 71 млн. рублей. По всем фактам незаконных расходов подготовлено 24 протокола об административных правонарушениях.

Неэффективными, с точки зрения Счетной палаты РТ, оказались расходы при использовании бюджетных средств на сумму 145,9 млн. рублей.

На строительство сельских клубов в селах Елантово и Шереметьевка государство выделило 29,9 млн. рублей. Но, из-за невыполнения Нижнекамским муниципальным районом условий по софинансированию расходов, на момент проверки клубы все еще находились в стадии незавершенного строительства. Кстати, сельский клуб в Елантово, стоимостью 9,9 млн. рублей, не был отражен в учете и, что называется, «в списках не значился». 

ЗАКУПЛЕНЫ, УСТАНОВЛЕНЫ, НО НЕ ЭКСПЛУАТИРОВАЛИСЬ

В 2008-2009 годах в ходе капитального ремонта жилого фонда за счет бюджетных средств были закуплены и установлены счетчики тепловой энергии на сумму 103,9 млн. рублей. Однако, в течение полутора лет их так и не удосужились сдать в эксплуатацию. Лишь ревизия Счетной палаты РТ заставила муниципальные службы устранить недочеты и приступить к выполнению программы по энергосбережению.

Еще один аванс от государства – 11,8 млн. рублей - был выделен на разработку и экспертизу проектной документации. Фактически экспертиза не проведена. А при проведении капитального ремонта жилого фонда оплачены работы на сумму 4,3 млн. рублей, не предусмотренные государственным заданием.

НЕДОПУСТИМО СЛАБЫЙ КОНТРОЛЬ

Проверка Счетной палаты РТ выявила недопустимо слабый контроль, граничащий с полной безответственностью со стороны администрации района за использованием и реализацией муниципальной собственности. Нарушения в этой сфере составили 107,4 млн. рублей.

Например, в 2005 году с ООО «Бызовский» заключен договор аренды земельного участка под строительство торгового центра. Стоимость аренды по результатам торгов установлена в размере 1,9 млн. рублей в год. В 2006 году на период строительства торгового центра она была снижена районным Управлением земельных и имущественных отношений  до 766,6 тыс. рублей в год. Фактически строительство не велось, а на данном участке функционирует рынок. Общая сумма недопоступлений в местный бюджет составила более 16,6 млн. рублей.

В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным в феврале 2008 года исполкомом района с ООО «Кама-Ресурс», фирма провела работы по строительству полигона ТБО, в том числе и подъездной дороги к нему. Общий гонорар составил 8,2 млн. рублей. А в декабре исполком вторично оплатил строительство этой дороги - по муниципальному контракту с ООО «Автодорстройсервис» на сумму 762,7 тыс. рублей. Ревизия показала, что работы по второму контракту не проводились, хотя фактически дорогу строил как раз «Автодорстройсервис» - субподрядчик «Кама-Ресурс», но в соответствии с первым контрактом.

История с полигоном ТБО на этом не закончилась. Он был введен в июле 2008 года в эксплуатацию и обошелся государству в 56,5 млн. рублей. Но ответственные чиновники отчего-то забыли внести его в реестр муниципальной собственности. Этим провалом памяти тут же воспользовалась коммерческая структура - «Управляющая компания «ЭксПО». При отсутствии правоустанавливающих документов и каких-либо законных оснований, она, что называется, «по полной» стала взимать плату за утилизацию отходов: за 2009 год и первое полугодие 2010 года только с бюджетных учреждений необоснованно получен доход в сумме 397,1 тыс. рублей.

После вмешательства Счетной палаты РТ статус кво был восстановлен: в сентябре 2010 года ООО «Управляющая компания «ЭксПО» безвозмездно передало исполнительному комитету Нижнекамского района два земельных участка общей площадью 23 га для эксплуатации полигона ТБО. В ноябре зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием на 1-ю очередь полигона.

ЦИФРЫ БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ

А вот другие, не нуждающиеся в комментариях, цифры: 45,1 млн. рублей - недопоступление средств от арендной платы; 2,2 млн. рублей - недопоступление денежных средств от продажи имущества; 1,9 млн. рублей - средства, вырученные от продажи муниципального имущества, организатором торгов длительное время (в отдельных случаях до 1 года) не перечислялись в бюджет района.

В материалах проверки отражены также факты продажи объектов недвижимости без земельного участка, необоснованного предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование коммерческой структуре, использования земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению на безвозмездной основе.

Так, в 2008 году постановлением руководителя исполкома Нижнекамского муниципального района Тагира Камалетдинова частному предпринимателю Козлову  на территории поселка Красный Ключ был предоставлен участок площадью 6,5 га. Документы, подтверждающие его перевод из земель сельскохозяйственного назначения в другие категории; к проверке не представлены, договор аренды не заключен. Но это не помешало развернуть бурную торговлю: на данном участке располагаются различные кафе, шашлычные, осуществляется розничная торговля, в том числе алкогольными напитками.

НЕ ВСЕ В ПОРЯДКЕ С ВНИМАТЕЛЬНОСТЬЮ

Наконец, ревизия Счетной палаты РТ показала, что у муниципалов Нижнекамского района не все в порядке с внимательностью. Чиновники умудрились уже функционирующее здание спорткомплекса «Батыр» включить в состав незавершенного строительства и перечислить почти 7 млн. рублей налоговых платежей сверх произведенных начислений на покрытие расходов следующего года. Кроме того, за счет средств капитального ремонта жилого фонда оплачены услуги по техническому надзору и в 13 домах оплачены фактически не выполненные работы по установке приборов учета.

К потерям бюджетных средств ревизоры причислили также 15,4 млн. рублей – результат неоправданных списаний просроченной дебиторской задолженности и выданных из местного бюджета кредитов, в связи с признанием заемщиков банкротами.

А вот еще один факт бесконтрольного попустительства. Департаментом ЖКХ в 2008 году у коммерческой организации была выкуплена в муниципальную собственность коммунальная техника и оборудование по первоначальной стоимости – на общую сумму 50 млн. рублей. Часть этого имущества фактически уже не подлежала использованию, и в последующем была опять передана в безвозмездное пользование коммерческой организации - для исполнения выигранных им муниципальных контрактов по благоустройству Нижнекамска. При этом в районе существует созданное специально для этих целей муниципальное учреждение…

МЫ УВИДЕЛИ СВОИ ОШИБКИ

- Благодаря высокопрофессиональной работе ревизоров Счетной палаты РТ мы увидели свои ошибки, - сказал глава Нижнекамского муниципального района Айдар Метшин. – Но здесь не было какого-либо преднамеренного умысла. Во многом, эти ошибки стали следствием недостаточной квалификации специалистов и неверной трактовки бюджетного законодательства.

- Но ситуация с полигоном ТБО не похожа на ошибку, скорее – на преднамеренные действия. И это должно стать предметом для отдельного разговора, - сказал начальник отдела по реализации антикоррупционной политики РТ Шамиль Давлетгильдеев.

По итогам контрольных мероприятий направлена информация главе Нижнекамского муниципального района и в министерство финансов РТ.

Выданная Счетной палатой РТ «томограмма» заинтересовала и компетентные органы. Не случайно на выездной коллегии присутствовали заместитель прокурора РТ, начальник отдела по реализации антикоррупционной политики РТ, начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ. Материалы проверки направлены и в эти органы.

- Выявленное в ходе проверки Счетной палаты нецелевое расходование бюджетных средств не характерно для республики, - сказал, обращаясь к главе района, заместитель прокурора РТ Газинур Галимов. – Мы серьезно озабочены и этим фактом, и коррупционной составляющей, которая просматривается в данной ситуации. Все ваши служащие должны иметь ввиду – нарушения рано или поздно проявятся и поэтому главным правилом для них должно быть «Не нарушай!». Что же касается это конкретной проверки, то мы еще дадим по ней свою оценку.

БИЗНЕС Online