Зачем Равиль Зиганшин опять штурмует Займище?

ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Попытка ПСО «Казань» вернуть себе лицензию на добычу песка в районе поселка Займище не увенчалась успехом: 27 января Арбитражный суд РТ отклонил соответствующий иск к министерству экологии и природных ресурсов РТ.

Напомним, именно разработка песчаного карьера в Займище, а также проведение дноуглубительных работ для подхода к нему барж служила, по мнению экологических активистов, официальным прикрытием для засыпки ПСО «Казань» акватории Волги в районе пос. Октябрьский. Так как границы Куйбышевского водохранилища официально не закреплены, в 2011 году администрация Зеленодольского района сформировала из волжских островков и водной глади земельные участки сельхозназначения, которые были проданы с аукциона. Владельцем стало ООО «Тигран», на тот момент принадлежавшее через цепочку фирм Светлане Зиганшиной — супруге владельца ПСО «Казань» Равиля Зиганшина. Тогда же на территории заработали земснаряды, успевшие, по оценкам природоохранной прокуратуры, засыпать порядка 450 га Волги.

Все эти годы вокруг этих работ кипели нешуточные страсти: местные жители и экологические активисты выходили на митинги, обращались во все возможные инстанции. Однако ПСО «Казань» до поры до времени удавалось, что называется, выходить сухим из воды: одна только Казанская межрегиональная природоохранная прокуратура проиграла в различных судах 13 дел. Наконец, летом 2014 года минэкологии РТ объявило о приостановлении действия лицензии, выданной ПСО «Казань» на разработку карьера до мая 2015 года. Как позже утверждал Зиганшин, сделано это было по просьбе самой компании, потому что «песок был не нужен в тот момент». 30 ноября 2014 года в конфликт вмешалось минприроды РФ, которое анонсировало «комплексную проверку всего и всех» в связи с этой историей. И в частности, поставило вопрос об окончательном отзыве лицензии у ПСО «Казань».

Однако развязка наступила позже. 28 апреля прошлого года активисты-экологи во время форума ОНФ добрались с вопросом о засыпке Волги песком до президента России Владимира Путина, а на следующий день Рустам Минниханов объявил 2016 год Годом водоохранных зон. 20 мая минэкологии РТ приняло решение об отзыве у ПСО «Казань» лицензии на песчаный карьер. После этого на планах компании, казалось, был поставлен крест, но не тут-то было: сделав паузу, 21 августа ПСО «Казань» подало в Арбитражный суд РТ иск с обжалованием приказа минэкологии РТ.

Равиль Зиганшин

БИТВА ЗА ЛИЦЕНЗИЮ

На заседании суда 27 января представитель ПСО «Казань» юрист Александр Тетюшкин заявил, что оснований для отзыва лицензии не было. По его словам, согласованный проект освоения месторождения предусматривал два варианта. Первый — разработка земснарядами или плавучими кранами с погрузкой в баржи. Второй — разработка месторождения с намывом на берег, обустроенный картой намыва. При этом представитель ПСО «Казань» почеркнул, что, согласно лицензии, вывозить песок баржами компания лишь «могла», но не обязана.

«Мы воспользовались предпочтительным, согласно проекту, способом разработки и складирования песка — путем его расположения на картах намыва», — заявил Тетюшкин.

В ответ представитель минэкологии РТ указал, что компания, во-первых, зачастую вылезала за отведенные ей границы участка. Во-вторых, песок складировался вне пределов лицензионных соглашений, «совершенно в другое место». В-третьих, согласно условиям лицензии, у компании должна быть утвержденная карта намыва, а ее как не было, так и нет. Наконец, самый парадоксальный аргумент министерства заключается в том, что ПСО «Казань» добывало слишком мало песка. Ведомство заявляет, что обязательным условием была добыча не менее 711 тыс. куб. м в год, а Зиганшин, получив в 2002 году лицензию, 10 лет вообще ничего не делал, а в дальнейшем как бы филонил: так, в скандальном 2014 году было добыто только 214 тыс. куб метров. «Это также неустранимое нарушение лицензионного соглашения», — отметил чиновник.

В ответ представители компании заявили, что систематических нарушений не было, а каждый выявленный случай своевременно исправлялся: «Именно поэтому ранее лицензия и не отбиралась», — намекнул представитель ПСО на подозрительное бездействие госорганов долгие годы. Планку же в 711 тыс. куб. м песка он назвал лишь «предположительной цифрой», сославшись на пункт лицензионного соглашения, в котором прямо указано, что заявитель сам может корректировать объем и направление добычи.

Интересно, что ранее часть поднятых вопросов уже рассматривалась в суде. В 2014 году минэкологии РТ обнаружило, что ПСО «Казань» осуществило добычу песка за пределами лицензионных границ месторождения, и наложило несколько штрафов. Однако компания успешно обжаловала их: в решении суда, вынесенном в сентябре 2014 года, сказано, что достаточных доказательств не было представлено. Тогда же арбитраж пришел к мнению, что добыча меньшего объема песка, чем записано в лицензии, нарушением не является. Это решение устояло и в апелляции, и в кассации.

Нажмите, чтобы увеличить

ПСО «КАЗАНЬ»: ДОЙДЕМ ДО СТРАСБУРГА!

Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру на заседании представлял Ильнур Нафиков — сын прокурора РТ Илдуса Нафикова. Он обратил внимание на то, что 2016 год президентом РТ объявлен Годом водоохранных зон, а по всей Российской Федерации объявлен Годом экологии. Нафиков отметил, что были выявлены многочисленные нарушения законодательства и «прекращение действия лицензии идет только на благо, и возобновление лицензии принесет только негативное влияние на состояние окружающей среды в Татарстане».

Прокуратура также отметила, что кроме фактов добычи песка за пределами месторождения были и нарушения норм безопасности, а именно не проведена «обваловка выделенных мест для намыва песка по периметру защитной дамбой для предотвращения поступления обратно в акваторию большого объема добываемого песчано-водной смеси и тем самым взмучивания акватории, являющейся местом обитания водных биоресурсов и рекреации человека».

В итоге судья Айрат Мазитов отклонил иск ПСО «Казань». После заседания корреспонденту «БИЗНЕС Online» ситуацию прокомментировал Александр Никулин — ведущий советник отдела правового обеспечения министерства экологии и природных ресурсов РТ. Не без пафоса он заявил, что «законное и справедливое» решение Арбитражного суда было вынесено благодаря слаженному действию соответствующих госорганов — министерства во взаимодействии с казанской межрайонной природоохранной прокуратурой, Росприроднадзором, отделом водных ресурсов. «Министерство экологии стоит и всегда будет стоять на защите законных прав жителей Татарстана на благоприятную окружающую среду», — отметил представитель минэкологии.

В свою очередь представители ПСО «Казань» сообщили нашему корреспонденту, что решение суда обжалуют и пообещали, что дойдут до Страсбургского суда. Это, конечно, шутка: Европейский суд по правам человека хозяйственные споры не рассматривает. Но решимость налицо.

План генплана Октябрьского, который был отбит жильцами поселения (нажмите, чтобы увеличить)

ЧТОБ БУДЕТ ВМЕСТО «ЗАМКОВ НА ПЕСКЕ»?

Желание ПСО «Казань» возобновить действие лицензии вызывает у экологов и местных жителей подозрения, что скандальный проект через какое-то время будет в том или ином виде реанимирован. Напомним, что, согласно официально озвученным планам, по намытым территориям должна была пройти платная трасса — дублер «задыхающегося» Горьковского шоссе.

«Как вы сами считаете, нужна дорога? Через год, как только «Салават Купере» запустится, как только 100 тысяч жителей в Залесном появятся, в пробках же будем сидеть. Уже сейчас как лето, так поток машин с дачниками, отдыхающими. С развязками стало более или менее, но завтра опять придем к затыку. Рано или поздно к этим проектам вернемся», — говорил на встрече с журналистами в конце 2014 года Зиганшин. Подозрения, что ПСО «Казань» планирует построить в этих местах коттеджный поселок, он отверг, заявив, что компания не занимается индивидуальным строительством.

Однако местные жители, пятеро из которых участвовали в судебном заседании, уверены, что дорога — это как минимум лишь часть замысла. Дело в том, что в марте 2014 года в Октябрьском сельском поселении состоялись публичные слушания по поводу нового генерального плана развития территории. Согласно проекту генплана на намывных островах должен был расположиться элитный коттеджный поселок.

На прилегающих к Октябрьскому песчаных островах должна была раскинуться целая «Венеция»: элитные коттеджи на пяти импровизированных полуостровах, которые красиво обращены навстречу друг к другу — внутрь созданной ПСО «Казань» бухты. По конфигурации чем-то это напоминает знаменитую «пальму» — намывной архипелаг «Мир» (The World) в Дубае с дорогущими особняками, весьма популярными несколько лет назад у российской элиты. Были запланированы и одно-два 9-этажных здания, а также, судя по обозначению «шк» и «дс», четыре детских садика и две школы.

Намытая территория в ныне действующем генплане Октябрьского (нажмите, чтобы увеличить)

В пояснительной записке расписывалось жилищное строительство на территории для «населения, имеющего второе жилье»: индивидуальная застройка — 194 участка, блокированная застройка — 57 участков, 5- и 9-этажные дома — 198 тыс. общей жилой площади. Кроме того, было запланировано «строительство общественного центра с размещением в нем спортивного комплекса с бассейном на 842 кв. м зеркала воды и спортивных залов на 3930 кв. м площади пола; строительство многофункционального центра с размещением в нем фитнес-зала на 500 кв. м площади пола; строительство общественного микроцентра с размещением в нем фитнес-зала на 500 кв. м площади пола».

В принципе, данный генплан объясняет логику образования такого массива искусственных островов. Часть земли на плане не отмечена как место жилищного строительства — вполне возможно, что на них и планировалось сделать автодорогу.

Тогда, в 2014 году, тысяча жителей Октябрьского выступили против проекта, и в итоге был принят другой генплан. На последнем острова или обозначены без обозначения или с примечанием: «места складирования песка». Что ждет эту территорию дальше, пока не понятно.

Бывший глава Октябрьского поселения, ныне депутат Совета Зеленодольского муниципального района Эдуард Шарафиев рассказал «БИЗНЕС Online», что на засыпанных водах создаются различные концепции, направленные на их использование с экологическим уклоном. Ранее о том, что на этой территории будет экопарк, заявлял и прежний министр экологии РТ Артем Сидоров. Но, судя по усилиям ПСО «Казань» в арбитраже, и идея автотрассы отнюдь не похоронена.