Власти Казани намерены избавиться от долгостроев вдоль моста «Миллениум». Объекты возведены компанией ПСО «Казань» Равиля Зиганшина без разрешения на намытом берегу Казанки. Обещанного к Универсиаде-2013 гостиничного комплекса там так и не появилось. А к радикальным действиям спустя 10 лет исполком города подтолкнуло обращение неравнодушного жителя в «Народный фронт», откуда жалоба попала в прокуратуру. Градостроители и урбанисты ликуют — это шанс открыть берег. А юристы предлагают запастись терпением — судебные тяжбы о сносе длятся годами. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
Строительство элитного гостиничного комплекса вдоль моста «Миллениум» в свое время начал владелец ПСО «Казань» Равиль Зиганшин. Сегодня эти объекты принадлежат заводу «Кварт», учредителем которого выступает зять Зиганшина Тимур Зайнутдинов
Подарок Казани к 10-летию Универсиады
Исполком Казани подал иск о сносе недостроенного со времен подготовки к Универсиаде-2013 элитного гостиничного комплекса вдоль моста «Миллениум». В свое время строительство там начал владелец ПСО «Казань» Равиль Зиганшин. Сегодня эти объекты принадлежат заводу «Кварт», учредителем которого выступает зять Зиганшина Тимур Зайнутдинов.
Информация об иске появилась в картотеке арбитражных дел — заявление было подано в Арбитражный суд РТ 24 апреля и зарегистрировано 2 мая. «Шар-бабой» угрожают 10 объектам незавершенного строительства на Казанке, построенным без разрешительных документов.
«Подано исковое заявление о признании 10 объектов незавершенного строительства самовольными постройками и обязании собственников снести их за свой счет», — сообщили в исполкоме города в ответ на запрос «БИЗНЕС Online».
Недостроенный гостиничный комплекс по стилистике напоминает другой проект семьи Зиганшина — рестораны на Кремлевской набережной. Впрочем, у жителей города эти бетонные коробки ассоциируются с архитектурой мавзолея Владимира Ленина. Предполагалось, что в мини-отелях будут отдыхать VIP-гости города, приехавшие на Универсиаду-2013.
Но не срослось. Через два года после Универсиады гендиректор ПСО «Казань» сетовал на то, что не могут найти гостиничных операторов. «С кем договорились — отходят, кто-то новый приходит, конкретики нет», — пояснил тогда сам Зиганшин. Поставили следующую цель — закончить строительство к ЧМ-2018 по футболу. За год до чемпионата мэр Казани Ильсур Метшин рассказывал, как его ругает за «мавзолеи» президент Татарстана Рустам Минниханов. «Он меня заслуженно поругал за то, что я плохо работаю и не могу Зиганшина заставить достроить эти гостиницы. Мы бы хотели, чтобы к чемпионату мира внешняя часть была сдана», — отмечал градоначальник. Однако этого тоже сделать не удалось.
К радикальным действиям спустя 10 лет исполком подтолкнуло обращение прокуратуры Казани. Согласно Градостроительному кодексу РФ, муниципалитет обязан в течение 20 дней предоставить прокуратуре разрешительную документацию, если она имеется, либо обратиться в суд с иском о сносе.
Надзорное ведомство, впрочем, занялось долгостроями тоже не просто так. Формальным поводом стало письмо из регионального исполкома «Народного фронта» (так после ребрендинга называется «Общероссийский народный фронт») в прокуратуру РТ с просьбой проверить законность долгостроев вдоль моста «Миллениум».
Обращение «Народного фронта» по поводу долгостроя поручили проверить прокуратуре Казани. Казанский прокурор Олег Дроздов обратился в исполком города. Муниципалитет обязан в течение 20 дней предоставить прокуратуре либо разрешительную документацию, либо обратиться в суд с иском о сносе
Как пояснил «БИЗНЕС Online» руководитель регионального исполкома Ринат Фазылов, еще в начале ноября 2022 года на недостроенные объекты пожаловался некий житель Татарстана. Впрочем, имя неравнодушного гражданина в НФ уточнять не стали — все же персональные данные. Сначала «фронтовики» написали в минстрой РТ и исполком Казани, а позже, уже в январе 2023 года, обратились в прокуратуру РТ. По всей видимости, далее внутри ведомства Илдуса Нафикова обращение поручили проверить прокуратуре Казани. И уже казанский прокурор Олег Дроздов обратился в исполком города.
В «Кварте» не стали оперативно отвечать на вопросы «БИЗНЕС Online» о поданном иске, будущем гостиниц и находящихся в собственности завода земельных участках. Первое заседание по иску исполкома еще не назначили.
Сегодня к территории «мавзолеев» не подступиться — здания стоят за глухим бетонным забором
«Не заходить. Здесь собаки, бобры, гадюки и клещи»: что сегодня происходит у «мавзолеев»
Сегодня к территории «мавзолеев» не подступиться — здания стоят за глухим бетонным забором. «Ну удачи вам», — с насмешкой сказал таксист, остановив машину посреди дороги, от которой шли узкие песчаные тропы, заваленные ветками, осколками от бутылок и костями.
За забором корреспонденты «БИЗНЕС Online» разглядели несколько припаркованных машин — предположительно, службы охраны. На верхних террасах зданий скопились песок, земля и пыль, а строительная площадка заросла травой и даже деревьями. Посреди мусора красуются ржавые строительные вагончики, которые поддерживают атмосферу заброшенной и забытой стройки.
За забором стоит несколько припаркованных машин — предположительно, службы охраны
На этом мрачноватом фоне бросаются в глаза сохранившиеся окна: корреспонденты не встретили ни одного разбитого, пожелтевшего или пыльного стекла.
«Не заходить. Здесь собаки, бобры, гадюки и клещи», — гласит надпись на деревянной табличке возле забора. Территория, конечно, выглядит недружелюбно, а лай собак и правда доносится из каждого угла. Но это не мешает горожанам рыбачить на открытом берегу у «Ривьеры», не пугают угрожающие надписи и лай сторожевых собак и любителей пикников.
У недостроенных «мавзолеев» накануне уже начались работы, похожие на снос, — со стороны реки рабочие разбирали объект, напоминающий причал. «Собаки бешеные. Сейчас охрана придет, ругаться будет. Советуем возвращаться по воде», — дружелюбно посоветовали нашим корреспондентам рабочие.
Территория вдоль моста «Миллениум» входит в стратегию развития прибрежной зоны Казанки – 2030. Берега реки планируют окружить каскадом из 12 парков, связанных велопешеходными дорожками
Градостроители — за снос гостиниц: это архитектурная ошибка, нарушающая экосистему реки. Взамен — парк
Территория вдоль моста «Миллениум» входит в стратегию развития прибрежной зоны Казанки – 2030. К этому сроку берега реки планируют окружить каскадом из 12 парков, связанных велопешеходными дорожками.
«Придерживаемся принципов „жизнь на реке“ и „экология реки“, — заявила „БИЗНЕС Online“ директор Института развития городов Татарстана Наиля Зиннатуллина. — Объекты, о которых вы говорите, пока что не соответствуют ни одному из этих принципов. Они могли бы существовать, если бы были выполнены все требования экологов. Тогда даже на намытых территориях могла бы процветать жизнь. К тому же к объектам не могут ходить люди, то есть жизни у реки тоже нет. Такие законсервированные зоны нарушают экосистему, закрывают доступ к воде».
Заслуженный архитектор РТ Сергей Саначин напомнил нашему изданию, что застройка берега гостиницами — это непродуманное решение, которое не обсуждалось на градостроительных советах. «Полностью поддерживаю исполком Казани, который хочет эти гостиницы снести», — сказал Саначин.
Александр Дембич: «Снести или достроить? Я не знаю, потому что непонятно, как их использовать. Что может быть возведено на их месте? Вообще, там строить что-то капитальное вряд ли целесообразно»
Непродуманным назвал решение строить «мавзолеи» у дороги и завкафедрой градостроительства КГАСУ, кандидат архитектуры Александр Дембич. «Ставить домики в 20 или 30 метрах от транспортного потока не очень разумно. И подъехать невозможно, и подходить неудобно», — сказал эксперт.
По генплану-2040 участок с уже возведенными «мавзолеями» относится к зоне смешанной и общественно-деловой застройки. Расположенная рядом узкая прибрежная полоска — в зоне озелененных территорий общего пользования. «Что должно быть на месте этих гостиниц? А ничего. Это ненормальная практика, когда на мостах строят архитектурные сооружения», — считает Саначин.
«Снести или достроить? — задается вопросом Дембич. — Я не знаю, потому что непонятно, как их использовать. Что может быть построено на их месте? Вообще там строить что-то капитальное вряд ли целесообразно. По-моему, проще посадить зелень. А вдоль дороги сделать велосипедную или пешеходную дорожку. Вот и все».
Вместе с тем есть и мнения, что «мавзолеям» можно было бы найти применение.
Дарья Толовенкова: «В этой зоне необходим общественный доступ к воде, а также прогулочный променад вдоль реки для проницаемости территории»
«Сносить столько бетона — нерационально», — считает представитель фонда, ландшафтный архитектор, градостроитель, куратор Стратегии набережной реки Казанки Дарья Толовенкова. Эти объекты можно было бы приспособить под что-то социально важное — например, детские сады, художественные школы или другие социальные точки притяжения для всех горожан. Но, разумеется, лишь после соответствующих юридических и строительных изменений в документацию и сами здания, с комплексной реорганизацией прилегающих территорий. «В этой зоне необходим общественный доступ к воде, а также прогулочный променад вдоль реки для проницаемости территории», — резюмирует Толовенкова.
По генплану-2040 участок с уже возведенными «мавзолеями» относится к зоне смешанной и общественно-деловой застройки. Расположенная рядом узкая прибрежная полоска — в зоне озелененных территорий общего пользования
«Годы могут пройти»: повторят ли долгострои Зиганшина судьбу домов «Свея» или «туалетного ресторана» в Ленинском садике?
Как обстоит дело с юридической стороны? Опрошенные «БИЗНЕС Online» юристы предлагают не торопиться праздновать победу. Практика показывает, что подобные дела сопровождает масса трудностей.
«Дела подобного рода обременены сложным набором правовых вопросов и фактических обстоятельств, длятся долго, — говорит партнер „Адванс Лигал Групп“ Тимур Уразаев, приводя в пример дело о сносе лишних этажей дома, построенного компанией „Свей“ на улице Чистопольской: — Но разрешение на строительство должно предшествовать самому строительству, о чем президиум Верховного суда РФ сказал еще в споре между исполкомом Казани и фирмой „Свей“».
По закону и практике сохранить самовольную постройку можно, но при наличии совокупности условий. Так, суду предстоит изучить и выявить следующее:
- Наличие действительных прав на землю, предусматривающих строительство.
- Постройка не должна противоречить виду разрешенного использования, предусмотренного градостроительными регламентом.
- Принятие мер к получению разрешения на строительство и отказ в его получении по причинам, не зависящим от застройщика.
- Соблюдение строительных и градостроительных норм и правил.
- Соблюдение прав граждан на благоприятную среду и оценка того, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
«Ответы на данные вопросы в пользу застройщика повышают шансы сохранить постройку, — говорит Уразаев. — По старым постройкам регулярно возникают вопросы соблюдения исковой давности публичным органом. Ответ на этот вопрос часто зависит от того, представляет ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, под которым также понимается благоприятная среда».
Юристы предлагают не торопиться праздновать победу. Практика показывает, что дела о сносе самовольных построек сопровождает масса трудностей
Возникает правовая коллизия, потому что просто так строить не могли, уверен председатель коллегии адвокатов «Чубаренко и партнеры» Вениамин Чубаренко.
«Скорее всего, был отвод земли под строительство, но, насколько я помню, „Кварт“ вовремя не оформил необходимый пакет документов, — говорит Чубаренко. — Сегодня „Кварт“ может обратиться к исполнительному комитету Казани с просьбой довести строительство до конца, а город — поставить условие достройки в кратчайшие сроки, потому что все мыслимые и немыслимые сроки со времен Универсиады прошли. Если исполком пойдет навстречу, то суд по обоюдному согласию прекратит производство. Это не первый случай в городе, и дело зависит от воли сторон».
Процессы по сносу длятся годами и даже десятилетиями, заявил нашему изданию юрист Эмиль Гатауллин. «В Ленинском садике есть здание туалета, который превратили в ресторан, — напоминает Гатауллин. — И там тоже стоит вопрос о его сносе, потому что построено незаконно. Но до сих пор это здание стоит. Так что от момента принятия решения о демонтаже до реального сноса может пройти очень значительное время. Годы могут пройти».
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 192
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.