План на триллион: как Мишустин намерен спасать российскую экономику?

О том, что власти России готовят план поддержки экономики страны, стало известно еще 28 февраля. Михаил Мишустин отметил, что санкционное давление на РФ растет, и призвал ведомства оперативно реагировать на изменения Фото: kremlin.ru

Антикризисный пакет на триллион

О том, что власти России готовят план поддержки экономики страны, стало известно еще 28 февраля. На совещании с вице-премьерами председатель правительства Михаил Мишустин отметил, что санкционное давление на РФ растет, и призвал ведомства оперативно реагировать на изменения. Предварительную версию плана передали регионам для внесения предложений. Так, в Татарстане документ рассматривали 9 марта в министерстве экономики РТ под руководством первого заместителя министра Рустема Сибгатуллина. Спустя неделю, 15 марта, Мишустин объявил, что план по противодействию западным санкциям готов.

Правда, сам документ официально не был обнародован. Материалы плана по состоянию на 15 марта опубликовало министерство экономики Челябинской области, копию разместили на сайте ФТС. Его подлинность нам подтвердили в пресс-службе минэкономики Татарстана и Татарстанской таможне. В таможне добавили, что документ был получен 18 марта.

В план Мишустина вошло более 100 инициатив с общим объемом финансирования около триллиона рублей. Из них 992,1 млрд будет выделено из федерального бюджета, а 71,5 млрд придется на выпадающие доходы бюджета из-за налоговых и таможенных льгот.

Меры включают в себя льготное кредитование предприятий, мораторий на налоговые проверки, прямые субсидии, таможенные послабления для импорта и т. д. «Какой будет механизм получения денег разными субъектами бизнеса? Справится ли с этим сфера управления? Надеемся, что определенный опыт был наработан в предыдущие годы. Надежда есть, что система будет работать более или менее», — прокомментировал план зампредседателя комитета Госсовета РТ по экономике Марат Галеев.

Галеев выразил уверенность, что этих мер не будет достаточно. По его словам, авторы недооценили степень интеграции всех отраслей российской экономики в мировую. А она очень велика — та же медицина, подчеркнул депутат, держится на зарубежном оборудовании и запчастях. Завязано на импорте и сельское хозяйство, хотя раньше зависимость не была такой сильной.

«Не все просчитано [в документе]. Каким-то образом надо развязать эти узлы как можно скорее. Как — это второй вопрос. Ответа на него ни у кого нет», — вздохнул Галеев.

Марат Галеев: «Надежда есть, что система будет работать более или менее» Фото: «БИЗНЕС Online»

Поддержка импорта

Что именно входит в новый пакет мер? Крупный блок посвящен импорту — чтобы население сохранило максимально возможный доступ к нужным ресурсам и товарам, заявил Мишустин. Например, при заказе через маркетплейсы лимит беспошлинного ввоза увеличен с 200 до 1 тыс. евро до 1 октября этого года. Если стоимость посылки превышает эту сумму или ее вес составляет более 31 кг, необходимо будет заплатить пошлину в размере 15% от стоимости заказа, но не менее 2 евро за 1 килограмм.

«Эта мера позволит поддержать граждан, которые заказывают товары для личного пользования в зарубежных интернет-магазинах, и избежать дефицита товаров», — цитирует «Интерфакс» помощника председателя Евразийской экономической комиссии Ию Малкину. Стоимость этой меры еще уточняется.

При заказе через маркетплейсы лимит беспошлинного ввоза увеличен с 200 до 1 тыс. евро до 1 октября этого года Фото: «БИЗНЕС Online»

Наиболее «дорогой» мерой по смягчению таможенной политики станет фиксация курса для ввозных пошлин — она будет стоить не менее 150–200 млрд рублей. Обнуление пошлин на критический импорт на полгода повлечет выпадающие доходы бюджета в размере $45–65 млн ежемесячно.

Также для поддержки импорта предлагаются следующие меры, на которые не требуется финансирование:

• установление приоритета при таможенном оформлении товаров народного потребления, включая продукты питания и медикаменты, оборудования, комплектующих и запасных частей на российских железных дорогах и пунктах пропуска и портах;
• временное упрощение процедур таможенного оформления импортируемой продукции;
• отмена (снятие) действующих временных ограничений на ввоз на территорию РФ овощей и продукции животного происхождения в части ветеринарного, карантинно-фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического контроля;
• переход от сертификации к декларациям соответствия при подтверждении страны происхождения до конца 2022 года;
• временное приостановление транспортного контроля при ввозе товаров.

О льготных кредитах для промышленности: «Это борьба только для того, чтобы выжить»

В числе первоочередных мер указаны программы льготного кредитования системообразующих предприятий, оказавшихся в сложной ситуации для пополнения оборотных средств. Для сферы промышленности и торговли общий объем средств составит 40 млрд рублей, для агропромышленного комплекса — 26 млрд рублей. В части АПК речь идет о кредитах до 5 млрд рублей по ставке 10% годовых на срок не более года.

Для промышленников ставка будет 11%. Предельный размер льготных кредитов составит для предприятий 10 млрд рублей, для группы лиц — 30 млрд рублей. Кредит также можно получить на срок до 12 месяцев. Как рассказал «БИЗНЕС Online» президент ассоциации предприятий и промышленников РТ Александр Лаврентьев, ставка далека от идеальной, хотя и меньше ключевой. «Это все под оборотку, закупить материалы, еще что-то. Это борьба только для того, чтобы выжить», — сказал он.

Александр Лаврентьев: «Самое главное сегодня — предпринимать действия, чтобы каждое предприятие функционировало, чтобы люди приходили на работу, точили детали, проектировали, строили, выращивали и так далее» Фото: «БИЗНЕС Online»

Из общесистемных мер поддержки предлагается докапитализация фонда развития промышленности на 20 млрд рублей для расширения программы льготного кредитования импортозамещающих производств. Также власти намерены перенести сроки уплаты утилизационного сбора в отношении колесной техники и самоходных машин на декабрь 2022 года; приостановить некоторые требования технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств»; продлить на один год заключения о подтверждении происхождения промпродукции, действие которых истекает в 2022-м.

Оценивая план поддержки экономики, Лаврентьев отметил, что эти меры хорошо зарекомендовали себя в сложный период пандемии. «Самое главное сегодня — предпринимать действия, чтобы каждое предприятие функционировало, чтобы люди приходили на работу, точили детали, проектировали, строили, выращивали и так далее. Чтобы люди практически не почувствовали то, что сейчас происходит за рубежом и как на нас воздействуют контрагенты», — подчеркнул Лаврентьев. Президент ассоциации признал, что после кризиса 2014 года задача по импортозамещению не была выполнена в полном объеме, но у страны есть ресурсы, чтобы все наверстать и снизить зависимость от импорта.

На МСП заложили 23 миллиарда

Традиционно отдельный блок мер посвятили поддержке малого и среднего бизнеса. На него выделили 23,3 млрд рублей. Из них 14,3 млрд пойдет на «расширение доступа МСП к кредитам на пополнение оборотных средств в рамках программы льготного кредитования МСП с фиксацией ставки для заемщика на уровне февраля 2022 года». Еще 9 млрд направят на льготное кредитование в рамках программы стимулирования кредитования МСП — здесь, вероятнее всего, речь идет о гарантийной поддержке Корпорации МСП.

Предприниматель, бывший руководитель центра поддержки предпринимателей Артем Наумов считает, что этих средств для МСП недостаточно — нужно как минимум 500 млрд рублей. «Эти цифры, которые они заложили, надо в 10 раз увеличить. Тогда будет эффект. Это не то, чего мы ожидали. Сейчас сложилась ситуация, когда в результате повышения ключевой ставки до 20 процентов возможность бизнеса взять нормальный кредит практически исчезла», — пожаловался он. С такими условиями, добавил он, вся прибыль предприятий будет уходить на обслуживание кредита в банки, такое положение дел Наумов назвал диверсией.

Что еще предлагают для бизнеса? Это оптимизация «ковидных» ограничений, мораторий на налоговые санкции, определение кадастровой стоимости недвижимости по данным на 1 января 2022 года (для снижения налоговой базы), мораторий на банкротство. Последняя мера, по словам Наумова, хорошо себя показала во время пандемии. Суперэффекта от нее ждать не стоит — после того как мораторий заканчивается, компании все равно выходят на банкротство. Но и отсрочка полезна.

«Это хотя бы не даст возможность злоупотребления: „Захочу я вас обанкротить просто так, потому что у вас сейчас не очень хорошо идут дела, а кусочек у бизнеса лакомый“. Это хорошая и правильная мера», — добавил наш собеседник.

Самый большой курс сорвала сфера строительства — на нее пришлось 304,2 млрд рублей из общей суммы в 357 миллиардов Фото: «БИЗНЕС Online»

«Когда у тебя кислорода нет, даже маленький глоток воздуха — это уже хорошо»

Отдельно в плане выделены отраслевые меры поддержки. Самый большой курс сорвала сфера строительства — на нее пришлось 304,2 млрд рублей из общей суммы в 357 миллиардов. Правда, особняком стоит инвестпрограмма РЖД, на которую выделят 250 млрд рублей из фонда национального благосостояния (почти в 11 раз больше, чем на весь МСП).

На раздел «Науки и инновации» отвели 300 млн рублей прямой поддержки — речь идет об ускоренной процедуре регистрации отечественных лекарств и медизделий, «в том числе в случае замены иностранных комплектующих, расходных материалов, фармацевтических субстанций и вспомогательных веществ». Кроме того, планируется ввести на три года нормы по увеличению для высокотехнологичных компаний порога по выручке резидента «Сколково» до 15 млрд рублей в год и продление на три года срока статуса резидента «Сколково». Выпадающие доходы в бюджет от этого составят 15,2 млрд рублей.

Гостиничный бизнес порадовали «обнулением» НДС на пять лет. Правда, в отрасли пока не уверены, что такая щедрость распространится на действующий бизнес, а не только на новые проекты. Как рассказала «БИЗНЕС Online» президент ассоциации отелей РТ Гульнара Сафина, отмену НДС в гостиничной отрасли обсуждают давно. Все-таки это большая ноша для бизнеса, в котором задействованы очень много рабочих рук. В той же Турции НДС отменили еще в 80-х годах.

«Гостиничные проекты окупаются минимум за 10–12 лет. Сейчас многие говорят, что и пять лет — это слишком маленький срок. С другой стороны, кто-то из отельеров мне сказал: „Когда у тебя кислорода нет, даже маленький глоток воздуха — это уже хорошо“. Конечно, мы такой момент приветствуем», — поделилась Сафина.

10 млрд заложено на вывоз российских граждан из-за рубежа Фото: «БИЗНЕС Online»

Социальная поддержка: рынок труда и нуждающиеся семьи

На раздел «Социальная поддержка» выделено 545,8 млрд рублей. Из них 363 млрд — на ежемесячные денежные выплаты нуждающимся семьям с детьми в возрасте от 8 до 16 лет. 10 млрд заложено на вывоз российских граждан из-за рубежа. Также власти позаботятся об упрощенном приеме студентов, которые были отчислены из иностранных вузов из-за санкций.

В рынок труда планируется вложить 172,8 млрд рублей:

• организация оплачиваемых общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан (17,7 млрд);
• организация временных работ для сотрудников организаций, находящихся под риском увольнения (34,5 млрд);
• организация переобучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки ищущих работу граждан (11,9 млрд);
• субсидирование переобучения работников промышленных предприятий при изменении функциональных обязанностей (технологического процесса) (14,7 млрд);
• выплата пособий по безработице в условиях роста численности безработных граждан (без изменения размера) (94 млрд).

В сфере здравоохранения прямая поддержка не предусмотрена. В этом разделе прописано только обеспечение ассортимента предложений лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых, а также упрощение регулирования обращения отдельных видов лекарственных средств (включая фармацевтические субстанции), медицинских изделий, дезинфицирующих средств.