«Жесткий наступательный стиль»: как «Единая Россия» планирует «жахнуть всех» в 2021 году

ВЦИОМ опубликовал соцопрос с говорящим названием «Прекрасная «Единая Россия» будущего». 51% опрошенных считают, что партия власти должна периодически меняться Фото: «БИЗНЕС Online»

ПАРТИЯ ВЛАСТИ И ЕЕ СМЕНЯЕМОСТЬ

ВЦИОМ совместно с Институтом развития парламентаризма известного политолога Алексея Чадаева накануне опубликовал соцопрос с говорящим названием «Прекрасная „Единая Россия“ будущего». Социологи пришли к выводу, что сам концепт партии власти глубоко въелся в российскую политическую культуру, стал ее краеугольным камнем. 66% опрошенных считают, что такая партия стране необходима и почти столько же отвечают, что она есть.

69% россиян считают, что партия власти должна нести ответственность за всех представителей власти, в том числе беспартийных. 90% убеждены, что она должна нести бо́льшую ответственность перед избирателем, чем другие партии. При этом большинство респондентов уверены, что «Единую Россию» следует считать партией власти даже там, где она проиграла выборы.

Еще один любопытный вывод — 87% опрошенных убеждены, что у партии власти, то есть «Единой России», должна быть своя идеология: риторика «реальных дел» уже не вполне актуальна. «Такой ответ резко противоречит унаследованному еще с перестроечных времен элитному консенсусу по поводу настороженного, если не негативного, отношения к идеологиям вообще и к идеологизации политической жизни. В отличие от элит, у граждан, вне зависимости от их политических предпочтений, запрос на ясно сформулированную идеологию партии власти выражен предельно четко и однозначно», — говорят авторы исследования.

И, наконец, довольно смелый вывод — 51% опрошенных считают, что партия власти должна периодически меняться. Впрочем, авторы исследования тут же оговариваются: «По косвенным данным можно предположить, что речь идет о запросе на изменение и обновление изнутри системы, а не о смене власти в результате поражения одной политической силы и победы другой. Так, не до конца понятно, является ли для сторонников перемен более предпочтительным сценарий появления новой политической силы в существующей электоральной нише „Единой России“ или речь идет о существенном апгрейде и модернизации действующей партии».

В продолжение темы апгрейда в докладе  фиксируется три главных вектора, по которым его ждут. На вершине списка — более тесное взаимодействие с населением (43%), на втором месте — запрос на омоложение состава партии (23%) и обновление ее руководства (18%). Наконец, третий вектор соответствует запросам на усовершенствование работы в части программы партии, отчетов и усиления профессиональной составляющей.

Андрей Турчак (слева) и Александр Грибов Фото: ©Евгений Биятов, РИА «Новости»

«ВОЙНА ЗАМОВ»: КТО БУДЕТ ОТБИРАТЬ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ?

Ключевой вопрос: кто будет осуществлять трансформации? По словам источника «БИЗНЕС Online», близкого к самой «Единой России», серьезных кадровых перестановок в ближайшее время ждать не стоит, обновление будет происходить на среднем управленческом уровне. В частности, идет борьба между замсекретаря партии Андрея Турчака за право курировать формирование списков кандидатов в депутаты. Завидную активность в расчистке поляны проявляет 33-летний Александр Грибов, который пришел на пост заместителя по идеологии партии всего год назад, забрав часть полномочий еще у одного замсекретаря Евгения Ревенко, за которым осталась комиссия по этике и гражданское общество. Теперь последний покидает свой пост, что подтвердил в «Истаграме». «Действительно, я оставляю этот пост. Решение обсуждалось со мной еще в октябре. Но не в моем стиле говорить о чем-то раньше времени. Зачем? Но обстоятельства вынуждают», — написал депутат. По словам Ревенко, он останется в команде и комиссии по этике, которая стала «действенным инструментом по очищению партии от тех, кто ее позорит».

Его место, по данным СМИ, займет член президиума генсовета партии Александр Хинштейн. Источник «БИЗНЕС Online» в партии подтвердил эту информацию. «В партии сделан вывод, что необходим более наступательный стиль, грубо говоря, идти вперед несмотря на все препоны: кто не с нами — тот против нас, — рассуждает директор центра политологических исследований при Финансовом университете Павел Салин. — Во всей гуманитарной повестке партии нужен жесткий наступательный стиль. Господин Ревенко все-таки интеллигентный подход воплощал. Господин Хинштейн — это информационный киллер».

Александр Хинштейн Фото: «БИЗНЕС Online»

Также уже почти решена судьба еще одного заместителя Турчака, отвечавшего за выборы и взаимодействие с секретарями «Единой России» в регионах, — Виктора Селиверстова. Он с конца 1990-х работал зампрефекта СЗАО Москвы, а с середины 2000-х возглавлял столичный исполком партии. Также Селиверстов успел побыть депутатом Мосгордумы, а в 2012 году был назначен замначальника управления по внутренней политике администрации президента, где в том числе курировал московские власти. В 2016 году политик избрался в Госдуму и получил пост замсекретаря «Единой России». На проходящей всю неделю учебе региональных секретарей в подмосковном Нахабино Селиверстов значился сначала как основной спикер, но ближе к мероприятию его имя исчезло из программы, а на его месте появился уже упомянутый нами Грибов. Как писал телеграм-канал «Постправда», у Грибова с Селиверстовым сложились непростые отношения, например, после провальных выборов в Хабаровске, молодому заму Турчака удалось свалить всю ответственность на технологов старшего товарища по партии.

Однако на съезде место Селиверстова, по данным «Коммерсанта», займет вице-губернатор Ленинградской области Сергей Перминов, которого считают близким к братьям Юрию и Михаилу Ковальчукам. Известно, что Перминов долго работал адвокатом, с 2008 по 2010 год был президентом фонда поддержки «Единой России». В 2012-м пришел на пост вице-губернатора, а заодно возглавил аппарат Александра Дрозденко, который до сих пор является губернатором Ленинградской области. В оценках заслуг Перминова эксперты расходятся: если одни утверждают, что их вовсе нет, то другие отмечают, что ему удалось зачистить политическое поле от оппозиции.

Кроме того, в преддверии съезда пошатнулись позиции первого замсекретаря «Единой России» Ольги Баталиной, которая курирует партийные проекты. Как утверждает наш источник, у Баталиной, получившей после прошлогоднего съезда весомый кусок полномочий, с Грибовым довольно натянутые отношения. Теперь же все вылилось в слив ее человека — замглавы центрального исполкома (ЦИК) партии Максима Руднева, который уходит в московский исполком партии. Пожалуй, неприкосновенным в этом смысле остался только один заместитель Турчака — Андрей Климов, отвечающий за международную повестку.

На съезде переформатируют генсовет «Единой России». Членов партии поделят на 6–7 рабочих групп — их возглавят лидеры общественного мнения, которые в 2021 году, возможно, пойдут на выборы в Госдуму Фото: © Владимир Астапкович, РИА «Новости»

«ПЕРЕСТАНОВКИ ЗАТОЧЕНЫ ПОД ВЫБОРЫ 2021 ГОДА И НОСЯТ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР»

Центральный исполнительный комитет (ЦИК) «Единой России», который возглавляет Александр Борисов, также ждут перетасовки. Мы уже упомянули уход Руднева. При этом также ослабли позиции Андрея Парфенова, возглавляющего управление региональной и технологической работы. Его вотчину поделят на две части. Сам Парфенов будет отвечать только за региональную политику, а на новое управление технологической работы, которое будет курировать избирательные кампании, поставят, по данным нашего источника, Романа Любарского — министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области.

Также, по мнению источника, может подвинуться Роман Романов, возглавляющий управление кадровой политики и образовательных проектов. Именно он, утверждает наш собеседник, в свое время привел Грибова, который теперь хочет взять под контроль и эту важную сферу в партии.

Наконец, в «Телеграме» начались атаки на Дмитрия Миненко, руководящего в ЦИК партии управлением по информации и массовым коммуникациям. Так, например, канал «Постправда» называл именно его бенефициаром и заказчиком «слива» почты главы ФоРГО Константина Костина. По словам источника «БИЗНЕС Online» в партии, это управление, отвечающее за медиа и СМИ, — лакомый денежный кусок, который неплохо бы держать под контролем.

«Все перестановки заточены под выборы 2021 года и не носят технического характера. Они реально для „Единой России“ носят стратегический характер», — уверен Салин. В то же время директор центра политической информации Алексей Мухин, напротив, убежден, что эти перестановки «будут косметическими». «Они связаны с перераспределениями финансовых потоков, акцентов в политтехнологиях и т. д.», — полагает эксперт.

Решено реализовать принцип «одного окна» и партии как сервиса, о чем говорил Дмитрий Медведев еще летом Фото: «БИЗНЕС Online»

ГЕНСОВЕТ ПЕРЕФОРМАТИРУЮТ, общественные ПРИЕМНЫЕ СТАНУТ «ОДНИМ ОКНОМ»

Также завтра на съезде переформатируют генсовет партии, в который входят 169 человек. Если сейчас в этом органе отдельно выделяется президиум, то теперь оставшихся членов поделят на 6–7 рабочих групп — их возглавят лидеры общественного мнения, которые в 2021 году, возможно, пойдут на выборы в Госдуму. Так, например, появится отдельные группы, отвечающие за выявление и продвижение лучших партийных кадров, повышение эффективности депутатского корпуса, оказание помощи в реализации проектов НКО, повышение открытости партии, содействие самореализации молодежи и прочие.

Ждет переформатирование общественных приемных в регионах, которые с 2020 года будут подобны многофункциональным центрам (МФЦ). Эти перемены Турчак анонсировал неделю назад в Мурманске. По его словам, общественные приемные станут «лицом партии». «Это не только место, где депутаты всех уровней проводят приемы и принимают обращения. Это многофункциональные центры, куда можно будет прийти и узнать о партийных проектах, вступить в партию», — пояснил секретарь генсовета «Единой России». Источник «БИЗНЕС Online» в партии утверждает, что таким образом решено реализовать принцип «одного окна» и партии как сервиса, о чем Дмитрий Медведев писал в своей статье летом.

В то же время перемены ждут и «Молодую гвардию», которая воспринимается как спойлер «Единой России» с непонятным функционалом. Теперь из нее тоже хотят сделать своего рода проектный офис, избавившись от четкой вертикальной структуры и единого лидера. Вместо этого МГЕР добавят самостоятельности и субъектности, разделив на отдельные проекты по таким темам, как, например, экологический, благотворительный и др., которые должны быть более понятны молодому поколению. К слову, с молодогвардейцами Медведев встретился как раз на прошлой неделе, указав: «[МГЕР является] резервом развития самой крупной политической силы в нашей стране, на которой лежит ответственность за развитие России». Так что теперь от молодежного крыла ждут дополнительные электоральные очки.

Работой Фарида Мухаметшина (справа) в «Единой России» довольны Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЛЮДИ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ, МЕНТАЛЬНО ОКУКЛИЛИСЬ В РЕАЛИЯХ 2000-Х»

Еще одна новация, о которой уже успел объявить Медведев почти месяц назад, — запрет самовыдвижения на выборах. «Эту практику нужно прекратить», — решительно заявил он. На прошедших в этом году выборах десять губернаторов шли от «Единой России», еще шесть заявились как самовыдвиженцы. При этом, например, на выборах в Мосгордуму, все единороссы дистанцировались от партии и шли как самовыдвиженцы. «Клоунада московских выборов больше не должна повторяться!» — пояснил такое решение источник в партии в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online».

Салин напомнил, что с помощью самовыдвиженцев партия попыталась «обмануть электорат», у которого есть отторжение от «Единой России». «Но это практически нигде не помогло, — полагает политолог. — Основная проблема власти — отсутствие обратной связи с населением. Люди, которые принимают решения во власти, ментально окуклились в реалиях 2000-х годов. У них установка, что народ их любит, а только Госдеп и его агенты мутят воду. Поэтому отношение власти к электорату примерно такое же, как на рубеже 1900–2000-х годов, когда электорат был менее опытный и обходной маневр с самовыдвиженцами мог обмануть среднестатистического голосующего. Но сейчас информационная среда стала более прозрачной».

В свою очередь, Евгений Минченко не столь категоричен, как Медведев в своем решении запретить самовыдвижение. «Я сторонник гибкого подхода. Где-то это нужно, где-то можно сохранить практику самовыдвижения. Идея всех пускать самовыдвиженцами неправильная, так и идея всех членов партии заставлять выдвигаться исключительно от партии тоже нехороша, как любая радикальная идея», — рассуждает эксперт. При этом Мухин добавляет, что поскольку до выборов в Госдуму еще далеко, то теоретически есть время на то, чтобы запрет снять.

Кроме того, как рассказал нашему изданию источник в партии, будет возвращаться и шириться практика назначения губернаторов секретарями региональных отделений. Так случилось после прошедших выборов: 13 глав регионов возглавили отделения «Единой России» в субъектах. «Но это будет касаться только тех регионов, где партия работает неэффективно или имеет невысокий рейтинг», — уточнил наш собеседник. Так что, например, Татарстану и Фариду Мухаметшину это не угрожает — его работой в «Единой России» довольны. «Мое мнение, что это неправильно делать единой калькой: если губернатор — член „Единой России“, то пусть обязательно возглавляет региональное отделение. Должен быть гибкий подход в зависимости от ситуации», — утверждает Минченко.

Тем временем всю эту неделю идет стажировка секретарей региональных отделений, которых уже обучают предвыборным премудростям. Сегодня они представят итоговые проекты заместителю главы администрации президента Сергею Кириенко.

«Участие в съезде Владимира Путина является гвоздем программы — оно призвано утвердить в мысли сомневающихся, что президент поддерживает партию» Фото: © Сергей Гунеев, РИА «Новости»

«ПИАР БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ, ЧТОБЫ ЗАКАМУФЛИРОВАТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АДМИНРЕСУРСА»

Как считают опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты, главным месседжем предстоящего съезда станет отказ от кардинальных перемен, о которых было много разговоров на фоне падения рейтингов партии власти. Например, всерьез обсуждалась идея довести до 75% долю депутатов Госдумы, избираемых по одномандатным округам, или разрешить предвыборные блоки разных политических сил. «Пока складывается впечатление, что настрой в Кремле и партии — двигаться по консервативному сценарию и, соответственно, не пытаться радикально менять систему выборов в Госдуму, радикально экспериментировать с составом участников и ребрендингом самой партии. У партии есть большое количество проблем, но на данный момент они не выглядят критичными», — считает Минченко.

По его словам, даже электоральный рейтинг партии в 34% не мешает быть уверенным в том, что на думских выборах удастся получить большинство. Будет ли стоять задача добиться конституционного, пока неизвестно. «По рейтингам партия на первом месте, есть ситуативное снижение, но оно не критичное. Социально-экономическая конъюнктура сейчас выправляется. Даже критики власти говорят, что по итогам года можно будет говорить о росте доходов населения. Может быть, результат несколько хуже, чем в 2016 году, но приемлемый, например, „Единая Россия“ не получает конституционного большинства, но тем не менее получает большинство. У партии было и простое большинство, и конституционное — и ничего, справлялись!» — уверен Минченко.

В свою очередь, Мухин полагает, что «Единая Россия», скорее всего, обозначит для себя амбициозную задачу — удержать конституционное большинство. На это должно сработать и участие в съезде Владимира Путина. «Это является гвоздем программы и призвано утвердить в мысли сомневающихся, что президент поддерживает партию», — добавил политолог. Более того, по его мнению, логично предположить, что Путин даже вновь возглавит партию через какое-то время. «К примеру, если он по окончанию президентского срока перейдет на премьерский пост, это будет вполне логично», — отметил Мухин.

При этом Салин полагает, что пока количественные показатели по выборам в Госдуму перед партийцами не ставились и по-прежнему существует вилка от простого до конституционного большинства. «Серьезный вопрос: начнется ли политический транзит до 2021 года или он будет в 2022–2023 годах? С этой точки зрения большой вопрос, нужно ли партии конституционное большинство. Есть установка минимум на сохранение большинства», — рассуждает политолог. По его мнению, нужно ли конституционное большинство, будет зависеть от двух факторов. Первый из них — это динамика массовых настроений. «Применение админресурса в условиях спада протестной активности — это один результат. А если ситуация лета этого года в Москве — другой результат. Тогда, может, стоит пожертвовать конституционным большинством», — отметил Салин. Второй фактор связан с транзитом власти. «А это будет решать один человек в стране. Судя по всему, он пока еще и не решил», — добавил эксперт.

Тем не менее он уверен, что для себя единороссы решили снова «жахнуть всех», как выразился после прошедших выборов Турчак. Но тут также встает вопрос: делать ставку на политтехнологические инструменты или на административный ресурс? «Видимо, власть пока колеблется. Но, судя по итогам последнего единого дня голосования, скорее склоняется в пользу использования административного ресурса. Он достаточно широко использовался во время единого дня голосования, но не привел к делегитимации выборов. Властью в целом сделан вывод о том, что использование административного ресурса даже в условиях роста протестной активности не гарантирует делегитимацию выборов», — говорит Салин. Он уверен, что если власть все-таки сделает ставку на админресурс, то будет облекать его в разные современные формы, такие как, например, электронное голосование. «Это использование будет прикрываться пиаровскими методами. Пиар будет использоваться не столько для того, чтобы привлечь избирателей, сколько для того, чтобы закамуфлировать использование админресурса», — считает политолог.