Правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения реализуется на основе Постановления Правительства РФ N 8 от 13.01.2017. Здесь обозначена процедура обследования зданий и территорий, приведена методика составления и актуализации необходимой документации с приложением типовой формы паспорта. В текущем году вступили в силу изменения к закону (ПП N357 от 29.03.19), пересматривающие методику определения категорий опасности и содержание обязательных мероприятий, ответственность за выполнение которых несут правообладатели зданий или руководители объектов здравоохранения.
Обязательные требования к безопасности зданий и территорий касаются подведомственных учреждений Минздрава и Фонда медицинского страхования, Федерального медико-биологического агентства, медпунктов и профильных организаций при органах исполнительной власти или местного самоуправления, других, в том числе частных, медицинских предприятий. Основным документом, конкретизирующим обязательные мероприятия по антитеррористической защите, является паспорт безопасности больницы, диагностической лаборатории, поликлиники, аптеки и др. Он составляется по итогам работы смешанной комиссии, которая, анализируя характеристики объекта, дает оценку его уязвимости, определяет необходимость оснащения средствами наблюдения и защиты, предписывает организационные меры по обеспечению безопасности.
Определение категорий опасности
В дополнениях к закону введена четвертая категория и соответственно изменена градация потенциальной опасности при совершении террористического акта. С апреля 2019 года Комиссии обследования и категорирования работают с обновленными прогнозными показателями.
- I категория: ущерб свыше 100 млн. руб., число пострадавших более 1000;
- II категория: ущерб от 50 до 100 млн. руб., пострадавших — от 500 до 1000;
- III категория: ущерб от 30 до 50 млн. руб., пострадавших — от 50 до 500;
- IV категория: ущерб до 30 млн. руб., пострадавших — меньше 50.
В новой редакции закона пересмотрен общий (минимальный) перечень мероприятий, выполнение которых обязательно на всех объектах здравоохранения, независимо от результатов категорирования. Добавлен подпункт с описанием специальных мер защиты объектов третьей категории опасности. До этого дополнительные охранные мероприятия предписывались только первым двум категориям.
Список объектов
Дополнения к правительственному постановлению содержат уточнение в списке объектов, подпадающих под действие закона. Наряду с организациями деятельность, которых осуществляется в отдельных строениях или комплексах, в пункте 2 "Общих положений" перечислены медицинские учреждения, занимающие часть зданий.
Таким образом, новые параметры в определении категорий опасности и изменения в обязательствах по выполнению требований антитеррористической защищенности касаются, в первую очередь, небольших предприятий – косметических, стоматологических, физиотерапевтических кабинетов, а также лабораторий и аптечных пунктов, которые осуществляют деятельность в строениях непрофильного назначения.
