Руслан Айсин отметил, что сегодня идет серьезнейший накат на основы Российской Федерации, многие публичные деятели призывают изменить правовой и конституционный строй страны Руслан Айсин отметил, что сегодня идет серьезнейший накат на основы Российской Федерации, многие публичные деятели призывают изменить правовой и конституционный строй страны

«МЫ ДОЛЖНЫ ДУМАТЬ О РАСШИРЕНИИ ДВИЖЕНИЯ, В КОТОРОМ ДОЛЖНЫ УЧАСТВОВАТЬ НЕ ТОЛЬКО РЕСПУБЛИКИ»

Весь минувший уик-энд в Москве проводил свои мероприятия демократический конгресс народов РФ, образованный год назад представителями прежде всего национальных регионов страны, в качестве реакции на отказ от обязательного преподавания родных языков в российских школах. Проблемы взаимодействия субъектов федерации и центра, ситуация в регионах в контексте межбюджетных отношений, текущее положение языков народов РФ — вот основные вопросы, которые были вынесены на обсуждение участниками конгресса.

В первый день работы форума на площадке фонда «Эльбрусоид» состоялся межрегиональный круглый стол «Проблемы и перспективы федерализма в Российской Федерации», где собрались несколько десятков представителей различных регионов. Правда, среди них не было одного из инициаторов создания демократического конгресса народов РФ, известного журналиста и депутата Заксобрания Владимирской области Максима Шевченко, задержавшегося в командировке в Казахстане.

Во вступительном слове модератор дискуссии — казанский политолог Руслан Айсин — отметил, что сегодня идет серьезнейший накат на основы Российской Федерации, многие публичные деятели призывают изменить правовой и конституционный строй страны. Результаты  деятельности этих деструктивных сил могут быть непредсказуемы, как в прошлом веке. О провокациях политиков, призывающих к тому, чтобы народы РФ отказались от своих прав на самоопределение, говорили позже и другие эксперты, которые также отмечали, что сегодня все чаще звучат антигосударственные предложения ликвидировать национальные республики, хотя это и вовсе может привести к развалу России.

Иван Шамаев рассказал, что за последние годы сильно изменилось отношение даже к слову «республика», его перестали использовать в официальных документах Иван Шамаев рассказал, что за последние годы сильно изменилось отношение даже к слову «республика», его перестали использовать в официальных документах

Этой точки зрения придерживается, к примеру, специалист по федерализму, общественный деятель из Республики Саха Иван Шамаев. Он рассказал, что за последние годы сильно изменилось отношение даже к слову «республика» — его перестали использовать в официальных документах. В 2012 году его не было даже в «Стратегии государственной национальной политики». И потом оно появилось только по отношению к Республике Крым. Дальше — больше. В 2017–2018 годах в Бурятии и Туве перестали существовать Конституционные суды. И такие тенденции, полагает Шамаев, будут развиваться. По его мнению, принятие закона о добровольном изучении родных языков стало еще более разрушительным, так как нанесло огромный удар по государственным языкам республик. При этом докладчик убежден, что если бы общественники из разных регионов объединились на несколько лет раньше и встали на защиту федерализма, то этот злосчастный закон мог бы и не появиться. «Мы должны думать о расширении движения, в котором должны участвовать не только республики, но и другие субъекты и которое будет защищать федеративное устройство. Наша страна очень сложная, она не имеет аналогов.… Что мы знаем о субъектах? Что происходит, например, в Бурятии? А там есть удивительное движение за сохранение родного языка. Мы все-таки плохо знаем друг друга. И объединение будет очень важно для нас», — подчеркнул Шамаев.

Руслан Габбасов и вовсе заявил: чиновники будто не замечают, что федеративное устройство прописано в Конституции государства Руслан Габбасов и вовсе заявил: чиновники будто не замечают, что федеративное устройство прописано в Конституции государства

Представитель организации «Башкорт» Руслан Габбасов и вовсе заявил: чиновники будто не замечают, что федеративное устройство прописано в Конституции государства. И это проявляется во всех областях. «Субъекты федерации превращены в безропотных бесправных исполнителей политической воли федеративного центра», — грустно констатировал оратор. При этом жители национальных республик фактически лишены возможности удовлетворять национальные культурные запросы, так как ограничивается изучение родных языков, массово закрываются школы. «Мы требуем не только соблюдения норм Конституции РФ, на которой зиждется федеративное устройство государства, но и выдвигаем идею обновления федерализма в целом, его переформатирование в соответствии с интересами и правами субъектов федерации», — заявил Габбасов и зачитал ряд предложений, часть из которых была внесена в резолюцию, принятую по итогам первого дня обсуждения.

Координатор конгресса Айсин его поддержал, подчеркнув, что все собравшиеся выступают за укрепление основ российской  государственности в рамках норм, прописанных в Конституции, которые сегодня далеко не всегда выполняются. «Если несколько лет назад регионы, которые могли себя обеспечивать, исчислялись десятками, то сейчас таких 6 или 7 и с каждым годом их становится меньше… Два года назад президент Татарстана, выступая на одном форуме, сказал, что с каждым годом мы отдаем все больше федеральному центру. И нет никакого резона развивать свою экономику, потому что, чем больше мы зарабатываем, тем больше отдаем. Это нонсенс», — сокрушался политолог.

Айрат Файзрахманов говорил о дисбалансе межбюджетных отношений, который сложился в середине 2000-х годов и с тех пор нарастает Айрат Файзрахманов говорил о дисбалансе межбюджетных отношений, который сложился в середине 2000-х годов и с тех пор нарастает

«МОЖЕТ ПРОИЗОЙТИ УСИЛЕНИЕ ИСЛАМСКОГО НАЧАЛА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ»

Зампредседателя всемирного форума татарской молодежи Айрат Файзрахманов говорил на круглом столе как раз о дисбалансе межбюджетных отношений, который сложился в середине 2000-х годов и с тех пор нарастает. В результате, например, Башкортостан из региона-донора превратился в реципиента. Субъекты виноватым взглядом смотрят на Москву, хотя все больше денег уходят в федеральный центр. Увеличивается централизация налогов на федеральном уровне и одновременно растут расходы на обязательства субъектов. В консолидированном бюджете страны доля доходов регионов снизилась с 30 до 27%, а доля трат возросла с 29 до 33%. При этом федеральный бюджет вырос на 23% до 20 трлн рублей. В регионах режутся бюджеты, расходы на социалку, сокращаются штаты. При этом в Москве бюджетная обеспеченность перевешает 200 тыс. рублей на человека, тогда как в богатом Татарстане она составляет не более 70 тыс. на человека. «Какой выход? Нужна двухфакторная децентрализация и возвращение к балансу, который был в начале нулевых годов», — вынес свой вердикт эксперт.

Еще один участник из Татарстана, старший научный сотрудник Академии наук РТ Марат Лотфуллин сосредоточился на идеологических основах федерализма, которые связаны с образованием и, в частности, с проблемами преподавания родных языков. «Большинство населения РФ видит причины развала СССР в том, что он был федеральным государством. Но на самом деле он развалился из-за ограничения прав народов, которые не могли дать своим детям национального образования… Сегодня общество находится на новом качественном уровне. Нужна система образования в том числе на родном языке, чтобы народ сохранялся и жил. Мы также должны знать языки друг друга», — подчеркнул Лотфуллин, добавив, что сегодня втихаря проводится разрушительная работа, которая может иметь соответствующие последствия. Сегодня же нельзя получить среднее образование на родном языке, и в 9–11-х классах можно обучаться только на русском языке.

Марат Лотфуллин сосредоточился на идеологических основах федерализма, которые связаны с образованием Марат Лотфуллин сосредоточился на идеологических основах федерализма, которые связаны с образованием

В свою очередь известный историк Дамир Исхаков отметил, что на фоне образовательных новшеств происходят нелепости, как, например, в Татарстане, где русский директор школы «СОлНЦе» Павел Шмаков судится на самом высоком уровне за право преподавать детям татарский язык как государственный. «По мере того как из официальной образовательной сферы татарский язык выталкивается, начали собираться кружки по изучению татарского языка при мечетях… Дети изучают родные языки дома. Если система так будет развиваться, то мы получим ситуацию, когда народы уйдут в другие сферы. Может произойти усиление исламского начала и в образовательной сфере. Народы вталкивают в религиозную систему образования насильственным путем. Это может привести к радикальным последствиям», — заключил Исхаков.

Айсин же добавил, что сегодня существует большой запрос на регионалистику и национальную политику. Люди на местах хотят решать свои проблемы сами, не дожидаясь, когда вмешается президент, как это было, например, в Екатеринбурге по поводу строительства храма. Если так будет продолжаться, то мы, считает Айсин, можем дойти до ситуации, которая сложилась в России в конце XIX века. Тогда даже количество подков для лошадей, необходимых для Казанской губернии, утверждал император. Сегодня мы входим в ту же реку.

Дамир Исхаков: «Народы вталкивают в религиозную систему образования насильственным путем. Это может привести радикальным последствиям» Дамир Исхаков: «Народы вталкивают в религиозную систему образования насильственным путем. Это может привести радикальным последствиям»

«А КАК МЫ БУДЕМ ГОТОВИТЬ КАДРЫ, КОТОРЫЕ ПОЙДУТ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ СОСЛОВИЕ, ОБЛАДАЮЩЕЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОЗНАНИЕМ?»

Кстати, на круглом столе звучало предложение создать на базе конгресса политическую партию для реализации идей обновления российского федерализма на общегосударственном уровне. Эту идею поддержал и Шевченко, выступивший на следующий день в рамках II конференции демократического конгресса народов Российской Федерации. Он, как обычно, не стеснялся в выражениях по отношению к власть предержащим.

В своем докладе известный журналист сразу заявил, что у российской власти имперско-шовинистические устремления и она хочет использовать русский народ вопреки его воли для того, чтобы превратить территории бывшего Советского Союза в территории действия транснациональных корпораций. «Чиновники  живут в мире чистогана и дьявола, где гордыня и золото — единственные критерии. Они как царская власть используют русский язык для установления политической системы, которая соответствовала бы их интересам», — вынес свой вердикт оратор и добавил, что народам России приходится бороться за свои языковые, культурные, а порой и территориальные права, так как идет речь и об устранении субъектов.

«Это первая часть сопротивления. Но надо предлагать конструктивное и позитивное видение будущего. Для развития языков и прав регионов России необходимы демократические процессы… — заявил Шевченко и вновь взялся за бюрократов. — Чиновничья каста не собирается учитывать чье-то мнение. Они живут в другом измерении, которое было еще до революции 1917 года. Тогда был народ господ и народ всех остальных. Именно это привело к трагическим ситуациям…»

Максим Шевченко, как обычно, не стеснялся в выражениях по отношению к властьпридержащим Максим Шевченко, как обычно, не стеснялся в выражениях по отношению к властям предержащим

После этого Шевченко «переместился» в Казахстан, где беседовал с Даригой Назарбаевой, и сообщил, что у наших соседей происходят очень интересные процессы. Казахи, как отметил докладчик, сегодня являются уникальным ядром формирования свободного тюркского этноса на евразийском пространстве, не считая Турции и в какой-то мере Азербайджана. При этом в России власть считает, что национальное должно уйти в «песни, пляски, посиделки». «Вот татары лицом в простоквашу должны нырять и есть чак-чак под хохот очередного приезжающего президента, русские должны во что бы то ни стало водить хороводы, украинцы до умопомрачения гопак плясать и так далее… Это все можно. А думать о том, а какая у нас история, почему так случилось, какова роль нашего народа в истории — это под запретом, — возмущался Шевченко, вспомнив также, что развивать родные языки и учить на них своих детей теперь тоже нельзя. «А как мы будем готовить кадры, которые пойдут в управленческое сословие, обладающее национальным сознанием? Не сознанием номенклатурно-чиновничьим, а тем, с которым можно защищать интересы своего народа?» — сокрушался экс-ведущий Первого канала.

Он также призвал коллег быть готовыми к серьезной длительной демократической борьбе, взаимодействию с руководством субъектов в деле защиты федеральных отношений и предупредил о рейдерских захватах в национальных республиках на примере Дагестана, где развернута борьба с местной элитой. «Под видом борьбы с коррупцией идет превращение одного из важных субъектов в приложение технократической системы государства. Это ждет и Татарстан, и Башкортостан, и многие другие регионы», — предупредил  Шевченко и подчеркнул, что если где и ведется фундаментальная интеллектуальная работа по развитию федерализма и защите языкового вопроса, то это Татарстан.

Вспомнили на конференции и недавно принятую «Стратегию государственной национальной политики РФ». Шевченко признался, что участвовал в создании этого документа, но был единственным, кто выступил против прописанной в ней особой роли русского народа: «Меня поразила позиция татарского депутата от „Единой России“ Гильмутдинова, который сидел и отмалчивался, как и другие. Причем за кулисами ко мне подходили, жали руку и говорили, что я прав. И это было одним из мотивов моего выхода из совета по межнациональным отношениям. Я не хотел быть причастным к этой шовинистически-имперской политике».

Артем Малых говорил на конференции о том, что языки народов России находятся в разных ситуациях Артем Малых говорил на конференции о том, что языки народов России находятся в разных ситуациях

«ТАТАРСКИЙ ЯЗЫК МОЖНО ОТНЕСТИ К 4-Й СТАДИИ»

Вице-президент молодежной ассоциации финно-угорских народов (МАФУН) Артем Малых говорил на конференции о том, что языки народов России находятся в разных ситуациях. И поведал о теории американского специалиста по языковым сдвигам Джошуа Фишмана, который говорит, что главное для характеристики языка — это то, насколько хорошо работает передача между поколениями его носителей. При этом Фишман описал 8 стадий. Самая хорошая — первая. Это когда язык представлен в разных сферах жизни, у него есть развитая терминология, письменная традиция и т. д. И если русский относится к этой стадии, то все остальные языки России расположены между 5-й и 8-й стадиями. На 8-й, самой плохой, говорят только несколько стариков и язык нужно документировать. 7-я стадия — когда язык используется в межличностном общении между стариками, а их дети им не владеют.

6-я стадия — когда язык используется всеми тремя поколениями в неформальном общении. Это неплохая стадия. «Татарский язык вне Татарстана тоже находится на этой стадии. И здесь самое важное сделать так, чтобы люди выходили в общественную сферу и начинали использовать язык не только дома и при общении с друзьями, — продолжал Малых. — 5-я стадия — когда носители владеют грамотностью на своем языке. Сюда можно отнести татарский, марийский, бурятский, якутский. И самое важное — не утратить основу в виде школьного образования и расширять его использование в СМИ, литературе и т. д. При этом татарский можно отнести к 4-й стадии, так как он присутствует в системе школьного образования». Однако последние изменения в этой сфере, когда язык лишается поддержки на уровне системы образования, приводит к тому, что язык может скатиться снова на последующие стадии. При этом, как отметил докладчик, татары сопротивляются — и в этом преуспели, поскольку переводят на свой язык Лао Цзы, «Гарри Поттера», проводят научно-популярные мероприятия на татарском и рассказывают о проблемах физики, онкологических заболеваниях и т. д. И это показывает потенциал татарского языка.

Андрей Бабушкин говорил о ситуации с языками на основе итогов заседания СПЧ, которое состоялось два месяца назад в Башкортостане Андрей Бабушкин говорил о ситуации с языками на основе итогов заседания СПЧ, которое состоялось два месяца назад в Башкортостане

Член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Андрей Бабушкин говорил на конференции о ситуации с языками, основываясь на итогах заседания СПЧ, которое состоялось два месяца назад в Башкортостане. «Из всего башкирского народа уже 9 лет назад своим языком владели только 65 процентов. Сегодня эта цифра еще меньше. Когда началась борьба за так называемое добровольное изучение родного языка, в ряде школ Уфы было прекращено изучение башкирского языка: якобы бесперспективно и родители против. А ЮНЕСКО еще 8 лет назад отнесло башкирский язык в статус уязвимого», — сообщил общественник.

«Нас очень сильно беспокоят позиции федерального законодателя. В Башкортостане даже госслужащие бьют в колокола, наблюдая за тем, как язык исчезает из повседневной сферы общения», — продолжил Бабушкин, отметив, что ситуация вокруг башкирского языка актуальна и для многих других республик России, например Бурятии, Адыгеи или Кабардино-Балкарии. Впрочем, ситуация не уникальна — подобные процессы происходят и в других странах. Каждую неделю в мире исчезает один язык, то есть в год 50 языков. А вместе с языками исчезают и народы. 

В качестве рецепта по решению данной проблемы Бабушкин предлагает развивать традиции позитивного двуязычия. И здесь можно использовать опыт армян, евреев. А еще лучше — Индии, жители которой владеют пятью языками.