Айрат Галимарданов: «Незаконное оформление земель по прежней схеме сейчас исключено»

Айрат Галимарданов: «Не стоит опасаться нового витка преступности. Эти люди под контролем правоохранительных органов, поскольку совершили тяжкие и особо тяжкие преступления» Фото: Олег Спиридонов

«ЗА ТрИ ГОДА НАПРАВИЛИ 65 ИСКОВ О ВОЗВРАТЕ НЕСКОЛЬКИХ ГЕКТАРОВ ЗЕМЛИ»

— Айрат Фаритович, Тукаевский район в последние годы на слуху во многом из-за многочисленных земельных дел.  Хотелось бы понять: об этих нарушениях и преступлениях не было известно или или их по каким-то причинам невозможно было вскрыть? 

— Я работаю прокурором Тукаевского района с 1 августа 2014 года. Естественно, когда меня назначили прокурором, первый же вопрос, который возник: что же для района является актуальным и приоритетным? Рассмотрев все жалобы и сделав их анализ, заметил, что в Тукаевском районе первый вопрос — это вопрос земли. И мы начали работу по возврату незаконно выданных земель.

Например в 2014 году правоохранительными органами было возбуждено 22 уголовных дела в отношении глав сельских поселений — Круглопольского, Нижнесуксинского, Мусабайзаводского, которые незаконно, путем внесения ложных сведений в хозяйственную книгу о наличии земельных участков у граждан, выдавали им выписки о том, что якобы до 2001 года у них там были земельные участки. В 2015 году возбудили уже 30 таких уголовных дел, в том числе по нашей инициативе. Дела расследовал следственный комитет, работал в том числе и ОБЭП Тукаевского отдела МВД РФ по РТ. В 2016 году было 10 уголовных дел. После соединения в одно производство в суд в 2014 году было отправлено 5 уголовных дел. Дела объединяются, когда одно и то же должностное лицо несколько участков выдает. Так вот по этим 5 делам были обвинительные приговоры. 17 дел были прекращены в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. В 2015 году уже 20 уголовных дел отправили в суд, по которым состоялись обвинительные приговоры. В 2016 году произошло соединение в одно производство трех уголовных дел, по которым тоже были обвинительные приговоры.

После вступления в силу обвинительного приговора мы, прокуратура Тукаевского района, отправляли иски в суд о возврате этих земельных участков в муниципальную собственность. Если, например, там не было никаких строений, если голая земля, мы возвращали ее в муниципальную собственность. А по тем земельным участкам, которые, например, успели продать и люди уже успели построить дома, мы предъявляли иски о взыскании неосновательного обогащения у тех, кто незаконно приобрел этот участок. Всего за 2015, 2016 и 2017 годы мы направили 65 исков, суммарной площадью в несколько гектаров. Сумма неосновательного обогащения, которая взыскана, — более 9 миллионов рублей. Деньги взысканы, поступили в бюджет Тукаевского муниципального района. Они учитываются как дополнительные доходы и направляются на решение каких-либо социально значимых вопросов.

«Мы недостаточно работали со средствами массовой информации, плохо освещали, и люди об этом не знали. Поэтому, видимо, и складывается у них такое впечатление, что мы не работали. Бездействия не было» Фото: «БИЗНЕС Online»

— А какие наиболее характерные нарушения? Каким образом уводили землю?

— В основном путем внесения ложных сведений в хозяйственную книгу.

Кроме того, еще в 2015 году по Боровецкому лесу мы предъявили иски о возврате земельных участков. Кстати, мы выиграли, прошли и Верховный суд. Наверное, мы недостаточно работали со средствами массовой информации, плохо освещали, и люди об этом не знали. Поэтому, видимо, и складывается у них такое впечатление, что мы не работали. Бездействия не было. Работа шла.

В 2018 году мы предъявили 47 исков в Тукаевский районный суд о возврате незаконно выделенных земельных участков лесного фонда. Там 18 гектаров на сумму более 24 миллионов рублей. Все эти иски рассмотрены, и все они удовлетворены, после вступления их в законную силу направили в Росреестр о снятии этих земель с кадастрового учета и возвращении земель лесному фонду.

— А эти земли как ушли из лесного фонда?

— Они оформлялись обычно как земли сельхозназначения. Учитывая, что участки лесного фонда на кадастровый учет не были поставлены и не были определены границы леса, недобросовестные лица, в том числе должностные, воспользовавшись этим моментом, оформляли те участки как земли сельхозназначения и на общих основаниях их предоставляли. Хотя на самом деле там вековые сосны, вековые дубы растут. Или, например, под ДНП отдавали — очень много таких случаев, под организацию дачного некоммерческого партнерства.

Эту работу мы и сейчас продолжаем. Работаем совместно со следственным комитетом. По тем делам, где истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, они их нам предоставляют, мы обращаемся в суд о возврате этих земель в муниципальную собственность или в федеральную собственность. Смотря в чьем владении они были.

— В ближайшее время какие из земельных дел будут представлены в суде?

— Сейчас судебная перспектива дела в отношении Кабирова (Рафис Кабиров — бывший начальник экологической полиции Набережных Челнов — прим. ред.) и Шаймухаметова (Айдар Шаймухаметов, зять Кабирова — прим. ред.), в отношении которых уже больше 20 уголовных дел возбуждено. Они незаконно оформляли очень много земли. Это дело в ближайшее время будет направлено в суд, но пока оно в производстве следственного комитета, но имеет судебную перспективу. Там тоже предоставлялись земли, в том числе населенных пунктов, в той же Большой Шильне несколько гектаров. По одному эпизоду — 1 гектар, по другому — 3,4 гектара. Участки предоставлялись под организацию соцкульбыта, позже их переводили под ИЖС, оформляли декларацию о наличии там объектов недвижимости, которые не существовали. Таким образом регистрировали в Росреестре и в последующем оформляли право собственности на земельные участки. А позже земли продавались.

— Сейчас, когда наработана большая практика, можно ли какой-то вывод сделать? Почему все это было возможно? Либо закон позволял это делать, либо не было внимания со стороны Палаты земельно-имущественных отношений? Почему такой масштаб?

— Наверное, внимания не было уделено. Например, нужно было выйти проверить, есть ли объекты недвижимости на участках или нет, а этого не делалось. Ссылаются, конечно, на загруженность, что не успели фактически проверить. Но сейчас уже проверяют. Если оформляется в собственность земельный участок, проверяется наличие объектов недвижимости. И специалисты выезжают, и глав поселений просим предоставить подтверждающие документы или фотографии. Поэтому незаконное оформление по прежней схеме сейчас исключено.

«Если есть сайт, который доступен в том числе для несовершеннолетних детей, который учит готовить взрывчатку в домашних условиях или оружие, естественно, такой ресурс подлежит блокировке» Фото: «БИЗНЕС Online»

— Было также дело в отношении депутата Малошильнинского сельского поселения Сергея Морозова. Что-то изменилось в деле?

— Да, депутат Морозов тоже оформил по незаконной выписке в собственность своей дочери земельные участки в селе Ильбухтино. Были внесены ложные сведения в хозяйственную книгу о наличии у его дочери права собственности, хотя на момент оформления ей было 14 лет вроде бы. Мы направили дело в суд. Сейчас уголовное дело находится на стадии рассмотрения.

— Еще по ДНП «Усадьба» хотелось бы задать вопрос, потому что очень резонансное дело. Возможно ли мирное сосуществование владелицы «Усадьбы» Альфии Хайруллиной и местных жителей? И когда это дело закончится?

— Недовольство жителей ДНП «Усадьба» вызвано тем, что они не могут участвовать в управлении и не могут решать свои вопросы. Им навязывают какие-то услуги. Например, мы будем строить дорогу, с каждого двора соберите по 5 тысяч или по 15 тысяч рублей. Люди не знают, за что собирают деньги, где будут строиться дороги, что это за дороги. Это и вызывает возмущение людей. Учредителями ДНП «Усадьба» являются Хайруллина, ее муж и одна из дочерей. По 66-му федеральному закону необходимо было не менее трех учредителей, так что это не является нарушением. Но жители не признаны членами этого ДНП. Хотя сама Хайруллина говорит, что якобы при создании, при покупке земельных участков она им предлагала вступить, люди сами отказывались. Мне кажется, они сами должны решать, хотят ли они стать членами ДНП. Мы их заставить не можем. Жители должны сами обратиться в суд и в судебном порядке решать эти вопросы.

По линиям строительства электросетей было возбуждено уголовное дело в прошлом году. Пока что оно находится в производстве следственного отдела МВД по Тукаевскому району. Так что о результатах еще рано говорить.

Мирное существование, может быть, и возможно, если сами жители и руководство ДНП придут к какому-то диалогу.

— Если земельные дела подытожить, можно ли сказать, что сейчас порядок наведен?

— В основном да. Как я уже сказал, те преступные схемы, которые использовались, сейчас они, скажем так, мы закрыли дорогу на них. Если сейчас заявляют о том, что есть объекты недвижимости, то специалисты выезжают, проверяют. Требуется подтверждение не только документальное, но и визуальное. Ну и земли лесного хозяйства, которых тоже много было выделено. Сейчас лесничество внимательно относится к этим вопросам. Так что я думаю, что большинство этих вопросов уже исчерпаны.

Но у нас есть еще материалы проверки по землям, которые выделены в водоохранной зоне. Мы сейчас там проводим проверку.

«Недовольство жителей ДНП «Усадьба» вызвано тем, что они не могут участвовать в управлении и не могут решать свои вопросы. Им навязывают какие-то услуги» Фото: «БИЗНЕС Online»

«У ЛЮДЕЙ ПОЯВЛЯЮТСЯ ВОПРОСЫ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ, ВОДОСНАБЖЕНИЮ, ДОРОГАМ»

— Помимо земельных, у вас есть масса других интересных дел. Какие бы вы сами отметили?

— Да, деятельность прокуратуры многогранна. Мы не только земельными вопросами занимаемся. Вот недавно проводили проверку школьного питания, как оно организовано. Мы применили меры прокурорского реагирования, так как были выявлены нарушения. По гособоронзаказу недавно проводили проверку. У нас около 30 предприятий в этой сфере зарегистрировано в Тукаевском районе. Проверяли, какие контракты заключены и их исполнение. По результатам мы отдельно сообщим.

— Один из последних конфликтов случился в Малошильнинской школе с учительницей, эротические фотографии которой среди учеников были распространены. Насколько известно, возбуждено уголовное дело по статье «Вмешательство в частную жизнь». А в отношении школы со стороны прокуратуры проводилась проверка?

— Это случай, конечно, неприятный. Она завуч школы, обратилась в следственный комитет, что без ее согласия были распространены молодым человеком, с которым она познакомилась через интернет, ее интимные фотографии. От имени учительницы в соцсети «ВКонтакте» была создана страница, где и были размещены снимки, которые молодой человек, узнав о том, что она является администратором школьной группы, прислал школьникам и учителям.

— А зачем он это делал, известно?

— Якобы говорит, что предлагал ей выйти замуж, она отказалась. Это ее версия такая. Другое лицо пока что не установлено. Известно, что представлялся он под вымышленными фамилией, именем и отчеством. Сейчас в рамках уголовного дела проводятся мероприятия по установлению личности этого молодого человека.

— Тогда был вопрос — это настоящие фотографии были и фейковые?

— Она не отрицает, что это ее фотографии. Сейчас она находится в отпуске. Поэтому вопрос о проведении проверки в отношении нее и принятии мер дисциплинарной ответственности будет решаться после выхода из отпуска.

«Мы работаем и с главой, и с исполнительным комитетом в тесной взаимосвязи по тем или иным проблемам, которые возникают у жителей» Фото: «БИЗНЕС Online»

— В продолжение темы интернета:  в прошлом году была информация о том, что вы закрыли сайты по продаже удочек. Почему именно удочек?

— Это были электроудочки. Такой способ ловли рыбы запрещен. Направленный ток вызывает массовую гибель рыбы. Соответственно, сайты, содержащие информацию о продаже таких незаконных орудий добычи водных биологических ресурсов, подлежат блокировке. Кроме того, по аналогичным основаниям в прошлом году у нас было направлено в суд дело о блокировке сайтов по продаже запрещенных орудий охоты, а именно ногозахватывающих капканов. Это административное исковое заявление рассмотрено и удовлетворено. Помимо этого, в конце 2018 года и в 2019 году мы направили три исковых заявления о блокировке сайтов, содержащих информацию о способах изготовления оружия и его составных частей, взрывчатки в домашних условиях, два из которых судом рассмотрены и удовлетворены, одно находится на рассмотрении.

— А почему вообще такая тема возникла? Это по обращению граждан?

— Нет, это мы сами. Занимаемся мониторингом интернета на предмет выявления запрещенной информации. Если есть сайт, который доступен в том числе для несовершеннолетних детей, который учит готовить взрывчатку в домашних условиях или оружия, естественно, он подлежит блокировке.

— Может быть, есть какой-то план, по которому каждая прокуратура должна закрыть определенное количество сайтов?

— Нет, такого плана у нас нет. Ничего подобного сверху нам не спускают. Мы сами мониторим, если выявляется, то принимаем меры. А количественных показателей, 50 или 100 или 20, — таких планов у нас нет.

— Еще один из конфликтов, который разворачивается, по поводу предполагаемого изменения русла реки Шильны. Тукаевская районная администрация объявила о таких планах, но активисты выступили против. Они к вам обращались с таким вопросом и как вы этот конфликт оцениваете?

— Я в курсе этого проекта. Мы обсуждали этот вопрос с администрацией Тукаевского района. Они объясняют необходимость этого проекта тем, что весной в результате активного таяния снега и схода льда затапливает приусадебные участки жителей населенных пунктов Большая Шильна и микрорайона Зарековка. Чтобы избежать этого, возникла необходимость расчистки русла реки Шильна. Этим проектом у них предусмотрена зачистка реки от упавших деревьев, мусора и кустарников на расстоянии 30 метров от реки, а также выпрямление русла реки в четырех местах.

Активисты в Тукаевскую прокуратуру не обращались. 13 марта к нам поступило обращение председателя общественного движения «Народная инициатива» Романа Ваганова о несогласии с ответом исполнительного комитета Тукаевского муниципального района по данному вопросу. Сейчас это обращение находится у нас на рассмотрении.

«Этим проектом у них предусмотрена зачистка реки от упавших деревьев, мусора и кустарников на расстоянии 30 метров от реки, а также выпрямление русла реки в четырех местах» Фото: «БИЗНЕС Online»

— Долгое время были проблемы, связанные с попытками строительства и со строительством объектов в водоохранной зоне. Вы работаете по этой теме с природоохранной прокуратурой?

— Да, мы с ней тоже работаем. Вот, например, в прошлом году мы инициировали работу по расторжению договоров аренды по пяти земельным участкам, выделенным в водоохранной зоне, в основном в Малошильнинском сельском поселении.

— Что изменилось во взаимоотношениях прокуратуры с властями Тукаевского района после прихода нового главы Фаила Камаева? Изменился ли характер жалоб? Раньше, к примеру, поднимались вопросы по качеству дорог и газифицированности. Звучат ли эти темы сейчас в прокуратуре?

— Мы работаем и с главой, и с исполнительным комитетом в тесной взаимосвязи по тем или иным проблемам, которые возникают у жителей. Все мы заинтересованы в преодолении озвученных проблем. Характер жалоб не изменился. Вопросы очистки дорог, например, существуют всегда. Кроме того, возникают вопросы у частных застройщиков жилья, которого в нашем районе строится много — ежегодно 700–800 домов. В прошлом году было построено 90 тысяч квадратных метров жилья, в основном это ИЖС. Естественно, у людей появляются вопросы по газоснабжению, водоснабжению, дорогам. Если есть основания, прокуратура обращается в суд по поводу бездействия должностных лиц или применяет другие меры прокурорского реагирования.

— Тукаевский район специфический — его нельзя назвать сельским районом, поскольку он прилегает к крупному городу. Какие есть проблемы по сравнению с другими районами с точки зрения прокуратуры?

— Да, вы правильно заметили, что Тукаевский район специфический, мы единственный пригород, со всех сторон окружаем Набережные Челны, где свыше полумиллиона жителей. На нашей территории 102 садовых общества. Летом многие горожане живут на дачах. В это время количество жителей Тукаевского района достигает 150 тысяч человек. Естественно, что они обращаются по тем или иным вопросам в нашу прокуратуру. По данным журнала приема граждан, 50 процентов и даже больше — это жители Набережных Челнов. Их волнуют земельные вопросы, строительство дорог, очистка территории.

«По данным журнала приема граждан, 50 процентов и даже больше — это жители Набережных Челнов. Их волнуют земельные вопросы, строительство дорог, очистка территории» Фото: «БИЗНЕС Online»

«СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ РАБОТНИКА ПРОКУРАТУРЫ — 35 ЛЕТ. ЗАРПЛАТА ДОСТОЙНАЯ»

— Сколько сотрудников в вашем ведомстве, каков средний возраст и средняя зарплата?

— У нас 6 человек оперативного состава: прокурор, один заместитель, один старший помощник и три помощника, еще есть один ведущий специалист и водитель. Средний возраст — 35 лет. Зарплата достойная. Каждый год мы подаем справки о доходах. В апреле все увидите на сайте прокуратуры республики.

— В Челнах недавно была поднята тема нехватки квалифицированных управленческих кадров, а на конкурсе «Лидеры России» не были представлены сотрудники силовых ведомств. Как вы прокомментируете данную тему?

— Кадры решают все. Квалифицированные кадры всегда востребованы. У нас происходит очень тщательный отбор сотрудников в отделе кадров прокуратуры республики. К нам приходят подготовленные работники. Сейчас у нас вакансий нет.

— А те, кто покидает прокуратуру, чем занимаются?

— Крупных бизнесменов среди прокуроров я не встречал (смеется), а так работают в службах безопасности, юридических службах, например.

— Работникам прокуратуры разрешается выезжать на отдых за рубеж? Есть ли какой-то список запрещенных стран?

— Да, разрешается, но мы должны уведомить об этом, написать рапорт и получить согласие на выезд. Есть список рекомендательного характера, в который включены несколько стран, которые нежелательно посещать.

«У нас 6 человек оперативного состава. Средний возраст — 35 лет. Зарплата достойная» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ВСЕГО У НЕГО БЫЛО 9 ЖЕРТВ, В ТОМ ЧИСЛЕ 1 НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ МАЛЬЧИК»

— Свою карьеру вы начинали в качестве следователя прокуратуры в начале нулевых. Вы расследовали и преступления ОПС «29-й комплекс». Было ли тяжело, испытывали ли давление?

— Да, я работал в составе следственно-оперативной группы по расследованию преступлений, совершенных ОПС «29-й комплекс». У нас был сплоченный дружный коллектив, который работал по этому делу, с энтузиазмом, не считаясь с личным временем. Работали под руководством Илдуса Саидовича Нафикова, тогда он был прокурором города Набережные Челны. Давления мы не чувствовали, работали не боясь ничего, все вопросы, касающиеся давления на следствие, Илдус Саидович брал на себя.

— Многие из членов ОПГ, которых судили в нулевых, уже начинают выходить на свободу. Не ожидаете роста преступности в связи с этим? Прокуратура как-то мониторит, чем занимаются бывшие члены ОПГ?

— Не стоит опасаться нового витка преступности. Эти люди под контролем правоохранительных органов, поскольку совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. В отношении них устанавливается административный надзор, и они находятся под контролем.

— Вы помните свое первое дело?

— Помню. В 1998 году мне доверили расследовать убийство. Между двумя ранее судимыми мужчинами возник конфликт. Один из них сожительствовал с сестрой другого. У них возникали денежные конфликты. В итоге один убил другого, спящего, отрубив ему голову топором. Орудие убийства он выбросил в подвал соседнего дома и пытался уехать из города. Но оперативные службы вовремя сработали и задержали его. Преступника приговорили к 13 годам лишения свободы.

— Вы также расследовали дело об убийстве влюбленных пар в национальном парке «Нижняя Кама» в 2004 году. Расскажите, пожалуйста, подробности того дела.

— Это дело мне поручили расследовать, когда уже задержали Хафиза Раззакова. Он был участником террористической организации «Исламский джамаат», воевал в Чечне против федеральных войск, состоял в банде Басаева и Хаттаба. Когда боевики перешли на партизанскую войну, Басаев отправил их по домам, велев вооружаться и готовиться к часу икс, к боевым действиям на территории России. У Раззакова и его сообщников были планы напасть на войсковую часть поселка Новый в Тукаевском районе и захватить оружие. Он ходил по Боровецкому лесу, составлял карту местности, пути отхода, всегда носил с собой пистолет. Когда ему в лесу встречались влюбленные пары в машинах, он считал, что они занимаются прелюбодеянием, и убивал их. Всего у него было 9 жертв, в том числе 1 несовершеннолетний мальчик, скаут, который отстал от своей группы. Он убил его как свидетеля. Последнюю жертву он застрелил на территории города, в 26-м комплексе. Он познакомился с ней, пришел в гости, и во время разговора девушка, по мнению Раззакова, нехорошо отозвалась об исламе, и тогда он ее застрелил. Когда мы начали отрабатывать ее связи, по записи телефонных разговоров вышли на его след и задержали. При нем оказался самодельный пистолет под калибр 5,6 миллиметра — орудие убийства мальчика. Еще у него был пистолет Макарова. Потом мы раскрутили это дело и узнали о его причастности к жертвам в лесу. Его приговорили к пожизненному лишению свободы. Насколько знаю, сейчас он находится в исправительной колонии «Черный дельфин».

— У вас работа психологически сложная. Как вы расслабляетесь, какая есть отдушина, хобби?

— Свободного времени очень мало, и, когда оно появляется, стараюсь ходить в бассейн, спортзал, бывать на природе. Ну а вообще читаю вашу газету. И если есть какие-то публикации, требующие проверки, мы обязательно ее проводим.