«Но выход-то у вас один же – снести все!»

Венера Камалова: «Могу только попросить коллег из исполкома не допускать таких случаев. Вам же прибыль нужна и налогооблагаемая база. Поговорите со своими предпринимателями — их тут не сотни тысяч» Фото: nabchelny.ru

ОБ АРТИСТАХ С БОЛЬШОЙ ДОРОГИ, НЕПРАВИЛЬНЫХ ЗАПЯТЫХ И ОБОРОТНЯХ

Накануне в исполкоме группа представителей малого бизнеса вывалила перед чиновниками все претензии, накопившиеся за время больших и малых земельных войн. Не сказать, что встреча прошла в теплой дружеской атмосфере, тем более если учесть, что предшествовало ей. Напомним, что на прошлой неделе в Telegram-каналах всплыло письмо, адресованное бизнес-омбудсмену Тимуру Нагуманову. Авторами послания являются несколько бизнесменов автограда, владеющие небольшими точками торговли в остановочных павильонах. В письме они просили «вмешаться в сложившуюся ситуацию в виде кошмаривания (так в тексте — прим. ред.) бизнеса Абдуллиным». Имеется в виду Ринат Абдуллин, руководитель челнинского исполкома.

Все предприниматели, подписавшиеся под посланием, находятся примерно в одной и той же ситуации. Зарегистрировав права на торговые точки на первых линиях магистральных проспектов, вложив средства, они споткнулись о договор аренды. Исполком, по словам предпринимателей, чинит всевозможные препятствия, чтобы под любым предлогом отказать в праве на аренду, чаще всего — с мотивировкой о некапитальности имеющегося на остановке сооружения.

Объединенная претензия челнинских бизнесменов касалась в частности того, каким образом предпринимателям отказывают в продлении аренды их участков и как организуются аукционы. «Абдуллин дает указание начальнику управления земельных и имущественных отношений Гизатуллину и директору МУП СГР Сальманову, чтобы нашли хоть одну неправильно проставленную запятую в договоре аренды земли. А господин Сальманов штампует справки, в которых пишет о своих визуальных осмотрах помещений зимой под снегом, в ходе которых он увидел некапитальность объектов недвижимости, которые 20 лет являлись объектами капитального строительства, но, как только Абдуллин пришел к власти, резко перестали быть таковыми… А как Абдуллин организовал проведение аукционов! Артист с большой дороги, по нему Большой театр плачет. Отдают документы в аукционный отдел исполкома, и когда остается один день, то аукционщики находят неправильно проставленную запятую и возвращают документы на исправление. И у людей просто физически нет времени все исправить! Молодцы, все нежелательные участники отсеяны!» — повествуется в письме.

Бизнесмены не стеснялись в эпитетах, называя упомянутых в письме чиновников оборотнями и обещая в поисках правды дойти до президента страны. «Нам этот рассадник коррупции сильно надоел. Независимо от того, сколько времени и сил у нас это займет, мы намерены добиться непосредственного диалога с президентом Путиным. И, пока всех эти коррупционеров не привлекут к ответственности, мы не остановимся», — заканчивают свой эмоциональный рассказ челнинские владельцы торговых точек.

В итоге письмо вызвало эффект, на который и рассчитывали его подписанты. На встречу пришли пятеро самых смелых бизнесменов и в два раза больше чиновников, в числе которых Ленар Сальманов и Ленар Гизатуллин. Ни Абдуллин, ни сам Нагуманов на аудиенцию не явились. Уполномоченного представляла его зам — Венера Камалова.

Ленар Сальманов (слева): «Мое мнение — все объекты должны соответствовать действующим стандартам, чтобы было безопасное использование земельных участков» Фото: Валентина Шистерова

«Я ВЫИГРАЛ ВСЕ СУДЫ, НО У МЕНЯ УЖЕ ВОЛОСЫ ВСЕ СЕДЫЕ!»

Ильнур Магалимов, один из совладельцев точек общепита на остановке «Райисполком», еще в 2013 году обратился за продлением договора аренды под выкупленным объектом. Но три года в исполкоме тянули время, мотивируя тем, что хотят предложить другие участки взамен существующих. В итоге прошло около 10 официальных встреч и было предложено около пяти участков. При этом бизнесмену показалась не совсем понятной сама процедура мены. По его словам, в исполкоме предложили оформить мену с формулировкой, что по проспекту Мира будут прокладывать трамвайные пути. Хотя все прекрасно знают, что генпланом прокладывание ветки по проспекту Мира не предусмотрено. Более того, в исполкоме попросили не распространяться, ссылаясь на активистов 17-го комплекса, где имелся конфликт между жителями и Дамиром Бибишевым, строящим у перекрестка проспектов выставочный центр.

Бизнесмен обратился в суд, который принял сторону истца. «Нами был получен ответ, что исполком обязуется продлить договор аренды, притом долгосрочный на 49 лет. Мы ждали, но никакого ответа не последовало. Суд был осенью, до марта мы прождали — почти полгода. После этого вышли в антикоррупционный комитет. Только затем нас пригласили на подписание договора, и в этот момент мы увидели, что документ датирован 30 декабря 2016 года. Мы при подписании указали актуальную дату, после этого проблем где-то полгода никаких не было. Примерно в августе нам поступил звонок, что прошел суд, где мы являемся ответчиком, а истцом — исполком. Суть иска заключается теперь в том, чтобы признать наш объект некапитальным. Мы никак не были уведомлены по данному суду и обратились по поводу, чтобы отложить этот вопрос. Суд перенес заседание, и сейчас вопрос открыт — назначена экспертиза», — объяснил Магалимов.

При этом, по словам владельцев павильонов, капитальность объекта определяется на глаз. «Углубления фундамента сидя на диване не сделать — ни у кого нет такого дара. А тут только на основании того, что приезжает комиссия во главе с Сальмановым и пару раз круги дает мимо объекта, визуально определяют, что объект некапиатльный. Разве возможно такое?» — спросил у Камаловой Магалимов, а под конец и вовсе пожаловался на давление со стороны правоохранительных органов после того, как письмо для Нагуманова было опубликовано в СМИ.

К соседу Бибишева присоединился и представитель предпринимательницы Айнур Сеидовой, чей торговый объект расположен на остановке «7-й комплекс». Мужчина, судя по всему юрист, упомянул, что в своей практике часто сталкивается с тем, что про аналогичные визуальные исследования даже сами собственники бывают не в курсе. Есть акты, в которых нет ни подписей, ни утверждений, но они подаются в суды в качестве доказательств. И этот акт как бы запускает процесс оспаривания, а потом ипэшник, который и так находится в неравной весовой категории с исполкомом, несет колоссальные расходы, чтобы отстоять свои права. «Законом определено — если на объект зарегистрировано право собственности, значит, это право признается государством. Но делается все, чтобы данное право нивелировать. В чем заключается ключевая роль исполкома? Нет преемственности в правоотношениях между бывшими управленцами и нынешними, — явно намекнул представитель на бывшие грехи прежнего руководства города. — Какие-то правила игры должны существовать, которые определяются раз и навсегда!»

Объединенная претензия челнинских бизнесменов касалась того, каким образом предпринимателям отказывают в продлении аренды их участков и как организуются аукционы Фото: Валентина Шистерова

Кстати, нелишним будет напомнить, что прежняя власть в свое время всячески стимулировала бизнес, предлагая те же павильоны взять в оборот и давая при этом в нагрузку благоустройство прилегающей территории. «Город не мог поставить остановки, так владельцы организовывали объекты с остановкой, бетонировали площадки, ограждения устанавливали, даже малые архитектурные формы, — напомнил присутствующим юрист. — Суть в том, какое сейчас отношение. Предприниматели создают рабочие места, а на сегодня это перечеркивается, все обязательства и правила отрицаются. Все, что было сделано для города, забыто». Прежний собственник торговой точки, к слову, тоже эти работы выполнил, но, к сожалению, не пережил тяжбы с исполкомом, приказав долго жить, и передал бизнес по наследству супруге. Теперь процесс в суде рассматривается по второму кругу, в ходе которого судебная экспертиза установила, что объект соответствует всем признакам объекта недвижимости.

К хору собратьев по несчастью присоединился и Андрей Колеев. В 2014 году, будучи начинающим предпринимателем, он купил павильон на остановке «Дружба народов», приехав с супругой в Челны из другого города. Работал торговым представителем, чтобы узнать конъюнктуру рынка, и решил-таки вложиться. У владельца было право на собственность, оформленное через регпалату. «И вот я прошу предоставить теперь мне землю в аренду. Сначала в течение месяца шли отписки, а потом приехала комиссия, которая решила, что заглубления фундамента нет, и на меня подают в суд. Я три года сужусь. Плачу деньги за экспертизы, юриста, поездки в суды. У меня формат был — продукты питания. Но из-за кризиса бизнес пошел на убыль — много сетей, люди стали более прижимистыми. Я бы переформатировал бизнес, сделал бы какую-то пекарню или кафе, но тогда надо вкладывать деньги. А как их вкладывать, если я собственник, но на птичьих правах? Я вложу в пекарню 700 тысяч, а ко мне приедут на следующий день и скажут: „Ты уже не собственник“. Да, я выиграл все суды, но у меня уже волосы все седые! Больше 200 тысяч потрачено за это время. Я на каждый суд лично ездил, у меня автомобиля нет, я ездил на автобусе. По вашей прихоти!» — горячо выступил Колеев.

Он же отметил любопытную тенденцию затягивания судебного процесса. На обжалование решения Фемиды дается два месяца, и исполком отправляет письмо ровно в последний день. «Только по моим искам четыре таких случая, — подсчитал Колеев. — Это в их интересах такое затягивание. Я понимаю, если бы один раз так было. Но это тенденция. И вот наконец я выиграл все суды. Месяц назад вступило решение в законную силу. Однако я не пишу заявление на землю. Я поставил объект на продажу или аренду, а люди звонят и спрашивают, что с землей. Я говорю, что решение суда есть, капитальность объекта подтверждена, свидетельство о госрегистрации есть. Но люди боятся — им тоже деньги надо вкладывать».

Бизнес фактически загнали в тупик, возникшие по этой причине убытки можно, конечно, взыскать. Правда, нервы не вернешь, да и доказать упущенную прибыль достаточно сложно Фото: Валентина Шистерова

«ВЫХОД-ТО У ВАС ОДИН — СНЕСТИ ВСЕ»

Когда Камалова слово наконец предоставила представителям исполкома, те даже не сразу нашлись что сказать. «Для чего вы это делаете, коллеги? И что дальше вы планируете делать с данными участками? Вы же, наверное, не для себя это делаете?» — с недоумением спросила Камалова.

В итоге за всех решил ответить Сальманов. По его версии, основная причина такой бурной деятельности в отношении остановочных бизнесов — реконструкция центральных проспектов. Проектировщики при разработке проектов реконструкции ориентируются на ГОСТы и СНиПы. В частности, речь о ГОСТе «Автобусная остановка на автомобильных дорогах», где написано, что торговые киоски недопустимо размещать в пределах посадочных площадок. «Все мы понимаем, что киоски расположены на остановках, где ожидают транспорт горожане. Поэтому проектировщики не могут запроектировать площадку для ожидания в соответствии с нормами», — доложил руководитель СГР.

На методы обследования объектов специалистами СГР Сальманов также нашелся что ответить. Впрочем, и тут отклик был по-чиновничьи сухим. В частности, руководитель СГР сослался на приказ минрегионразвития РФ № 613, один из пунктов которого гласит, что некапитальными нестационарными объектами являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих заглубленный фундамент, — это объекты мелкорозничной торговли, бытового обслуживания, остановочные павильоны, надземные туалеты и т. д. «Перед тем как определить, капитальный объект или нестационарный, мы обращаем внимание на три фактора. Если участок был предоставлен для строительства, значит, объект должен быть построен. Но все земли, о которых сейчас ведется речь, — для размещения объектов, а не для строительства. Второй момент — где расположен объект. Как правило, все они находятся за красными линиями, которые разграничивают землю общего пользования с обычными землями, где можно регистрировать объекты или вести строительство. Все павильоны располагаются на землях общего пользования. И третье — из чего построен объект. Как правило, это легкие конструкции», — заключил Сальманов.

Однако зам бизнес-омбудсмена все равно никак не могла взять в толк, почему реконструируемые дороги так кардинально поменяли правила земельных игр в Челнах. «Вы дороги планируете по-другому, что ли? Но ведь есть решения судов, которые оценили ваши доводы и сказали, что права на объекты действительны», — парировала Камалова. «Мне понравилась фраза у одного предпринимателя: „У нас в судебной системе принцип состязательности“. Молодцы, отстояли», — похвалил Сальманов представителя Сеидовой. «Вы хотите сказать, что бизнесмены должны ходить по судам? — всплеснула руками Камалова. — Это их профессиональная деятельность, что ли? Они должны прибыль зарабатывать, наверное, и аккумулировать ее». «Мое мнение — все объекты должны соответствовать действующим стандартам, чтобы было безопасное использование земельных участков», — подытожил Сальманов.

«Почему вы нас держите не за людей? Сколько в остановочных павильонах людей работали? Подземок сколько вы снесли? Сколько там людей работали? Чем они мешали?» Фото: Валентина Шистерова

«Но выход-то у вас один же — снести все! — перекричав всех, предъявил исполкому Колеев, очевидно, вспомнив, как сносили магазин «Аю» бизнесмена Ленара Миргалиева. — Почему вы нас держите не за людей? Ай — остановочка! Мы вон «Славицу» развиваем. 200 рабочих мест сделали. А сколько в остановочных павильонах людей работали? Подземок сколько вы снесли? Сколько там людей работали? Чем они мешали? Узко потому что. А сейчас стоит подземка — хоть самолет садись, а люди на улице».

Выслушав обе стороны конфликта, Камалова пришла к выводу, что сложившаяся ситуация ненормальная и негативно сказывается на челнинском бизнесе, выразив при этом крайнее свое негодование. «Это означает отсутствие конструктивного диалога между органами местного самоуправления и предпринимателями. Вы должны были сесть за стол переговоров. Объяснить, что есть требования, ГОСТы. По Колееву и Сеидовой уже зарегистрировано право собственности. Они семь кругов ада прошли, отстояли права в суде, и сейчас фактически со стороны исполкома оснований принимать агрессивные меры нет. Я прошу объяснить, как дальше вы с этими объектами планируете поступать. Правила игры озвучьте, пожалуйста», — еще раз попросила Камалова.

Гизатуллин, до сих пор молчавший, пригласил предпринимателей обращаться с заявлениями. «Вы готовы подавать заявление? — обратилась к Колееву и главному земельщику Камалова. — Вы готовы его принять?» Услышав положительные ответы, она уточнила, есть ли основания не принимать заявления. «Таких оснований нет, — доложил Гизатуллин. — Если суды прошли, все инстанции устоялись».

Подвела черту под дискуссией Камалова, озвучив, что бизнес фактически загнали в тупик, и напомнив, что возникшие по этой причине убытки можно взыскать. Правда, нервы не вернешь, да и доказать упущенную прибыль достаточно сложно. «Здесь я могу только попросить коллег из исполкома не допускать таких случаев, — строго сказала зам Нагуманова. — Вам же прибыль нужна и налогооблагаемая база. Это ваши люди. Прежде чем подать претензию в суд, поговорите со своими предпринимателями — их тут не сотни тысяч».