Наиль Магдеев Наиль Магдеев

«ЗЕРНО ПРАКТИЧЕСКИ СДАЕМ ЗА БЕСЦЕНОК»

Сегодня в Набережных Челнах прошел совет по предпринимательству при президенте РТ, гостями которого стали бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов, мэр Челнов Наиль Магдеев, зампрокурора РТ Марат Долгов и следователь Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Альберт Хабиров. В конференц-зале Торгово-промышленной палаты Закамья яблоку негде было упасть — пришлось экстренно искать стулья для желающих послушать представителей ведомств. Однако как ни пытался бизнес выбить слезу из чиновников, это не очень-то удавалось.

Эффект дежавю можно было ощутить, когда председатель правления ассоциации фермеров Тукаевского района Минталип Миннеханов в который раз поднял свой самый больной вопрос, касающийся работы зерноприемных пунктов и постов весового контроля в период уборочной кампании.

«В этом году очень серьезно встал вопрос со сдачей зерна в хлебоприемные пункты. Зерно практически сдаем за бесценок, а кроме этого, со стороны комбината хлебопродуктов (КХП) идет затягивание с заключением договоров на поставку. И даже после заключения договора принимается зерно очень небольшими объемами. Речь ведь идет о продовольственной безопасности республики, поэтому я предлагаю, чтобы на КХП были предусмотрены дополнительные емкости на 15 - 20 тысяч тонн для зерна, которое будут сдавать туда фермеры. Осталось ведь совсем немного времени для того, чтобы успеть убрать урожай. Комбайны стоят, а мы не можем сдать зерно», — заявил о первой проблеме предприниматель от села. Напомним, что с недавних пор новым владельцем КХП стало ООО «Камский Бекон», близкое к главе Акибанка Ильдару Галяутдинову, которое выкупило предприятие у прежнего собственника Алмаза Шарипова, руководившего им с 1999 года.

Вопрос о весовом контроле Миннеханов по не совсем понятным причинам адресовал непосредственно Радию Кадикову — начальнику челнинской ГИБДД, который также присутствовал в зале, хотя этот вопрос находится в сфере интересов Ространснадзора и БГУ «Безопасность дорожного движения». «Самосвал „КАМАЗ“ имеет грузоподъемность 15 тонн, бункер в комбайне вмещает 5 тонн зерна. И мы не можем выгрузить в грузовик три бункера, так как в случае малейшего перегруза нас останавливают на весовом контроле и начинают мурыжить. В это время может пойти дождь или еще что-то случится, и мы можем просто угробить весь хлеб! Прошу на период уборки урожая и перевозки семенного материала, зерна и удобрений к этим моментам подойти тактичнее и лояльнее», — попросил глава ассоциации тукаевских фермеров.

Нагуманов же отметил, что давить на директора КХП у него нет полномочий, но обязался взять вопрос в работу: «Будем связываться с минсельхозом и решать вопрос». А по второму вопросу начальник ГИБДД пояснил, что перегрузка на ось автомобиля — это прерогатива правительства РТ и ГБУ БДД. Но тем не менее он тоже заявил, что эта информация-просьба до соответствующих структур будет доведена.

Нагуманов при этом допустил, что в период уборочной кампании инспекторы на посту ГАИ могли бы просто закрывать глаза на такие автомобили. Однако Миннеханов пояснил, что перед весовыми постами установлены знаки, согласно которым без заезда на весы проезд запрещен, и как только машина с зерном туда заезжает, для владельца груза начинаются семь кругов ада.

«Машину с зерном отправляют на штрафстоянку. Чтобы уплатить штраф, нужно ехать в офис, который находится у черта на куличках, целый день иногда бывает потерян на вызволение автомобиля, а если задержание автомобиля пришлось на субботу или воскресенье, то это вообще караул», — эмоционально рассказывал Миннеханов, после чего Нагуманов тоже в который уже раз пообещал по поводу этой проблемы переговорить с директором ГБУ «БДД» Рифкатом Миннихановым.

Булат Миннебаев — начинающий фермер-пчеловод из Менделеевского района — после обращения в гарантийный фонд РТ для получения соответствующих гарантий, необходимых для получения кредита в банке на строительство омшанника (зимовник для пчел — прим. ред.), получил от ворот поворот и вынес свой вопрос на уровень уполномоченного по правам предпринимательства.

«Менее года назад я открыл КФХ и обратился в гарантийный фонд РТ и минэкономики для получения займа на строительство омшанника. В апреле купил пчел, необходимый инвентарь, получил в аренду землю. Надо было строить омшанник, но гарантийный фонд мне отказал. Я даже стесняюсь озвучивать причину отказа, они мне написали: „отсутствие дохода“. Но какой доход может быть, если я только в апреле купил пчел? — возмутился фермер, добавив, что претензий у организации по необходимому пакету документов не возникло. — Я, конечно, мог бы оставить своих пчел и под снегом или зимние ульи для них подготовить, но ведь министр сельского хозяйства России Александр Ткачев свои приказом от 19 мая 2017 года запретил оставлять пчел под снегом. Это называется „жестокое обращение с пчелами“. Пчелы — это такие же питомцы, как, например, собака или кошка, и мы должны о них заботиться. Тимур Дмитриевич, помогите, пожалуйста, с получением этого займа, залог им был предоставлен», — закончил Миннебаев.


Комментируя выступление фермера, Нагуманов отметил, что ни гарантиный фонд, ни Минэкономики не обязаны оказывать поддержку всем подряд. И если они по каким-то причинам отказали интересанту, значит, на то были соответствующие причины, так как деятельность госорганов в этом смысле тоже довольно сильно зарегламентирована. И у них тоже есть свои ограничения, не позволяющие оказывать поддержку. Тем не менее и в этом случае он порекомендовал фермеру обратиться к своим помощникам, чтобы еще раз отработать вопрос и, возможно, найти какое-то решение.

Третий по счету сельскохозяйственный вопрос задала владелица КФХ Хусаинова из Тукаевского района. По ее словам, хозяйство в 2015 году принимало участие в программе «Семейные фермы» и даже выиграло грант, на который было закуплено 4 тыс. гусей. По соседству с ее хозяйством есть участок, который глава КФХ хотела бы выкупить или взять в аренду для нужд хозяйства. Для этого она обратилась с соответствующей заявкой в администрацию Тукаевского района, однако участок в итоге был выделен другому владельцу. В апреле 2017 года, по ее словам, срок аренды участка земли, на который она имела виды, истек и ее хозяйство вновь обратилось в администрацию района с просьбой о выделении участка, но вновь получило отказ. Как рассказала женщина, в администрации района ей заявили, что по вышеупомянутому участку есть решение суда о том, что на нем арендатор земли занимается выращиванием лекарственных трав. «Но там нет никаких лекарственных трав — бурьян растет, свалка, — предпринимательница показала рукой над головой, какого роста там бурьян. — Сейчас нам пришлось уменьшить поголовье птиц, их всего тысяча осталась».

Разбираться в проблеме в индивидуальном порядке придется подчиненным Нагуманова. Как и несколько предыдущих, вопрос о выделении земли в «сладком»Тукаевском районе, по меткому выражению президента Татарстана, взят им в проработку.

... Тимур Нагуманов

«МЫ ЧЕТЫРЕ РАЗА ПОДГОТАВЛИВАЛИ КОНЦЕПЦИЮ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ВЫВЕСОК И ЧЕТЫРЕ РАЗА ПОЛУЧАЛИ ОТКАЗ!»

Вопрос об отсутствии регламента на согласование вывесок поставил перед президиумом предприниматель Егор Шептунов. С недавних пор он занимается управлением и сдачей в аренду коммерческой недвижимости в здании на улице Центральной  в исторической части Челнов. По его словам, арендаторы, которые хотели бы арендовать здесь площади, предъявляют требования, касающиеся обязательного наличия рекламных вывесок. Однако уже четыре месяца вывески структурами исполкома не согласовываются, а потенциальные арендаторы тем временем теряют к аренде помещений свой интерес.

«Мы четыре раза подготавливали концепцию мест размещения вывесок на своем здании для департамента инжиниринга и аудита строительства (МКП ДИАС — прим. ред.) , четыре раза относили ее в ДИАС и четыре раза получали отказ, причем устный! И если в первый раз мы делали концепцию по неопытности сами, то все остальные разы привлекали человека, который такие концепции согласовывал не раз и не два. Четвертый отказ стал причиной моего обращения к вашу службу, Тимур Дмитриевич», — заявил предприниматель. По его словам, мотивирован отказ был тем, что утверждением концепции, дескать, занимаются в Казани. — Но когда в ДИАСе узнали, что я здесь, на совете по предпринимательству, буду задавать свой вопрос, они заявили, что здание, которым я управляю, находится в исторической части города и действие «правил благоустройства» на нее не распространяется, что меня, конечно же, очень удивило. Письменный отказ на наше обращение они не дают и согласовывать концепцию не собираются. Хотят за нас решить то, как нам лучше размещать вывески. Хочу обратить ваше внимание на то, что никакого регламента на согласование концепции мест размещения рекламных вывесок в городе нет. Нет полного чек-листа, по которому я мог бы пройтись и понять, какие документы я должен подготовить, чтобы обратиться к ДИАСу с полным пакетом документов. Все решения этой структуры зависят от субъективного решения управляющего этой структурой. Также хотел бы обратить ваше внимание, что это проблема носит массовый характер. Только вчера прочитал в СМИ новость о том, что торговая сеть «Впрок» готовит три иска к исполкому из-за того, что исполком отказывает им в согласовании вывесок».

Попытку оправдать действия директора МКП ДИАС Искандера Ахметова предпринял руководитель исполкома города Ринат Абдуллин. «Шептунов неправ в том, что в городе нет правил, — начал сити-менеджер. — Правила благоустройства есть, там прописано, как должны располагаться все рекламные конструкции, они (правила) были утверждены еще в 2012 году, а городским советом была утверждена их концепция размещения в городе. Но так как улица Центральная является особой исторической зоной, к ней особый подход. И концепция для всей этой улицы будет единая. Предприниматель хочет все сделать по-своему — как в цыганском таборе платья развесить. Такого, конечно, не будет. Никакая Казань для согласования концепции не нужна. Будем вместе работать и, я думаю, найдем какую-то единую концепцию», — заявил Абдуллин, после чего был подвергнут обструкции Нагумановым. «Ринат Азгарович, предприниматель внятно говорит, что четыре раза обращался в структуры исполкома и не понимает, как эту концепцию согласовать. Мы тоже не видим вашего регламента. Нет четкого исчерпывающего регламента, каким образом ему необходимо согласовывать вывески. Но четыре раза он же не должен ходить! В этом же весь вопрос! Он же четыре раза переделывал. Как это будет выглядеть — это совершенно вторично. Понятные правила должны быть. Регламента согласования вывесок у вас нет, хотя, может быть, и есть, но такие засекреченные», — вступился за подопечного бизнес-омбудсмен.

Абдуллин попытался было оправдаться повторно, что, мол, и правила есть, и регламент есть, после чего одна из предпринимательниц попросила его назвать, где именно опубликован регламент согласования вывесок. Абдуллин не нашелся, что ответить на ее вопрос, а Нагуманов неожиданно заявил, что раз сити-менеджер не слышит своих оппонентов, то он просто не видит смысла продолжать с ним дальше дискуссию на эту тему. После такого поворота в разговор вынужден был вмешаться и мэр автограда. «Давайте соберемся у меня, пригласим в качестве арбитра прокурора города Александра Петровича (Евграфова — прим. ред.). Он нам в этом вопросе, думаю, поможет разобраться. Если регламента нет, мы его разработаем. Если это наша недоработка, мы эту ошибку исправим. Мы эту критику в свой адрес воспринимаем. Упираться рогом не надо, — глядя на Абдуллина, заявил он. — Если есть недоработки с нашей стороны, мы их устраним, это я вам ответственно заявляю. На следующей неделе соберемся и оценим эту ситуацию», — ответственно заявил мэр, а уполномоченный по правам бизнеса высказал готовность прислать на встречу и своих специалистов, а если возникнет необходимость, то и пригласить заинтересованных бизнесменов.

... Марат Долгов

«МЫ ПЕРВОЕ МЕСТО ЗАНИМАЕМ В ОКРУГЕ ПО ОБНАЛИЧИВАНИЮ»

Отдельный блок жалоб касался действия федеральных законов, которые на местах трансформируются в нечто непонятное для самих предпринимателей. Так, владелец завода «Профтермо» Анатолий Цвеер никак не мог взять в толк, зачем его производство поделили на два вида деятельности — деловое управление и производственное здание. Такое разделение привело к тому, что теперь бизнесмен платит за аренду земли по более высокому коэффициенту.

Магдеев переадресовал ответ на вопрос начальнику управления земельных и имущественных отношений Ленару Гизатуллину. Он по-чиновничьи пояснил, что согласно решению горсовета, если имеется два вида разрешенного использования, применяется ставка по наивысшему виду — в данном случае под административное здание. Решением горсовета ставки земельного налога привели в соответствие с приказом минэкономразвития РФ. Сделано это для того, чтобы у арендатора не возникала льгота.

— Смысл понятен? — спросил Магдеев после ответа подчиненного. — Вам необходимо провести межевание земельного участка. То, что под административным зданием, — это один участок. Все, что касается производства, — это другой участок. И эти участки имеют разный коэффициент, по которому вы должны платить.

— Понимаете, у меня раньше технические работники сидели с бухгалтерией на производственных участках. Мы строили там помещения, за которые нас постоянно гоняли пожарные, выписывали предписания. Потом мы взяли кредит и построили административное здание рядом. И до 2017 года мы платили по одной ставке. Раньше был коэффициент 1,04, а сейчас 1,4 и еще поправочный на 2. Где логика, я понять не могу. В административном здании сидят те же работники предприятия, которые обслуживают все производство. С какой целью их разделили? Где логика? — не унимался Цвеер

— А КАМАЗ тоже разделили? — послышались выкрики из зала.

Магдеев согласился, что логику некоторых документов трудно понять, но в данном случае земельное управление и городской совет строго руководствуется постановлением правительства РФ и приказом минэкономиразвития.

Однако в зале силу закона принимать не хотели. «Наиль Гамбарович, непонятно. Логики абсолютно никакой нет, — громко поддержал колегу Василий Маньковский, владелец ГК „КОМ“. — Одно и то же предприятие. Оно не может без управляющего персонала, без служб вспомогательных. Поэтому логики нет. Это из пальца высосанное решение. Чтобы показать свою работу — вот и все. Других объяснений нет.

— Но инициатором этих решений являемся не мы, — заметил на критику Магдеев.

В итоге объяснить логику законодателей взялся Долгов. Он пояснил, что огромное число административных зданий на территории предприятий используется для сдачи в аренду под иные виды предпринимательской деятельности, помимо производственной. «Каждое второе здание — там таблички будут: ООО такое-то. Что, думаете, там сидит ИТР, управленческий персонал?» — эмоционально разъяснил Долгов.

Директор и совладелец фабрики мороженого «Славица» Олег Моисеев пожаловался на то, что его не пускают продавать товар на муниципальных точках в Альметьевск, Нижнекамск и Елабугу. В Челнах компания прошла через череду торгов, где билась за право размещения своих киосков с ОАО «Челны Холод». Но в соседних городах таких торгов не проводили. «Затормозили в других городах. Хотел бы, чтобы все-таки местным производителям туда тоже доступ был. И мы бы в честной борьбе победили и поставили свои киоски по продаже мороженого. Там торги не проводились. В Менделеевске и Мензелинске мы только прошли торги», — пояснил Моисеев.

Долгов в своем ответе мороженщику сослался на постановление кабмина РТ, однако согласился, что не во всех городах Татарстана разработаны муниципальные положения.

«Мы постановление с большим боем прорабатывали, и оно закрепило принципиальные вещи, преимущественное право и упрощенный порядок [торгов], — согласился Нагуманов. — Вот Челны по этому порядку уже пошли. А Казань сейчас начинает на финальную стадию выходить. Возникли определенные сложности. Мы по другим городам изучим. Методологически поможем коллегам из других городов».

...

Рустам Гилязев, главврач центра «Прозрение», не в первый раз вернулся к теме распределения объемов фондом ОМС и минздравом. «Прозрачность в распределении объемов так и не появилась, — посетовал доктор. — Приведу пример прошлого года. Мы просили определенное количество катаракт, донный лазер, оптический когерентный томограф. И в итоге нам выдают цифры как всегда с опозданием на три месяца, и эти цифры просто непонятные. В городе единственный лазер, который лечит глазное дно при сахарном диабете, и он только у меня. В городских медучреждениях его нет. Нам дают 9 случаев на год на город с 500-тысячным населением. Оптический когерентный томограф — 57 случаев дают. Какие смешные цифры! Никто не обсуждает, никуда не вызывают. Тема так и осталась. Объемы распределяются непрозрачно».

Нагуманов было напомнил, что в начале года с врачом проходила встреча в минздраве, где обсуждались критерии распределения. «Встречи проходят многократно, движение какое-то есть, а в итоге такие мелочи вот выходят... Сегодня последний день подачи заявления в ОМС. И опять непонятно, как оно будет распределяться», — возмутился Гилязев. Правда, единственное, что предложил ему бизнес-омбудсмен, — это вновь встретиться на площадке минздрава в ближайшее время.


Последний глас вопиющего прозвучал от директора по финансам и экономике челнинского «Жилэнергосервиса» Гюзелии Шевченко, которая предложила поднять на федеральном уровне вопрос защиты добропорядочных бизнесменов. «Когда мы взыскиваем дебиторскую задолженность, мы вдруг узнаем, что контрагент нам должен 800 тысяч и уже смылся в Ханты-Мансийский автономный округ. Когда начинаешь вот с этим разбираться, вопрос встает на государственном уровне, потому что никто на местном уровне его не может решить. Надо, наверное, вносить в Госдуму закон об ужесточении правил регистрации предприятий. Если предприятие работало в Татарстане, почему оно перерегистрируется в Ханты-Мансийск, Сахалинск, Астраханскую область? Есть такое понятие, как „слить организацию“. Большие предприятия не могут себе этого позволить — это непорядочно. У нас много предприятий, но мы их перерегистрируем в другие виды деятельности, вводим других директоров, то есть мы продолжаем жизненный цикл своих предприятий. Но многие делают так: отработали три года, не хотят платить налоги, быстро нашли массового учредителя. Мы разбирались по одному такому дебитору. Мне пришлось звонить в 18-ю налоговую инспекцию в Казань и просить приостановить его перерегистрацию. Был массовый учредитель — 240 компаний на нем числилось, причем человек был антисоциальный, который нигде не работает, выпивает. И мне говорят, что мы не можем приостановить перерегистрацию, потому что законодательство нам не позволяет. Необходимо внести на законодательном уровне запрет на возможность недобропорядочного ведения бизнеса», — высказала свою боль финансист.

Нагуманов согласился с тем, что проблема актуальная, но он же обратил внимание и на оборотную сторону медали. «В этой борьбе по факту много и добросовестных предпринимателей может пострадать. И любое ужесточение приведет к тому, что, не дай бог, ваша жизнь, и так не самая сладкая, еще горше будет. Мы постоянно слышим: зарегистрироваться быстро невозможно, ждать через МФЦ надо несколько недель. А вы говорите — еще регистрацию усложнить. Очень тонкая грань», — предупредил Нагуманов, побоявшись «с водой не выплеснуть ребенка».

Долгов, как прокурор, горячо поддержал представителя «ЖилЭнергоСервиса» и напомнил о том, что ФНС «ведет беспрецедентную политику открытости». «У них на сайте есть сервис „Риски бизнеса“. Там и адреса массовой регистрации есть. Можно туда обратиться. Мы первое место занимаем в Приволжском округе по обналичиванию денежных средств и по многим таким экономически неблагоприятным процессам. Естественно, проблема есть. Но она решается тем, что ФНС беспрецедентно открывают налоговые истории. Предприниматель может посмотреть, с кем и как ты взаимодействуешь», — разрекламировал сервисы налоговиков Долгов. Правда, сегодняшняя добросовестность не дает гарантий, что завтра предприниматель не станет вдруг недобросовестным.