ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ МАРАТА САФИУЛЛИНА - РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО РТ С ЧИТАТЕЛЯМИ "БИЗНЕС ONLINE". ЧАСТЬ 1-Я
Кто крупнейший должник бюджета? Каков вклад малого бизнеса в казну республики? Куда сбегают из Татарстана компании, у которых возникли проблемы с налоговыми органами? Как сегодня обстоят дела с долгами перед бюджетом группы "НУР"? Ответы на эти и многие другие вопросы дал в ходе интернет-конференции в редакции «БИЗНЕС Online» руководитель республиканской налоговой инспекции Марат Сафиуллин. Беседа с главным налоговиком РТ длилась полтора часа и оказалась очень насыщенной. Сегодня мы публикуем ее первую часть.
РОСТ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ ДАЛА НЕФТЯНАЯ ОТРАСЛЬ
- Марат Адипович, спасибо, что приняли приглашение участвовать в нашей интернет-конференции. Как известно, пополнение бюджета в кризисное время идет довольно тяжело и в республике это одна из главных тем для обсуждения. Расскажите, как сегодня обстоят дела с налоговыми поступлениями.
- Для начала хотел бы сказать, что Татарстан занимает первое место по поступлениям в бюджетную систему в Приволжском федеральном округе. Мы намного опережаем такие крупные регионы как Самарская и Пермская области, Башкортостан. Если говорить о 2009 годе, то мы мобилизовали в бюджетную систему республики 163 миллиардов рублей. За пять месяцев текущего года - порядка 85 миллиардов рублей. По сравнению с пятью месяцами 2009 года, это в 1,5 раза больше.
- За счет чего произошел рост?
- В первую очередь сказался рост цены на нефть, значительный рост дал налог на добычу полезных ископаемых. Как и налог на прибыль. По имущественным платежам у нас тоже произошло увеличение в связи с вводом новых объектов и регистрацией имущества. Вы знаете, что сейчас активно сдают объекты Универсиады, а это увеличивает налоговую базу.
Собираемость налогов в Татарстане очень высокая, практически по всем отраслям промышленности около 100 процентов, или 99 - 98 процентов. Если говорить по одному из основных доходных источников консолидированного бюджета республики - налога на доходы физических лиц - то у нас собираемость обеспечена в полном объеме.
В целом по индикативным показателям оценки деятельности управления федеральных налоговых служб по территориям управление по Татарстану является одним из лучших среди управлений Российской Федерации.
- Вы сказали, что мобилизовали 163 миллиарда рублей. Сколько из них ушло в центр, а сколько осталось в республике?
- Порядка 59 процентов от формирования бюджетной системы на территории Татарстана идет в Российскую Федерацию. И 41 процент - в консолидированный бюджет республики.
- А каково было падение сборов в прошлом году по сравнению с позапрошлым?
- В прошлом году мы собрали 187 миллиардов рублей. Это небольшое падение по сравнению с позапрошлым - порядка 20 миллиардов.
- То есть, учитывая рост налоговых поступлений в первые месяцы 2010 года, кризис с точки зрения вашей службы закончился?
- Скажем так - мы считаем, что на территории РТ есть устойчивая тенденция к росту экономики.
- Какую долю в структуре бюджета республики занимают поступления от нефтяной отрасли?
- Татарстан, как вы знаете, еще в советское время был нефтегазохимическим комплексом страны. И поэтому сегодня добыча нефти, безусловно, составляет большую часть поступлений в бюджетную систему республики - порядка 53 процентов занимают поступления от добывающих отраслей. Это Татнефть и 32 малые нефтяные компании. В первую очередь, это налог на добычу полезных ископаемых, который рассчитывается напрямую от цены на нефть. Ну и, естественно, зарплаты очень высокие в нефтедобывающих отраслях, что отражается на НДФЛ.
МАЛЫЙ БИЗНЕС ДАЕТ 11% БЮДЖЕТА
- Каков вклад субъектов малого бизнеса в налоговые поступления на территории Татарстана?
- Поскольку у нас очень сильно развита промышленность – машиностроение, авиастроение и другое, то доля поступлений от малого и среднего бизнеса может показаться меньшей, чем в других субъектах России. Но мы прекрасно понимаем, что в малом и среднем бизнесе занята очень большая часть населения республики. Сегодня в Татарстане зарегистрировано порядка 59 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса. И 115 тысяч индивидуальных предпринимателей. Поступления в 2009 году от них составили 22 млрд. 600 млн. рублей. Это около 11% от общего объема поступлений. Но еще раз хочу подчеркнуть, что наш регион считается промышленным, поэтому, скажем, в Чувашии 22 миллиарда будут составлять 50 процентов в общей доле. 22 миллиарда рублей – это очень большая сумма.
- Какую долю поступлений в бюджет Казани дает малый и средний бизнес?
- В Казани доля малого и среднего бизнеса повыше, потому что основные крупные бюджетообразующие организации находятся у нас в Альметьевске (Татнефть), Нижнекамске (Нижнекамскнефтехим), Челнах (КАМАЗ).Но в столице республики тоже есть ряд крупных организаций: это и вертолетный завод, и КАПО, и Оргсинтез. В Казани доля малого и среднего бизнеса составляет 17 процентов.
- Вы сказали, что в Татарстане зарегистрированы 59 тысяч компаний. Сколько из них "живых"?
- Экономически активными из них являются порядка 46 тысяч. Это очень большой процент, если сравнить с другими субъектам Российской Федерации – в некоторых регионах из всех зарегистрированных только половина является экономически активными. И из 115 тысяч предпринимателей 93 тысячи экономически активные.
Доля малого бизнеса высока в тех районах республики, где нет промышленных предприятий. В Тукаевском районе она составляет 43 процента, в Мензелинском – 32, в Актанышском - 40, в Елабуге - 40, в Чистополе - 31. В Челнах, где бизнес очень сильно завязан на КАМАЗе, - около 25 процента. В 2009 году КАМАЗ в два раза снизил объемы производства: до кризиса выпускал 44 тысячи машины в год, а в прошлом году только 21 тысячу.
МЫ ЗНАЕМ ВСЕ МЕСТА МАССОВОЙ РЕГИСТРАЦИИ ФИРМ-ОДНОДНЕВОК
- Первый заместитель премьер-министра Татарстана Равиль Муратов в интервью нашей газете рассказал про схемы работы предприятий-одновдневок. Вы могли бы рассказать, где места массовой регистрации фирм-однодневок? Каковы наиболее распространенные схемы по уходу от налогов?
- Хотелось бы отметить, что у нас действует федеральный закон №129 "О регистрации". Согласно нему, мы обязаны зарегистрировать индивидуальных предпринимателей в течение пяти дней, независимо от контрольных мероприятий, которые проводятся в отношении него. Данная проблема известна и, к сожалению, широко распространена по России. Адреса массовой регистрации мы тоже знаем. Сегодня у нас в Казани около 5-6 адресов, которые мы считаем адресами массовой регистрации. Например, Восстания, 100, Мавлютова, 9, Сибирский тракт, 34.
- Вы знаете, что это за места?
- Восстания, 100 – это Тасма. Там огромные арендные помещения, но реально они в аренду не сдаются. Заключают юридическое лицо или предприниматель договор об аренде, собирает пакет документов, необходимый для регистрации, передают в налоговый орган. И мы обязаны зарегистрировать данную организацию. Но если она зарегистрирована по адресам массовой регистрации, то, естественно, контрольную работу мы ведем.
- Много таких компаний?
- Достаточное количество.
Понятие "фирмы-однодневки" не существует, оно не прописано ни в Налоговом кодексе, ни в других нормативных, законодательных актах. Допустим, зарегистрировалось предприятие. На начальном этапе мы не можем понять - оно регистрируется для сделок, связанных с оптимизацией по налогам, или реально будет осуществлять свою деятельность. В уставе у нее прописано торговая деятельность, посреднические, строительные услуги - определить фирму-однодневку по этим данным невозможно.
- Тогда как вы их определяете?
- Если в течение года на расчетном счету нет движения, и год не сдается отчетность – вот два основных признака.
Бывает, что предприниматели регистрируются, бизнес не пошел, бросают и не закрывают фирму. Она так и висит у нас в государственном реестре. А закрыть мы ее не можем. За несвоевременную сдачу отчетностей штраф всего 100 рублей, 50 рублей за каждую не предоставленную налоговую декларацию.
О случаях с фирмами-однодневками мы знаем, проводим работу и с миграционной службой, и с органами МВД, и с прокуратурой. Часто такие компании регистрируются с помощью утерянных паспортов, на лиц, которые находятся в местах лишения свободы, на тех, которые осознанно продает паспорт для регистрации за символическую сумму в 500-1000 рублей.
- Эти фирмы-однодневки работают в Татарстане. А есть и такие, которые уходят в другие регионы?
- Уходят в Киров, Чувашию, Горно-Алтайск, Москву. Но мы не можем говорить, что данная конкретная фирма уходит именно от налогообложения – это определяет только суд. Нарушения закона в том, что компания ушла, например, в Волжск, нет.
С другой стороны, фирма ушла в другой регион и встала там на учет. Пока в другом субъекте возьмут ее на контроль, пока проведут соответствующую работу, она опять снимется и уйдет в следующий регион. Три года гражданской исковой давности проходит в рамках Гражданского кодекса, и этот период выпадает из налогообложения.
Сейчас в правительстве России готовится законодательная инициатива по внесению изменений в федеральный закон №129 "О регистрации". Будут ужесточаться вопросы регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей - просто так сняться с учета и уйти будет достаточно сложно. Сегодня в рамках действующего законодательства сложно принимать соответствующие меры к тем организациям, которые хотят провести оптимизацию налогов и сборов.
- Насколько массово происходит перерегистрация в другие города? (Хуршид)
- У нас 1796 компаний убыло в 2009 году в другие субъекты и 540 прибыло. Это считается положительной миграцией, потому что к нам не приходят те организации, которые имеют проблемы в других субъектах. Это говорит о том, что у нас контрольная работа организована в целом хорошо. Динамика за прошлые годы была такой же - порядка 600 компаний к нам приходят и 1,5 тысяч уходят.
- Но мы ведь все равно теряем часть налогов?
- Мы теряем поступления в федеральный бюджет. В местный - поступления остаются.
- Вы отслеживаете, какие компании уходят?
- Конечно. Все это проходит по нашим информационным ресурсам. Мы передаем соответствующую информацию в налоговый орган по месту нового налогового учета организации, и в дальнейшем к фирме в новом субъекте могут быть применены мероприятия налогового контроля.
Из ушедших известных компаний можно выделить Эссен Продакшн АГ, которая в прошлом году перешла в Самарскую область, хотя завод работает в Елабуге. Налоги в федеральный бюджет она платит там, а в консолидированный бюджет республики - здесь. Крупный бизнес, который знают в республике и который имеет свое лицо, свое имя обычно работает в республике и не имеет никакого желания переходить в другой субъект. Это скорее исключение из правил.
- Каковы результаты борьбы с фирмами-однодневками? (Читатель с ником Любопытный). И вообще, насколько реально с ними бороться, ведь их создают явно не новички, и схемы довольно отлаженные…
- Я согласен. В первую очередь, нужно понимать, что это работа правоохранительных органов. Но вы прекрасно знаете, что сейчас идет либерализация Уголовного кодекса. И очень сложно исходя из действующего законодательства создавать доказательную базу для привлечения к ответственности: надо доказать факт мошенничества, факт умысла, проработать огромный объем материала в соответствие с законодательством.
ПЛАТЕЖИ ГРУППЫ "НУР" КОНТРОЛИРУЕМ ПО ЖЕСТКОМУ ГРАФИКУ
- Назовите крупнейших должников в бюджет республики. Кого из них можно отнести к безнадежным? (Шамиль Зульфатов)
- Задолженность перед бюджетом сегодня имеют Сапсан-инвест с долгом в 189 миллионов рублей. Поволжская торговая компания с 167 млн. рублей признана банкротом, назначен конкурсный управляющий. Оримекс-Сувар, задолжавший 125 миллионов рублей. Компания стала банкротом, введено конкурсное управление. Тасма - взыскание долга в 117 млн. рублей приостановлено по решению суда.
Татспецстрой - компания с долгом в 92 миллиона рублей, признана банкротом. Химстрой - строительная компания из Нижнекамска, ее долг 92 миллиона рублей. Казаньоргсинтез - 74 миллиона рублей, но здесь приостановлено по решению суда, вопрос рассматривается в рамках акта выездной проверки. Как и по Газпрому-трансгаз-Казань, долг которого 61 миллион рублей.
Хочу сказать, что два последних предприятия находятся на учете в московских межрегиональных инспекциях как крупнейшие налогоплательщики и проверки были проведены данными межрегиональными инспекциями. Компании не являются злостными нарушителями, да и для них сумма долга с их многомиллиардными оборотами является не очень большой. Решают рабочие спорные вопросы.
- Кого из этих компаний можно назвать безнадежными должниками?
- Всех, кто признан банкротом.
- Как сегодня обстоят дела с долгами перед бюджетом группы "НУР" (предприятия НУР-авто, НУР-авто+, НУР-1, Туган авылым, НУР-авиа, Нур-2 и т.д.)? (Дамир Хакимович)
- Ситуация очень сложная. На сегодняшний день компания накопила долгов на 79 миллионов рублей. У нас уже есть поданные заявления по ряду организаций, входящих в группу "НУР", на утверждение банкротства. Но считаем, что наша главная цель - это реальное поступление платежей в бюджет. Поэтому стараемся, чтобы налогоплательщик заплатил налоги в полном объеме.
Мы неоднократно встречались с Маннафом Амировичем Сагдиевым, который считается владельцем группы компаний "НУР". Пришли к взаимному соглашению, что до конца года он текущие долги погасит. Исходя из того, что процедура банкротства не дает желаемых результатов - на сегодняшний день только 12,5 процентов от реестра требований кредиторов погашается - мы как уполномоченный орган считаем, что наша главная задача взыскать в полном объеме платежи в бюджет. Поэтом в рамках подписанного с группой "НУР" жесткого графика, мы контролируем оплату задолженности по платежам в бюджет. Если в течение месяца они не выполняют условия, то мы начинаем инициировать процедуру несостоятельности.
- Господин Сагдиев приводил доказательства того, что ситуация у группы начнет улучшаться и они смогут выдерживать график?
- Основывается на общеэкономической ситуации, которая улучшается, это первое. Второе, как у любой организации, которая находится в кризисе, есть определенный бизнес-план, который подразумевает выход из кризисной ситуации. Ну и, наверное, есть серьезный инвестор или кредитное учреждение, которые возьмутся за решение проблем компании.
Владимир Казанцев
фото Ильи Лавриненко
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 2
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.