Бюджет-2010: Госсовет и правительство РТ вспомнили о федерализме

НА ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЯХ РУСТАМ МИННИХАНОВ НАШЕЛ ОБЩУЮ ТОЧКУ ЗРЕНИЯ С КОММУНИСТАМИ 

В Госсовете РТ сегодня прошли парламентские слушания по проекту бюджета республики на 2010 год. Общее настроение парламентариев к этому документу можно определить как довольно настороженное. Большинство из участников обсуждения пытались внести (скорее всего, тщетно) в бюджет те или иные статьи расходов социального характера. Чиновники правительства дипломатично отвечали, что обязательно сделают это, если в следующем году будут дополнительные доходы, а премьер-министр РТ Рустам Минниханов призвал всех к максимально трезвому взгляду на действительность и критически высказался по поводу принципов формирования региональных бюджетов в России.   

"ВЫ ВЕЛИКОЛЕПНЫЙ ТЕОРЕТИК!"

В самом начале обсуждения выступил министр экономики РТ Марат Сафиуллин. Он вновь напомнил, что республика в результате ориентации своей экономики на экспорт пострадала больше других регионов – в особенности нефтехимическая отрасль и машиностроение. Падение промышленного производства в республике в январе-сентябре составило 12%, сообщил министр. Чего же ожидают в минэкономики в 2010 году, на чем основывается прогноз роста валового регионального продукта на 2,4%? По большому счету, как следует из ответа министра депутатам, задававшим этот вопрос, рост станет в большей степени коррекционным отскоком после жесткого падения экономики в этом году. В качестве основных вызовов экономике РТ Сафиуллин назвал безработицу, которая сейчас достигла уровня в 52 тысячи человек, снижение доступности кредитов и, что прозвучало из уст министра впервые – укрепление рубля.

- Любое снижение курса доллара действует негативно на нашу экономику, - сообщил Сафиуллин, напомнив, что 60% ВРП Татарстана составляет экспорт. Кстати, в тексте рекомендаций к парламентским слушаниям, розданных комитетом по бюджету, некоторые депутаты с удивлением обнаружили, что прогнозируемый курс доллара на 2010 год – 39,9 рублей. Председатель комитета Мурад Гадыльшин предупредил, что это ошибка. Но с учетом слов министра о валютных курсах, выглядела она не как техническая, а скорее, как подсознательная.     

Депутаты засыпали Сафиуллина своими вопросами. Гендиректор канала ТНВ Ильшат Аминов поинтересовался, на чем базируется столь оптимистический прогноз роста ВРП - на 2,4%. Министр ответил, что считает этот прогноз довольно консервативным – Минэкономики основывает его в первую очередь на планах компаний. Но при этом следует учитывать, что в этом году экономика РТ просела, а прогноз отталкивается от нынешних данных. Профсоюзный лидер Татьяна Водопьянова спросила, какая часть предприятий будет в 2010 году убыточной, напомнив о последних данных минпромторга, согласно которым в убытке находится каждое третье промышленное предприятие РТ.

- Мы не прогнозируем количество убыточных предприятий, - сообщил в ответ министр. – В 2008 году убытки в основном были в начале года, и они повлияли на среднегодовые показатели предприятий.   

- Вы великолепный теоретик! – начал свой вопрос лидер фракции КПРФ Хафиз Мигралимов, вызвав своими словами оживление в зале.  – Год назад вы говорили о прогнозах, но в мае бюджет пришлось пересматривать. Чем аргументируете рост в 2,4? Кризис нас еще как коснется!..

Министр ответил словами о том, что такой кризис в тот момент никто в мире не мог спрогнозировать. 

ВОЗЬМЕМ В ДОЛГ

На фоне умеренно-оптимистичного прогноза Марата Сафиуллина выступление министра финансов Радика Гайзатуллина было буквально песней плача. Напомнив, какими будут расходы и доходы бюджета (78 млрд. рублей и 66,1 млрд. соответственно), министр рассказал о главных проблемах, с которыми придется столкнуться бюджету. Наибольшие потери, по его словам, произойдут из-за решения федерального центра отнять у регионов налог на добычу полезных ископаемых. В результате этого бюджет РТ теряет 3,1 млрд. рублей, правда, федералы обещают компенсировать 60% этих потерь. Но в целом объем средств, поступающих в бюджет Татарстана из центра, сократится. Разрыв между доходами и расходами в 11,9 млрд. рублей придется покрывать с помощью новых кредитов, сообщил министр.

- Будем  брать кредиты у федерального бюджета, - сказал Гайзатуллин. – Но получить их будет очень сложно.

Как сообщил министр, в 2009 году Татарстан получил кредитов у федерального центра на 16 млрд. рублей, причем до 15 декабря минфин РТ должен вернуть 4,6 млрд. из них, но сейчас предпринимает попытки пролонгировать этот заем на три года. 

Из-за зала Гайзатуллину стали задавать в основном однотипные вопросы: а что будет с теми или иными программами (в основном речь шла о социальных темах). В частности, депутат Госдумы Ильдар Гильмутдинов поднял тему бюджетных вливаний в жилищное строительство. На что получил ответ из президиума, от премьер-министра Рустама Минниханова: мол, перераспределение НДПИ в пользу федерального бюджета – это же ваша "заслуга", вы же сами голосовали за это решение…

КАКОЕ ЭТО ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО?

В конце слушаний премьер произнес речь, в которой постарался дать депутатам свое видение ситуации. Любопытно, что глава правительства фактически поддержал мнение коммуниста Хафиза Миргалимова (он весьма эмоционально его высказал с трибуны в обсуждении: мол, РТ отдает в центр 70% налогов, где тут федерализм и "хваленая демократия") о несправедливости налоговой системы в РФ по отношению к регионам.

- Если возьмете бюджет, там, кроме социальных расходов, все остальное – три копейки… Как бы там ни было, коммунистическая партия правильно говорит: деньги у нас забрали и мы их сейчас просим. Баланс такой – нравится нам, не нравится. Можно соглашаться или не соглашаться…Татарстан, имея такой потенциал (все у нас есть, мы можем что угодно сделать), элементарно сбалансировать свой бюджет не может. Система бюджетного планирования в стране неправильная! Какое это федеративное государство, если субъекты не самодостаточны, если они не могут сбалансировать свой бюджет? Тем не менее, это тема не для сегодняшнего обсуждения. Но мы должны отстаивать свои интересы – в Совете Федерации, в Госдуме.

В ответ на просьбы депутатов сохранить финансирование различных  программ (энергосбережение, патриотическое воспитание, тестирование в вузах на употребление наркотиков) премьер пообещал найти возможности для наиболее важных из них, в случае, если будут дополнительные средства. В итоге премьер поблагодарил депутатов за терпимость, заметив, что они могли критиковать бюджет более серьезно. "Все было очень интеллигентно…" - заметил он.  

Ринат Билалов