Госсовет Татарстана внес в Госдуму законопроект о разрешении регионам РФ создавать государственные академии наук в форме бюджетных учреждений. Инициатором подготовки проекта стала Академия наук РТ. Документ размещен на сайте системы обеспечения законодательной инициативы.

Авторы инициативы предлагают внести изменения в ст. 6 федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Согласно законопроекту, учредителем и собственником академии наук будет субъект РФ. Предполагается, что президента региональной академии наук будут избирать общим собранием академиков. Назначение на должность и освобождение от поста будет утверждать глава региона. Финансировать местные академии наук будут из регионального бюджета. Предусматривается также, что ежегодно академии наук будут предоставлять высшему исполнительному органу субъекта отчеты о своей научной деятельности и предложения о направлениях развития.

Фото: «БИЗНЕС Online»

В пояснительной записке, текст которой «БИЗНЕС Online» предоставили в пресс-службе Госсовета РТ, авторы инициативы утверждают, что это устранит пробел в законодательстве РФ. Так, ст. 12 закона №127-ФЗ наделяет органы власти субъектов правом создавать, реорганизовывать, ликвидировать государственные научные организации, а также осуществлять функции и полномочия их учредителя. При этом в ст. 6 того же закона в качестве государственных академий наук называются учрежденные исключительно федеральными органами. Отмечается, что какого-либо упоминания о существующих сегодня региональных академиях наук, «ставших стратегически значимыми учреждениями развития науки в регионах России», этот закон не содержит.

«Такой правовой пробел исключает региональные академии наук из общероссийского процесса научного и инновационного развития, лишает возможности получить федеральную поддержку при решении важных для многих регионов России задач», — подчеркивается в пояснительной записке.

Также авторы инициативы отмечают, что другими проектами законов эта проблема не решается. Согласно одному из них, создание региональных академий наук производится «с учетом мнения Российской академии наук». Кроме того, финансирование региональной АН будет производиться из федерального бюджета после получения «предварительного положительного экспертного заключения Российской академии наук».

«Принятие такой нормы фактически поставит региональные академии наук в положение „филиалов“ Российской академии наук и заставит конкурировать с существующей общероссийской сетью ФИЦ Российской академии наук, что противоречит целям деятельности региональных академий наук», — указано в пояснительной записке.

Другим проектом закона игнорируется сам факт существования региональных академий наук, что несет за собой «риск утраты правовых оснований» для их существования.

На данный момент академии наук созданы в Татарстане, Башкортостане, Якутии и Чечне. Бывший президент Академии наук РТ Ахмет Мазгаров считает, что предлагаемые Татарстаном поправки необходимы. При этом такие изменения назревали давно. «Мы это пробивали 10 лет. Я начал пробивать, потом [Мякзюм] Салахов (президент Академии наук РТ в 2004–2023 годах — прим. ред.). Это замечательный закон. Мы в российском юридическом пространстве были незаконны. По российскому закону такого не было, что регионы могут создавать себе академии», — прокомментировал он законопроект в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online».

Были случаи, что из-за пробелов в законодательстве Академия наук Татарстана не могла принять участие в конкурсах на федеральное финансирование, подтвердил Мазгаров. Собеседник рассчитывает, что Госдума одобрит законопроект. «Думаю, его примут, раз поправки уже внесли», — предположил он.