«Мы все понимаем, что один охранник ничего не сделает: необходимы видеокамеры, ограждения, освещение и хорошо действующая система контроля управления доступом», — объяснял замминистра образования и науки РТ Рамиль Хайруллин депутатам Госсовета. По его словам, 60% татарстанских школ в этом плане нуждается в доработке. Отдельной программы, которая бы это контролировала, нет, Москва денег не дает: по словам заместителя главы ведомства, в этом году они просили у минпросвещения РФ почти 4 млрд рублей на антитеррористическое оснащение школ, но там лишь заявили — на всю Россию на эти цели нужно 250 миллиардов. О том, какое решение в данной ситуации предложил президент РТ Рустам Минниханов, сколько школ в Татарстане охраняют ЧОПы и есть ли от этого толк, — в материале «БИЗНЕС Online».
Самым главным на вчерашнем заседании комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку стал вопрос о безопасности в школах республики
В Татарстане у каждой пятой школы нет охраны
Самым главным на вчерашнем заседании комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку стал вопрос о безопасности в школах республики. Как заметил зампред комитета Александр Чубаров, в свете «небезызвестных событий» (речь о нападении на 175-ю гимназию в Казани 2021 году) эта тема рассматривалась с разных ракурсов. И в очередной раз будет обсуждаться на предстоящем заседании республиканского парламента в июле.
О том, как обстоят дела с безопасностью в школах Татарстана, доложил замминистра образования и науки РТ Рамиль Хайруллин. Он напомнил, что в РТ 3,3 тыс. образовательных организаций и 3,6 тыс. объектов образования (у одной организации может быть несколько объектов, которые надо охранять). «Базисный» документ, на который министерство ориентируется в вопросах безопасности школ, — постановление правительства РФ №1006 от 2019 года и корректирующее его постановление №289 от 2022 года. По этому документу школы делятся на четыре категории, где первая — самые крупные городские школы (от 1,1 тыс. учеников), а четвертая — сельские малокомплектные школы.
Как следует из материалов к заседанию, по сравнению с прошлым годом число школ по категориям скорректировалось: учреждений первой категории в Татарстане стало 96 (в прошлом году — 79), второй — 190 (в прошлом — 208), третьей — 1,6 тыс. объектов (в прошлом году — 1,8 тыс.), четвертой — 1,7 тыс. (в прошлом году — 1,5 тыс.). Большие различия в численности школ третьей и четвертой категории Хайруллин объяснил тем, что постановление №289 как раз-таки определяет порядок смены категории и школы, в принципе, этот порядок используют.
По закону школы с первой по третью категории должны иметь физическую охрану, отметил замминистра. И сейчас более 80% из них этой охраной обеспечены. Естественно, в крупных городах — Казани, Челнах, Нижнекамске, Заинске и Елабуге — процент повыше, чем, например, в школах в сельских районах. Он также отметил: ЧОПы работают на объектах не круглосуточно, а по 12 часов, по ночам их меняют штатные сторожи. Вот они-то уже есть у 99% организаций.
Отметим, что в прошлом году цифры были еще менее обнадеживающими — около 30% школ под охраной. Хайруллин напомнил, что два года назад глава Татарстана Рустам Минниханов принял решение выделить из бюджета республики 1,5 млрд рублей на физическую охрану. «Таким образом, выделив средства, мы смогли, по крайней мере, обеспечить по конкурсным процедурам возможность обеспечения физической охраной», — заявил замминистра. В этом году на охрану школ в бюджетах разных уровней заложены в сумме те же 1,5 миллиарда.
«К сожалению, есть определенные проблемы, потому что не все ЧОПы, у которых есть легитимное право, принимают участие в этих аукционах. Потому что им неинтересно с точки зрения экономики принимать участие», — объяснил позже Хайруллин в беседе с журналистами.
Собственно, именно поэтому есть такие ситуации, когда охрана в виде ЧОПа быть должна, но ее нет. В качестве примера замминистра привел условную школу третьей категории в отдаленном селе со 100 учениками. «ЧОП должен быть. Но на те аукционы, которые были выставлены, никто не заявляется, и школа обречена на то, чтобы не иметь физическую охрану. Они выходят из положения штатными сотрудниками», — рассказал замминистра.
Один из «минусов» в том, что сейчас в России нет отдельной программы по оснащению школ техническими средствами антитерроритической защиты
Почему минобрнауки не дает денег на безопасность
Еще одна проблема касается материально-технического обеспечения школ. «Мы все понимаем, что один охранник ничего не сделает: необходимы видеокамеры, ограждения, освещение и хорошо действующая система контроля управления доступом (СКУД — прим. ред.)», — отметил Хайруллин. По его словам, «не секрет», что 60% учреждений в Татарстане «надо дорабатывать». «Это и серые зоны, до которых не доходят видеокамеры, это элементарные ограждения. Даже в тех же районах — через школу проходной двор», — объяснял замминистра.
По его словам, один из «минусов» в том, что сейчас в России нет отдельной программы по оснащению школ техническими средствами антитеррористической защиты. «Я задавал вопрос, можем ли мы такую программу у себя разработать в республике, мы с коллегами, с Росгвардией сошлись во мнении, что должна быть федеральная программа, поскольку это прямая нагрузка на бюджет субъектов», — пояснил спикер.
Впрочем, федералы деньгами не балуют, «денежные» запросы минобрнауки РТ остаются без ответа. Например, в 2021 году — за несколько месяцев до трагического нападения на гимназию №175 — министерство запросило в Москве 5 млрд рублей на то, чтобы обеспечить техническую защищенность объектов образования. Ответа не было. В 2022-м минобрнауки РТ направляло письмо с просьбой выделить 3,5 млрд рублей. В этом году, буквально три недели назад, — 3,9 миллиарда.
«Мы ежегодно подаем такие заявки, есть специальная система, куда заносятся данные, — объяснял замминистра логику направления информации по нехватке обеспечения. — К сожалению, обратной связи [пока] нет. Мы пытались спросить, почему нет даже обратной связи. Был такой ответ от директора департамента, что на всю Россию [для этих целей] нужно более 250 миллиардов рублей. Мы, к сожалению, от федералов ничего не получаем».
Но решение все-таки нашлось. «Мы направили письмо президенту республики, он принял решение, что оснащение товарно-материальными ценностями будет проходить в рамках программ капремонта», — заявил Хайруллин. Масштабы, конечно, несоизмеримые: на каждую организацию в рамках капремонта положено от 35 млн до 70 млн рублей, сказал Хайруллин. В этом году больше 70 учреждений имело возможность «снять вопрос», заявившись в федеральную или республиканскую программу капремонта, но в итоге «прошло» лишь 40 учреждений, сумма общего финансирования — 112 млн рублей.
Кроме того, еще 203 млн рублей минобрнауки РТ запросило из бюджета РТ для оснащения своих подведомственных организаций. «К сожалению, не все организации дали гранд-смету. Объективно нужно сказать, что на эти сметы тоже надо тратить средства», — отметил Хайруллин. Впрочем, поручение от премьер-министра получено, работа сейчас «в самом разгаре».
По закону охранником может стать человек в любом возрасте, лишь бы не было ограничений по здоровью
А все ли работает?
Депутаты выясняли, работает ли вообще все вышеперечисленное. «Были ли инциденты, связанные с попытками несанкционированного доступа? Мы ведь не просто деньги тратим, мы хотим понять, эффективно ли это работает», — говорил депутат Игорь Бикеев. Инциденты бывают, отметил Хайруллин, потому что «это жизнь». Но система работает «очень четко», особенно в крупных городах, рапортовал он. «Этим занимаются правоохранительные органы в зависимости от тяжести», — добавил Хайруллин, не вдаваясь в подробности.
А Валерий Власов переживал за подготовку работников ЧОПов. «Не секрет, что это работники пенсионного возраста, и зарплата там невелика, поэтому что-то потребовать от них будет сложно. Тем не менее мы же рассчитываем на них…» — объяснял свой интерес Власов.
Хайруллин заверил, что получает обратную связь от руководителей некоторых ЧОПов. «Но в то же время они пользуются своим правом, что нет ограничений по возрасту сотрудников, которых они нанимают, — заявил Хайруллин; действительно, по закону охранником может стать человек в любом возрасте, лишь бы не было ограничений по здоровью. — Что касается профессиональной подготовки, тут уже не мне судить, у меня нет права контролировать это. Нет ресурсов, чтобы прийти, спросить: „Насколько ты готов? Давай, пробеги кросс, покажи свою шустрость, покажи, сколько ты тратишь, чтобы нажать на тревожную кнопку?“»
На этом обсуждение контрольного вопроса закончили. Депутаты одобрили кандидатуру мирового судьи, обсудили планы работы на III квартал. А еще решили снять с рассмотрения Госсовета законопроект «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В нем депутаты предлагали расширить основания для того, чтобы отправлять подростков в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП). Например, туда предлагали отправлять детей, которые за последние полгода неоднократно совершали административные проступки, в том числе участвовали в митингах, поддерживали экстремизм или сбегали из дома. Нет, необходимость принимать такой закон не отпала — просто в Госдуме уже есть аналогичный. «Законопроект депутатов Государственной Думы, по сути, дублирует татарстанский законопроект», — объяснил Чубаров, отметив, что документ уже получил одобрение правительства.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 22
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.