«Региональные конституционные суды себя исчерпали»: символ суверенитета РТ закроют в 2023 году?

Президент России Владимир Путин вносил в Госдуму законопроект о досрочном прекращении полномочий судей в случае утраты российского гражданства или совершения порочащего честь поступка Фото: kremlin.ru

 КАК ПОХОРОНЯТ КОНСТИТУЦИОННЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК

До 1 января 2023 года все конституционные суды субъектов Российской Федерации будут упразднены. Это стало известно сегодня — из поправок, одобренных ко второму чтению законопроекта о механизме прекращения полномочий судей. Собственно, как и предсказывали источники «БИЗНЕС Online», близкие к судебной и законодательной власти республики, еще в июле этого года, утверждая, что один из символов суверенитета Татарстана упразднят из-за принятия поправок к Конституции РФ. В старой редакции было указано, что система судов устанавливается федеральным конституционным законом, в новой редакции суды перечислили в основном законе страны. Конституционных (уставных) судов регионов в перечне ч. 3 ст. 118 Конституции России больше нет.

До этого президент России Владимир Путин вносил в Госдуму законопроект о досрочном прекращении полномочий судей в случае утраты российского гражданства или совершения порочащего честь поступка. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству подготовил ряд дополнительных поправок, их рассмотрят на заседании завтра. Авторами интересующей нас поправки стали сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников. В соответствии с ней, в законе «О судебной системе РФ» с 2023 года признается утратившей силу статья 27, посвященная конституционным судам субъектов РФ.

Сейчас конституционные суды существуют в 16 субъектах РФ, в том числе в 13 из 22 республик, там этот орган играет и роль атрибута государственности. Уставные суды есть также в Санкт-Петербурге, Калининградской и Свердловской областях. К обозначенной дате (1 января 2023 года) все они должны будут завершить рассмотрение уже начатых дел, а новые не смогут принимать уже с момента вступления законопроекта в силу, так что «клиническая смерть» этих органов случится еще раньше. Впрочем, объективно говоря, дел и не особо много: например, КС РТ за весь прошлый год вынес 35 решений. Учитывая, что на деятельность КС РТ ежегодно тратится 35 млн рублей, получается, что одно дело обходится налогоплательщикам в 1 млн рублей. Действующим судьям, которым в случае одобрения поправок придется выйти в отставку, сохранят положенные по закону гарантии.

В Татарстане о возможной ликвидации КС РТ говорили несмело и всячески противились такому возможному исходу. Более того, в сентябре этого года на заседании комитета по законности и правопорядку Госсовета РТ на почетные должности судей выдвинули троих кандидатов — бывшего уполномоченного по правам ребенка в РТ Гузель Удачину, экс-председателя Вахитовского районного суда Казани Фаниса Мусина и бывшего зампреда Верховного суда РТ Марата Хайруллина. После голосования всех их утвердили на эту должность, но получается, что работать им осталось лишь пару лет.

Загвоздка в том, что один из символов суверенитета Татарстана упразднят из-за принятия поправок к Конституции РФ Фото: «БИЗНЕС Online»

ВМЕСТО СУДА — СОВЕТ

Как сообщили законодатели Клишас и Крашенинников, вместо конституционных судов регионы получат право создавать конституционные советы, действующие при законодательных (представительных) органах. Впрочем, их статус и полнота власти пока остаются сомнительными. Как будут работать эти советы — еще никто не знает. Разве что сохранится возможность, как и сейчас, пристраивать в состав данного органа статусных отставников.

В пресс-службе Госсовета РТ сообщили, что ситуацию держат на контроле. «Нужно получить сначала законодательный акт, какие изменения в связи с изменением в Конституцию будут происходить в федеральном законодательстве. Это трехэтапный процесс. Проголосовали за поправки к Конституции, теперь идут изменения федерального законодательства. Естественно, они касаются изменения и регионального. Как ни крути, эту пирамиду надо пройти, нужно понять, какие изменения будут на федеральном уровне. Мы вчера обсуждали, сейчас ждем более внятного решения федерального. Мы уже комментировали это однажды, Фарид Мухаметшин (председатель Госсовета РТ — прим. ред.) был членом рабочей группы по внесению поправок к Конституции, когда состоялась встреча с Владимиром Путиным, он этот вопрос озвучивал, что необходимо внести поправки. В Конституции нет положения о конституционных судах, подобное касается федерального законодательства. Пока, насколько мне известно, решения по федеральному законодательству нет», — ответили в пресс-службе.

«БИЗНЕС Online» направил запрос в КС РТ, там комментировать изменения отказались: «Конституционный суд РТ не комментирует законопроекты, внесенные в Государственную Думу Российской Федерации, которые находятся на стадии принятия».

«Региональные конституционные суды себя уже исчерпали. Да, они были очень важны, особенно в Татарстане, когда решались вопросы суверенитета, рассматривались дела, связанные с Конституцией РТ, с ее толкованием» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ОСТАЛИСЬ ТОЛЬКО ДЕЛА ЖИТЕЙСКИЕ, НИЧЕГО ПОЛИТИЧЕСКОГО»

Один из судей Конституционного суда РТ в отставке в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» не выразил сожалений из-за упразднения региональных конституционных судов. «Об этом давно говорили, но не было подтверждения, и теперь оно появилось, — сказал собеседник издания. — Региональные конституционные суды себя уже исчерпали. Да, они были очень важны, особенно в Татарстане, когда решались вопросы суверенитета, рассматривались дела, связанные с Конституцией РТ, с ее толкованием. Но сегодня все эти вопросы отпали, все уже урегулировано, ничего толковать не надо, таких дел у Конституционного суда в практике больше нет. Остались только дела житейские, ничего политического. Если обратиться к статистике, то они рассматривают те же дела, что и в общегражданском суде, — вопросы, связанные с ЖКХ, соцльготами, вот основная масса обращений».

Какое будущее теперь ждет председателя Конституционного суда и его судей? До 2023 года они могут спокойно работать, а дальше многих ждет судейская пенсия, поскольку в суд общей юрисдикции им путь практически закрыт Фото: «БИЗНЕС Online»

Бывший судья добавил, что в Конституционный суд Татарстана истец обращается от безысходности, уже после того как прошел все остальные инстанции. «Когда он получил решения всех судов, везде побывал, тогда уже идет в Конституционный суд, и вот он приходит туда с теми же вопросами, хотя предыдущие суды уже все по полочкам разобрали, и КС повторно этот же спор рассматривает», — говорит он. По его мнению, даже если в Татарстане будет создан конституционный совет, влияния данный орган иметь не станет. «В Татарстане в 90-е был комитет конституционного надзора, подобный орган, но реальной власти у того органа не имелось, он существовал на общественных началах», — заметил собеседник издания.

Какое будущее теперь ждет председателя Конституционного суда и его судей? До 2023 года они могут спокойно работать, а дальше многих ждет судейская пенсия, поскольку в суд общей юрисдикции им путь практически закрыт, полагает экс-судья. «Судьи общей юрисдикции не любят судей Конституционного суда и не готовы принимать их в свои ряды, — заметил осведомленный источник. — Нагрузка несравнимая. Если судья КС за год рассматривает 10 дел, то в суде общей юрисдикции судья столько разбирает за день. Следовательно, опыта у судей КС нет, оперативности тоже. Я не помню примеров, чтобы представитель КС стал судьей общей юрисдикции».

Собеседник издания также напомнил, что авторитет у КС Татарстана был подмочен уголовным делом в отношении одного из судей — Рашида Гафиятуллина. В 2016 году он был приговорен к 5 годам колонии общего режима и 700 тыс. рублей штрафа за мошенничество в особо крупном размере.