Нафиса Мингазова: «Не надо благоустраивать все подряд даже в условиях города!»

В новом генплане-2040 указано 291 новое (проектируемое) общественное пространство общей площадью 1,2 тыс. гектаров

600 НОВЫХ СКВЕРОВ,  290 ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ И БУЛЬВАРЫ В 150 ГЕКТАРОВ

Беспрецедентный рост озелененных территорий обещает казанцам новый генплан-2040. С точки зрения «больших цифр», впечатления неплохие: общая площадь парков, скверов, ландшафтных территорий без учета склонов и дворов должна увеличиться на 40% — с 7,9 тыс. до 12 тыс. гектаров. В городе появятся 600 скверов и мини-скверов шаговой доступности, а также сеть новых пешеходных бульваров общей площадью 150 гектаров.

В генплане указано 291 новое (проектируемое) общественное пространство общей площадью 1,2 тыс. гектаров. Половина — крупные парки площадью от 20 гектаров. А на площади 285 га раскинутся по городу небольшие скверы, сады и мини-скверы площадью от 100 кв. м до 5 га — так называемой шаговой доступности.

Ложкой дегтя можно считать то, что крупные (от 200 тыс. кв. м) уголки природы — в основном за пределами Большого казанского кольца на пока еще не освоенных территориях. Те, что поменьше, — в пределах БКК и уже существующих жилых районов. Правда, согласно проекту генплана, в четыре раза увеличится площадь ООПТ Русско-немецкая Швейцария в самом центре города. А по мнению руководителя татарстанского отделения российского социально-экологического союза, члена республиканского совета всероссийского общества охраны природы Сергея Мухачева, наиболее существенным решением проектировщиков стала защита от застройки берега Казанки выше железнодорожного моста фактически до Голубых озер — эта территория зарезервирована под парковую зону. 

Всего корреспондент «БИЗНЕС Online» насчитал 45 крупных зеленых территорий площадью от 5 га и выше — далеко ли до них от вашего дома, можно посмотреть на представленных картах. Например, есть тут парк канала Булак, «Эластичная лента» озера Кабан, старое русло Казанки и пойма реки близ улицы Гаврилова, парк западнее Больших Дербышек, где-то на трассе М7, и так далее. 

Презентованную стратегию ПРК власти преподнесли на пресс-конференции как прорыв. Ведь этой теме отвели в генплане целый раздел. Заместитель главного архитектора города Дарья Толовенкова рассказывала, что такого нет нигде в мире. Самое главное: после утверждения генплана на застройку зеленых зон накладывается табу. Еще одна новинка — это стратегия нативного (природного) кода города, которая должна приумножить естественные пешеходные связи внутри районов.

Дарья Толовенкова: «Проведенные исследования показали, что даже до детсада, магазина, спортивного объекта некоторые наши жители добираются на автомобилях, хотя все живут в шаговой доступности»

«Сегодня мы имеем большие территории. Но, как у любого города, у Казани есть свои болезни роста, — рассказывала Толовенкова. — Это несвязность элементов городской инфраструктуры в основном в спальных районах города. Такие связи требуют обустройства, комфорта, безопасности, удобства с учетом экологической составляющей. Проведенные исследования показали, что даже до детсада, магазина, спортивного объекта некоторые наши жители добираются на автомобилях, хотя все живут в шаговой доступности». В общем, надо сделать так, чтобы шагать пешком стало удобнее — тогда человек предпочтет не гонять лишний раз машину.  

Основой природно-рекреационного комплекса станут особо охраняемые природные территории. Генплан 2007 года включал 8 таких участков. Теперь их 12. Но до 2040 года в него намерены включить еще 17 локаций. Ядрами должны стать крупные городские парки, а в качестве связей — бульвары и улицы, районные парки, скверы. В рамках реализации генплана города предусмотрено, что к 2040 году преобразятся 35 улиц Казани. Не потеряв своих транспортных функций, они получат дополнительное благоустройство, превратившись в комфортные озелененные пешеходные маршруты.

На это нужны миллиарды. Но опыт прошедших 8 лет свидетельствует: в Казани создали 20 новых и обновили 48 существующих общественных пространств. На это потратили 4,5 млрд рублей, из которых 1,5 млрд рублей — спонсорские. 8 лет назад было 242 га парков и скверов, за данный период их площадь выросла наполовину. Сейчас в городе 143 парка и сквера общей площадью 373 гектара.

Нафиса Мингазова: «Разработчики генплана добросовестно и, на мой взгляд, совершенно излишне подсчитали все! Даже газоны и пустыри с редкими деревьями, клумбы. Так появляется в генплане завораживающая цифра — 600 новых скверов»

«ЗДРАВСТВУЙ, ПАРК! ПРОЩАЙ, ЛЕС!»

Завкафедрой природообустройства и водопользования, доктор биологических наук, профессор казанского федерального университета Нафиса Мингазова говорит, что в стратегии развития природно-рекреационного комплекса (ПРК) генплана 2019 года посчитаны не только сады, парки, скверы, городские леса, бульвары и двухсторонние насаждения улиц, а все существующее озеленение, которое есть в городе, в том числе специального и ограниченного назначения. Включены даже кладбища, не говоря уже о санитарно-защитных зонах предприятий, больниц, линий электропередачи и прочей «зеленой мелочи».

«Это совершенно иные категории озеленения, — подчеркивает Мингазова. — При подсчете степени озеленения принято учитывать то, что произрастает постоянно — в парках, общественных садах, скверах. Разработчики генплана добросовестно и, на мой взгляд, совершенно излишне подсчитали все! Даже газоны и пустыри с редкими деревьями, клумбы. Так появляется в генплане завораживающая цифра — 600 новых скверов. Но ведь скверы нормативно должны иметь площади от одного до пяти гектаров, а не доли гектара».

В управлении архитектуры позиция проста: генплан нацелен на рост озеленения. Причем как за счет урбанизированных, так и за счет нетронутых природных территорий. Включение в генплан «нарезки» малых зеленых зон призвано защитить их от поползновений застройщиков: это затрудняет перевод земель под любые проекты. 

Михаил Блинкин: «Если в парке есть дорога — то, ребята, это уже территория города, а не природная зона!»

Директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики, урбанист Михаил Блинкин назвал поднятый Мингазовой вопрос с генпланом Казани чрезвычайно тяжелым, потому что никаких универсальных рецептов его решения вообще нет. «Давайте возьмем зарубежные стандарты, — предложил эксперт. — Эти стандарты делятся на две категории. Первая — застроенные территории города с домами, улицами, газонами, скверами. Вторая — парковая территория с цельными природными массивами без фрагментации. Если в парке есть дорога — то, ребята, это уже территория города, а не природная зона!» По мнению Блинкина, придорожные газончики или дворовые скверики — застроенные территории города, то есть build up area. Там, где по факту build up area, неуместно называть это природной территорией. Они уже не green area. 

Мингазова говорит о подмене понятий, предлагая определиться, что же мы имеем — формирование общественных пространств или природных территорий. «Тут можно сразу сказать: „Здравствуй, парк! Прощай, лес!“ Почему? Потому что в общественном пространстве надо где-то ходить. Там есть свои правила обустройства. К ним есть требования по безопасности, транспортной доступности и так далее. Мы же в природообустройстве четко придерживаемся такой позиции: не надо благоустраивать все подряд даже в условиях города. Это вредно для природы! Благоустройство надо делать в меру», — продолжает эксперт.

В исполкоме с обвинением в подмене понятий категорически не согласны. Природно-рекреационный комплекс включает несколько слоев, в том числе и создание зеленых зон, и сохранение тех самых природных территорий. В ответ на запрос нашего издания Толовенкова сообщила, что обнародованная стратегия ПРК генплана лишь в общем виде показывает территории развития. Впереди — разработка детальных планировок территорий и эскизных проектов с участием самих экологов. Схема следующая: ядром территории становятся ценные природные комплексы, менее важные отходят паркам и общественным пространствам с щадящей застройкой. И здесь взгляды исполкома и экологов совпадают. Проектирование зеленых территорий идет рука об руку с экологами. Продолжается развитие Лебяжьих озер, реализованы две очереди проекта Горкинско-Ометьевского леса, проведено благоустройство входной группы у леса на улице Дубравной. «Экологи нам говорят: „Сюда ходить, туда не надо“, — подчеркнула Толовенкова. — Поэтому в каждом пространстве будет определенный процент благоустройства, щадящей застройки и, конечно, нетронутая территория с редкими видами животных или растений, если они там имеются».

Термин «природно-рекреационный комплекс» есть и в генплане 2007 года. Но там же подчеркивается, что для повышения устойчивости сохранения территорий ПРК требуется разработка (достройка) схемы «экологического каркаса» города. По данным экологов, понятия «экологического каркаса» в новом генплане нет, а он должен иметь свое «ядро» или «стержень» — это крупный лесной массив или водный объект в центре, от которого отходят «клинья» в сторону лесных массивов по краям города («зеленое кольцо»), клинья соединяются «зелеными коридорами».

«Что такое экологический каркас? — рассуждает Мингазова. — Это не только основа экологического благополучия города! Но еще и возможность для передвижения животных из одного леса в другой в границах города»

«А что такое экологический каркас? — рассуждает Мингазова. — Это не только основа экологического благополучия города! Но еще и возможность для передвижения животных из одного леса в другой в границах города, наличие экологических переходов для животных под или над дорогами. Столько было совещаний по транспорту, а экодюков и экомостов в генплане нет. Кому-то это покажется излишеством, но в зарубежной практике так принято. И, раз уж мы говорим о комплексном подходе в развитии города, то где данный момент?»

В управлении архитектуры согласны с тем, что связанный экологический каркас не расписан в проекте генплана, но это не значит, что его нет и не будет. Хотя представить себе, как вписать отсутствующие сейчас «зеленые клинья», тянущиеся от крупных зеленых зон (ну, допустим, от Лебяжьего до Кабана и Горкинско-Ометьевского леса), в карту современной застроенной Казани как-то сложно. Тем не менее примеры подобного многолетнего развития городов есть, и существуют компьютерные модели, позволяющие рассчитать этот баланс как с точки зрения экологов, так и с точки зрения интересов жителей. А именно люди пользуются или будут распоряжаться территориями. Также власти города подчеркивают, что экомосты и экодюки — это вопрос будущих проектов планировок территорий.

КАКИЕ ТЕРРИТОРИИ «ПОШЛИ ЛЕСОМ» И ЧТО УЖЕ ЗАСТРАИВАЕТСЯ

Когда генплан только начали разрабатывать, в управление архитектуры экологи передали материалы по 60 природным зонам в городе. Их можно было выделить в качестве особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В итоге, как говорилось выше, в проекте нового генплана 12 таких территорий — только на четыре больше, чем в действующем генплане 2007 года. Также до 2040-го разработчики генплана предложили придать статус ООПТ еще 17 территориям в дополнение к 12 уже имеющимся. Мгновенно это сделать невозможно — нужен целый комплекс исследований, это месяцы целенаправленной работы. Продолжительность экологических исследований будет зависеть от особенностей территорий. Так, если речь идет о городском парке, то наблюдение за территорией ведется на протяжении года, а за участком с водными ресурсами — не менее двух лет.

Какие потенциальные ООПТ не вошли в этот перечень?

Нет в списке ООПТ системы озер Кабан — здесь планируется набережная. Нет озера Марьино в Ново-Савиновском районе (правда, по заказу СМУ-88, которое по соседству с озером  ведет строительство ЖК «Норвежский», под руководством Мингазовой уже разработан проект экореабилитации этого водного объекта). Нет в списке ООПТ Солдатского леса у поселка Дербышки  — здесь на территории бывших военных складов застройку ЖК «Беседа» начал «Унистрой», и под топор попало немало деревьев. А на берегу Казанки, на улице Гаврилова,  готовит пилу «ЮИТ-Санкт-Петербург» под ЖК Taloni. Правда, территория застройки берега сократилась, в пойме реки планируется создание ООПТ и природного парка на 60 га, да и сам проект прошел согласование с экологами. 

Статус ООПТ проектировщики генплана предлагают придать пойме реки Казанки и у поселка Торфяной — хотя изначально экологи предлагали наложить охранные ограничения не только на пойму, но и на прилегающую к ней территорию. Рекомендовали признать ООПТ оба берега реки Казанки, от верховий до моста «Миллениум», потому что ниже по течению все практически полностью забетонировано или бетонируется городскими набережными. На территории «Долины древних рек», где выявлена почти сотня малых озер, проектировщики сократили малоэтажную застройку. Но отказываться от нее полностью по предложению экологов все-таки не стали. Появится когда-нибудь дорога (проектируемый проезд №76) у дворца единоборств «Ак Барс», от моста «Миллениум» до Дворца водных видов спорта, что ставит под угрозу так называемые Крачковые озера — территорию площадью 10 га, где сохранились колония речной крачки и 7 видов растений, занесенных в Красную книгу РТ. «Статус ООПТ исключил бы возможность дальнейшего активного освоения этих ценных территорий. Но большая часть наших многостраничных предложений, дважды официально передаваемых на слушаниях, проигнорирована», — указывает Мингазова. Такова точка зрения эколога, чья задача — сохранение природного биоразнообразия.

Какие же территории все-таки включены в генплан в качестве ООПТ? К уже имеющимся в прежнем генплане зонам добавляются, в частности, Березовая роща у озера Комсомольское в Дербышках, овражно-балочная система и водно-болотные угодья в истоках реки Вертелевки (приток Ноксы), лесные массивы и долина реки Ноксы с притоками между Азино и Большими Клыками, Чайковые озера по улице Чуйкова, остров Центральный и другие островки Казанки. В этот список попали и участок поймы реки Казанки с популяцией ужовника у моста «Миллениум», берег Куземетьевского залива и Куземетьевский лес, водно-болотный комплекс озера Харовое на улице Вахитова, водно-болотный комплекс по улице Новоосиновской, Архиерейский лес, водно-болотные угодья Волжской старицы за поселком Борисково, южный берег озера Верхний Кабан и Давликеевский овраг, прибрежная зона залива Подувалье с лесными массивами и водно-болотными угодьями, лес в Отарах, Вороновский лес. 

«Тут можно сразу сказать: «Здравствуй, парк! Прощай, лес!» Почему? Потому что в общественном пространстве надо где-то ходить. Там есть свои правила обустройства»

11 НОВЫХ НАБЕРЕЖНЫХ, СПОР ВОКРУГ УЛИЦЫ ГАВРИЛОВА И ЧЕТЫРЕХКРАТНЫЙ РОСТ ПЛОЩАДИ РУССКО-НЕМЕЦКОЙ ШВЕЙЦАРИИ

Помимо 600 новых скверов и мини-скверов, в Казани запланировано строительство еще 11 набережных. Берега Казанки благоустроят вдоль улиц Сибгата Хакима, Гаврилова. Появятся Адмиралтейская набережная (старое русло Казанки с выходом к Волге), Фестивальный квартал (от государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) до Ленинской дамбы и цирка). Обновление ждет территорию вдоль Кировской дамбы, от стадиона «Казань Арена» до моста «Миллениум», у территории Русско-немецкой Швейцарии. Также учтена экстрим-зона под мостом «Миллениум» с набережной Казанки — к ее созданию уже приступили. Набережные Волги появляются на территории Речного порта, на пляже «Локомотив». Продолжится создание набережной системы озер Кабан «Эластичная лента».

Проект генплана  Казани щедро обещает горожанам  дополнительные рекреационные зоны — именно такого хочет большинство жителей. Да, там замечательно будут чувствовать себя мамы с колясками, это отличный магнит для молодежи — в общем, получится великолепное место прогулок, тусовок, мероприятий, шоу и т. д. Но экологи говорят, что таким набережным совсем не место в списке природных зеленых зон, это — категория общественных пространств.

Что мы видим сейчас на Кремлевской набережной Казанки, которая сдана в аренду на 49 лет компании зятя владельца ПСО «Казань» Равиля Зиганшина? Это бетонные берега а-ля «город на Неве» (разве что там гранит) с зонами развлечений

Что мы видим сейчас на Кремлевской набережной Казанки, которая сдана в аренду на 49 лет компании Тимура Зайнутдинова, зятя владельца ПСО «Казань» Равиля Зиганшина? Это бетонные берега а-ля «город на Неве» (разве что там гранит) с зонами развлечений, и данная набережная является одной из красивых точек притяжения во время различных городских праздников. Сейчас активно бетонируют берег у ресторана «Парус», продолжая променад в сторону ГИМСа у Кировской дамбы. К слову, последняя тоже под контролем Зайнутдинова, как и правый берег Казанки со стороны Речного техникума. Что мы видим на берегу озера Кабан? Брусчатка, деревянный настил, рифленый бетон, стекло, плавучий бассейн, системы «зеленой» фильтрации воды — все красиво, удобно для горожанина. А концепция устойчивого развития центра Казани предполагает формирование 10-километровой набережной вокруг озер Кабан. Но экологи считают, что это не то же самое, что естественные берега с деревьями, камышовыми зарослями, дикими уголками природы.

«Давайте разберемся в понятиях, — предлагает Мингазова. — Набережные „сидят“ в генплане в разделе сооружений инженерной защиты города. И новые набережные планируются к созданию одновременно с застройкой у берегов Казанки, Волги, Кабана. Если застройка подойдет к водоему, то эти набережные призваны защитить ее. Будем откровенны: даже с учетом озеленения, посадки отдельных деревьев на дамбах на выходе мы имеем забетонированные берега, основная цель которых — защита территории от наводнения! Поэтому главная цель тут — не озеленение и сохранение природного разнообразия. Надо отдавать себе в этом отчет». Помимо строительства дамб обвалования, как для защиты существующей застройки, так и для перспективных территорий строительства в качестве мер инженерной защиты в проекте генплана указано образование подготовленных к строительству территорий путем подсыпки или намыва грунтов. «Основное внимание уделено развитию системы инженерной защиты в Ново-Савиновском районе и на территории перспективной застройки Авиастроительного района. В Ново-Савиновском планируется строительство дамб „Савинка“, „Спортивная“ и „Гавриловская“», — говорится в документе.

Если зеленая зона слишком близка к масштабной городской застройке, она неминуемо подвергается нашествию людей со всеми вытекающими последствиями

Экозащитница Юлия Файзрахманова, активно выступающая за сохранение берега Казанки в районе улицы Гаврилова, согласна с тем, что эти территории образованы не естественным путем, а намывом. Однако, по ее мнению, все имеющееся сейчас озеленение Казани представляет собой территорию, когда-то освоенную человеком. «Сохранившихся экологических комплексов в Казани практически нет, — говорит она. — Возьмем дубраву на окраине города — даже ей не более 200 лет, а для природного комплекса это не так уж и много. Мы должны оперировать тем, что есть сейчас. И неважно, как этот комплекс возник. Имеет значение его ценность на сегодня. Сейчас берег реки Казанки с улицы Гаврилова работает как гигантская губка по очистке воздуха. И такие комплексы нужно сохранять, потому что малые группы деревьев вместо того, чтобы поглощать углекислый газ и вырабатывать кислород, делают наоборот. Если вы думаете, что в сквере с 10 деревьями вы будете дышать чистым воздухом, то это не так». 

Однако взглянем на этот берег с другой стороны. Данная зеленая зона слишком близка к масштабной городской застройке. И она неминуемо подвергается нашествию людей со всеми вытекающими последствиями. Понятно, что на неустроенной, неосвещенной территории нет места тихим прогулкам мам с колясками. Зато ее давно и прочно облюбовали, скажем так, граждане с пониженной социальной ответственностью. За годы существования там заброшенного здания института Махариши окрестности захламлялись, получив известность как пристанище бомжей со всеми вытекающими криминальными последствиями. Были тут и кострища, и целые обгоревшие деревья, и укромные уголки с матрасиками, и россыпи шприцов. «Как бы мы не хотели, но это в первую очередь городская территория, рядом с крупным жилым районом. И если она не упорядочена, значит, неминуемо будет безобразна. А потребность в сбалансированном природно-общественном пространстве в районе улицы Гаврилова есть», — говорит Толовенкова. Людям нужна парковая зона — и она появится: такие договоренности были достигнуты застройщиком совместно с экологами, благодаря чему ценные территории с краснокнижными видами застройка не затронет, а берег станет доступен всем желающим — как и сейчас.  

Кроме того, набережная набережной рознь. В Русско-немецкой Швейцарии вместо бетона планируются деревянные дорожки, эконабережные на сваях и, наконец, дикие берега и немногочисленные грунтовые тропинки. Это тихие уголки природы, которые будут сохранены. Тем более что сама площадь ООПТ Русско-немецкая Швейцария в новом генплане выросла в четыре раза — до 128,5 гектара. Добавлен лесной массив в районе улицы Новаторов с особо ценными участками реликтового дуба столетних возрастов, острова на Казанке между «Миллениумом» и Третьей транспортной дамбой. Весь проект предполагает зонирование на активные, уже урбанизированные территории и природно-экологические зоны. Активные будут сконцентрированы в двух основных входных группах: в районе улицы Подлужной и железнодорожного моста на улице Ершова, а новые входные зоны создадут в районе улицы Новаторов и Третьей транспортной дамбы. В ходе разработки этой концепции разработчики прислушивались к предложениям Мухачева — в плане создания пешеходных мостков на этой территории с сохранением природного ландшафта. Как и хотели экологи, территория от берега Казанки выше железнодорожного моста, фактически до Голубых озер,  зарезервирована под парковую зону. Также с учетом мнения экологов запланировано прохождение моста в районе улицы Гаврилова (проезд №104 выше Третьей транспортной дамбы).

«Есть отдельные вопросы по почти трем десяткам природных объектов: сегодня мы не можем до конца понять, насколько они учтены в генплане, — сказал Мухачев в общении с нашим изданием. — Кроме того, есть предложения жителей и организаций, которые выходят за рамки собственно генплана, относящиеся к проектированию уже отдельных местностей. На последнем совещании по генплану в мэрии сказали, что такие вопросы будут учтены на стадии проектов планировок территорий. Во всяком случае, я надеюсь, что их примут во внимание с нашим участием».