Завдят Салихов и Ильгиз Гилазов Ильгиз Гилазов (справа) обратился к председателям районных и городских судов: ставить его в известность о всех резонансных делах в республике, чтобы не было ситуаций, когда об этих делах он узнает из СМИ

«СУД ДОЛЖЕН СОБЛЮДАТЬ ПРИНЦИПЫ БЕСПРИСТРАСТНОСТИ»

«Запрос общества на справедливость сегодня как никогда актуален. Последнее время внутриполитическая обстановка в стране является сложной, растет социальное напряжение. А отношение населения к государству во многом зависит от того, насколько эффективно защищаются его права и восстанавливается справедливость. Суд должен соблюдать принципы беспристрастности, объективности и состязательности, выносить решения в соответствии с законом и внутренним убеждением.  По закону и по совести, как говорится в присяге, которую каждый из вас принимал», — призвал вчера коллег председатель ВС РТ Ильгиз Гилазов в ходе полугодовой судебной коллегии. Расширенное заседание проходило в здании Верховного суда, участие в нем — по видео-конференц-связи — приняли все районные суды республики. А компанию Гилазову в президиуме составили министр юстиции РТ Рустем Загидуллин и руководитель судебного департамента Завдят Салихов.

Совещание неожиданно оказалось богатым на громкие — в том числе политического толка — высказывания. Впрочем, открывавший его Гилазов выступал вполне политкорректно. Он рассказал, что за шесть месяцев суды республики рассмотрели около 418 тыс. дел и материалов, что на 0,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Возросла нагрузка на мировые суды, которые рассмотрели 65% всех дел, а на районные и городские, наоборот, снизилась. Верховный суд из общего числа дел рассмотрел 6%.

Резко возросло число материалов по гражданским делам, а вот по уголовным и административным делам произошло значительное сокращение — на 9% и 7% соответственно. Доля уголовных дел, решения райсудов по которым Верховный суд оставил без изменений, составила 87%, гражданских — 80%, административных — 78%, по делам об административных правонарушениях — 74,1%.


Закончив со статистикой, Гилазов перешел к нововведениям, которые ожидают судебную систему в самое ближайшее время. Во-первых, это создание новых кассационных судов общей юрисдикции — вероятно, это произойдет не позднее 1 октября. С их появлением рассматривать дела в кассационном порядке по жалобам на судебные акты судов Татарстана будет Шестой кассационный суд общей юрисдикции, который находится в Самаре (во главе с председателем Александром Ефановым). А дела Верховного суда РТ будет рассматривать Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, его председатель — Магомед Магомедов.

Во-вторых, это появление нового вида дисциплинарной ответственности для судей — понижение в квалификационном классе. По мнению Гилазова, это будет очень эффективный метод воздействия, так как класс непосредственно влияет на зарплату судьи.

Немаловажная часть изменений, по мнению председателя ВС РТ, связана с введением аудиопротоколирования заседаний — оно станет обязательным уже буквально через три недели, с 1 сентября 2019 года. С одной стороны — шаг к максимальной прозрачности судебных процессов, с другой — работа судей и аппарата станет проще, констатировал Гилазов. Чуть позже начальник управления судебного департамента Салихов, выступавший следом, подтвердил, что оборудование уже закуплено — и его даже больше, чем в Татарстане судей. Осталось только научить им пользоваться. Салихов же, к слову, принес радостную весть сотрудникам Советского райсуда Казани (а заодно прилегающих к нему силовых отделов) — скоро крупнейший районный суд Казани получит новое здание, проектные работы уже завершены. «Начинаем строить», — добавил он, подчеркнув при этом, что Татарстан добивается включения этого проекта в федеральную целевую программу.

Еще одно новшество, и тоже технологическое: с 1 сентября формированием судебных составов займется компьютерная программа, которая будет учитывать уровень нагрузки и специализацию каждого судьи. Все для того, чтобы ни у кого не осталось подозрений в предвзятости при формировании состава, подчеркнул председатель ВС РТ.

С особой просьбой Гилазов обратился к председателям районных и городских судов: ставить его в известность о всех резонансных делах в республике, чтобы не было ситуаций, когда об этих делах он узнает из СМИ. «Судебная система РТ отвечает высоким стандартам социального государства, однако не стоит идеализировать — нам есть куда стремиться. Нужно активнее принимать меры по дальнейшему повышению качества, активности и доступности правосудия, не забывая про основной принцип справедливости», — подвел итог своего выступления Гилазов.

Доклад Максима Беляева оказался критическим. Тот в подобающей ему уверенной манере несколько раз не постеснялся покритиковать коллег персонально

«ФЛЕШ-ПРАВОСУДИЕ» ВЕДЕТ К ДЕГРАДАЦИИ СУДОВ»

Доклад заместителя председателя ВС РТ по уголовным делам Максима Беляева оказался куда более критическим. Тот в подобающей ему уверенной манере несколько раз не постеснялся покритиковать коллег персонально.

Впрочем, начал Беляев с похвалы. Ее удостоились суды в Кайбицах, Кукморе, Мамадыше, Новошешминске, Тетюшах и Ютазах. За полтора года ВС РТ не отменил ни одного их приговора. Отдельно он отметил и Апастовский суд: после долгих лет в списке аутсайдеров в этом году, благодаря новому председателю, он показал стопроцентный результат по утверждаемости решений. Беляев благодарил коллег персонально — например, судью Набережночелнинского суда Ильдара Адгамова, Бугульминского суда Римму Галимову, а также судей Советского и Ново-Савиновского райсудов Эрика Хабибуллина и Шамиля Сунгатуллина. У каждого из них 100-процентный показатель утверждаемости приговоров.

От лучших Беляев перешел к худшим. «На мой взгляд, в Елабуге не хватает хорошего судьи-криминалиста, а вот в Мензелинске просто отсутствует политическая воля!» — дал оценку Беляев. В немилость попал и Сабинский суд, у которого отмечена вообще нулевая утверждаемость: «[Судья Сабинского суда Ринат] Шафигуллин — нулевая стабильность приговоров!» — посетовал докладчик.

Часть судебных решений, по словам Беляева, отменяется не из-за неверной трактовки законов, а из-за банальных процессуальных ошибок. Доходит до смешного. Например, Марсель Гараев из Тукаевского райсуда в приговоре гражданину Гуляеву вместо того, чтобы указать совершенные преступления, просто перекинул часть обвинительного заключения с формулировкой «обвиняется». В итоге данный приговор был отменен, а труд судьи пошел насмарку.

За шесть месяцев суды республики рассмотрели около 418 тыс. дел и материалов, что на 0,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года

«„Флеш-правосудие“ ведет к деградации судов», — констатировал Беляев, вероятно, подразумевая «порочную» практику копирования судебных документов. И тут же привел еще один громкий пример — исследование «Новой газеты», которая установила, что чаще всех в России тексты решений совпадают у председателя Приволжского райсуда Казани Рината Сафина. Соответсвующая статья вышла в марте с громким заголовком «Судьи держат нас за болванку». Так, из 200 судебных актов, составленных Сафиным, 122 акта оказались с дубликатами, а самая заезженная «болванка» повторяется более 80 раз. «Первый раз на это мое внимание обратил Ильгиз Идрисович [Гилазов], а позже у нас был неприятный разговор с заместителем председателя ВС РФ по уголовным делам Давыдовым Владимиром Александровичем. Это сомнительное лидерство на федеральном уровне нашу республику явно не украшает!» — пристыдил Беляев Сафина.

«Слава богу, что у нас работают СМИ», — начал Беляев уже про другой пример. Заместитель председателя ВС РТ рассказал, как в отпуске прочитал новостную заметку о приговоре Муслюмовского райсуда. Там местный житель еще в далеком 1995 году купил оружие, а в 2019 году был осужден за его приобретение. «Все в зале, наверное, знают, каков срок давности по приобретению оружия? — спросил Беляев. — Вот и у меня возникло сомнение, и я истребовал приговор»

При этом изначально районный судья свое упущение признал, но потом заявил, что ошибок в приговоре нет. В итоге на столе у Беляева лежат два приговора: в одном из них есть приобретение оружия, а в другом, полученном от прокурора, — нет. При этом судья, выносивший приговор, внес правки только в резолютивную часть.

«Для чего нужна была эта ложь? Для чего нужно было это кривосудие? Обернитесь — вон на стене написано: „Правосудие — основа государства“. То есть такими решениями мы только себя в глупое положение ставим и расшатываем эти основы. Потом появляются негативные статьи в СМИ, нам не верит народ… Лучше бы приговор отменил, честное слово!» — разразился Беляев.


«Для чего это кривосудие?»

После этого зампред ВС перешел к общим вопросам, констатировав: в России начинает меняться практика применения статей, касающихся легализации имущества и хранения товаров, не отвечающих требованиям безопасности. И наша республика, можно сказать, стала «первопроходцем».

Так, буквально несколько дней назад президиум ВС РФ отменил решение Спасского суда Татарстана: он приговорил гражданку Алексееву к 15 тыс. рублей штрафа по ст. 238 УК РФ («Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности») за сбыт самогона. Но судья при этом не учла, что для уголовной ответственности по этой статье необходимо, чтобы алкоголь создавал непосредственную опасность для жизни и здоровья населения. В данном конкретном случае, заметил Беляев, опасности не было. Соответственно правонарушение надо было рассматривать в плоскости Административного кодекса, а не Уголовного.

Еще одна ошибка, на которую обратили внимание Беляев и апелляционная инстанция ВС РТ, касается решения Зеленодольского суда. Некий гражданин Злобин в ходе ссоры ударил своего оппонента, тот упал, ударился головой о землю и умер. За это суд назначил Злобину 7 лет строгого режима, решив, что у осужденного был умысел причинить тяжкий вред здоровью. Но экспертиза, проведенная по требованию апелляции, показала, что смерть наступила в результате падения, а не из-за удара. И вместо 7 лет «строгача» осужденный получил только 1 год и 6 месяцев ограничения свободы. «Вот весы Фемиды — полтора года и 7 лет… Почувствуйте разницу», — призвал Беляев.

Коснулся зампред ВС и животрепещущей темы арестов: только за шесть месяцев 2019 года апелляционная инстанция рассмотрела материалы по мере пресечения и ее продлению 1 355 раз. Отменены были постановления об аресте в отношении 21 лица — годом ранее апелляция меняла меру пресечения лишь дважды.

«Такой рост отмен непозволителен и говорит о халатном рассмотрении материалов, затрагивающих основные конституционные права граждан. А отсюда и жалобы в Европейском суде по правам человека», — сделал вывод Беляев. Он привел неутешительную статистику: сегодня Татарстан идет на первом месте в России по жалобам на наши постановления в ЕСПЧ. И дело, по словам зампреда ВС РТ, не в том, что суды первой инстанции выносят неверные решения, «к сути» претензий нет. Вопросы Европейского суда по правам человека — к форме.

«В июне я ездил в Страсбург, как только узнали, что я из Татарстана, так сразу назвали навскидку Советский и Вахитовский суд. Но это не связано с тем, что мы не правы по сути. Продлеваем и избираем мы меру пресечения верно, но по форме к нам очень много вопросов. Как на красную тряпку реагируют на „тяжесть преступления“, „основания не отпали“…» — перечислил Беляев самые популярные аргументы татарстанских судов, на которые они ссылаются при аресте. Решение он видит в том, чтобы комбинировать вариации судебных решений. Сейчас ВС РФ и Совет Европы готовят расширенную методичку с образцами решений, которые приемлемы в ЕСПЧ, анонсировал зампред Верховного суда РТ.


Не меньшее возмущение Беляева вызвал резонансный случай в Ново-Савиновском суде Казани. Напомним, там в начале июня из зала суда сбежал осужденный: после вынесения приговора Ирек Зиганшин, приговоренный к 10 месяцам колонии строгого режима. Тот отпросился в туалет, и больше его никто не видел. Этот побег произошел из-за беспечности судьи и работников аппарата, считает Беляев.

«Ни приставы, ни конвой не предупреждались о провозглашенном приговоре. Даже на видео с камер наблюдения видно, как пристав, не догадываясь, шел за беглецом по коридору, но не знал, что его нужно остановить! — критиковал Беляев. — А ведь это человек, у которого нет ничего святого. Ранее он (Зиганшин — прим. ред.) был судим за то, что забил до смерти родную мать и теперь может совершить что угодно! Такие случаи подрывают авторитет судебной власти и плохо отражаются на репутации»

Роман Гафаров Роман Гафаров обратил внимание на ситуацию, связанную с проведением митингов и акций

«Суды должны быть готовы к самым разным проявлениям избирательной кампании»

Далее с докладами выступили заместители председателя ВС РТ Марат Хайруллин и Роман Гафаров. Первый вкратце рассказал о рассмотрении гражданских дел — в первом полугодии федеральные мировые суды в общей сложности рассмотрели на 20% больше дел, чем в 2017 году, и еще на 12% больше, чем за аналогичный период 2018 года. До сих пор значительное количество дел рассматривается с нарушением сроков, посетовал Хайруллин. А вот Вахитовский суд, например, улучшил свои показатели по времени рассмотрения гражданских дел. В апелляционном порядке рассмотрены жалобы на решения федеральных судов по более чем 60 тыс. дел, более 80% решений оставлены без изменения.

Что касается административных дел, то в Татарстане уже в течение пяти лет наблюдается тенденция их роста, рассказал зампред ВС РТ Гафаров. «Учитывая наполнение Кодекса административного судопроизводства новыми категориями дел, меньше их в ближайшие несколько лет не станет», — сделал прогноз Гафаров. Так, за полгода только в Казани было рассмотрено почти 1,4 тыс. дел (в первом полугодии 2018 — 1,2 тыс), по республике — 6,4 тыс. дел (в 2018 — 5,8 тыс.).

Вместе с тем общая нагрузка по делам, рассматриваемым в рамках Административного кодекса, сопоставима с предыдущим периодом, констатировал он. Число таких дел, рассмотренных в мировых судах республики, снизилось с 88,5 тыс. в прошлом году до 80 тыс. в этом. Это говорит об эффективной работе судей, подчеркнул Гафаров. «Это внушает оптимизм, бесконечному росту дел когда-то должен прийти предел», — почти стихами сказал он.

В стране растет количество административных дел, связанных с реализацией гражданами своего права на мирные собрания, и иногда органы публичной власти не всегда следуют требованиям закона в данных правоотношенияхФото: Алексей Белкин

Зампред ВС подчеркнул, что в республике в этом году состоятся выборы в Госсовет РТ. «Суды должны быть готовы к самым разным проявлениям избирательной кампании и поведению ее участников — как в правовом формате, так и по фактической стороне», — обратился он к залу. В связи с этим с судьями уже были проведены встречи по вопросам изменения избирательного законодательства.

Вслед за Гилазовым Гафаров обратил внимание на ситуацию, связанную с проведением митингов и акций. В стране неуклонно растет количество административных дел, связанных с реализацией гражданами своего права на мирные собрания. Поводы для таких акций бывают «самые разные», и иногда органы публичной власти не всегда следуют требованиям закона в данных правоотношениях. Более того, практика по таким делам меняется. «Поэтому настоятельно советую судьям при рассмотрении этих дел не следовать привычным шаблонам и не допускать излишней формальности. Иной подход приведет к отмене решения в апелляционной инстанции», — предостерег он.