«Рассчитываю на самое тесное партнерство»: как Путин звал олигархов в нацпроекты

«Вкладывайте в российское!» — таким лозунгом убеждал министр финансов РФ Антон Силуанов бизнесменов, уверяя их, что для этого созданы все условия. А поскольку, по его словам, вся работа правительства подчинена задаче ускорения экономического роста в условиях ограниченных бюджетных ресурсов, то особые надежды возлагались именно на предпринимателей Фото: kremlin.ru

«ТЕ СРЕДСТВА, КОТОРЫЕ ЗАРАБАТЫВАЕТЕ, ВКЛАДЫВАЙТЕ В РОССИЮ»

«Просьба не ловить членов правительства за рукав и дать им возможность начать работу со всем залом», — строго руководил участниками съезда РСПП сегодня Александр Шохин. Похоже, президент российского союза промышленников и предпринимателей был обеспокоен тем, что в суете министры опоздают на другое мероприятие — заседание правительства к Дмитрию Медведеву. Но вся бизнес-элита страны собралась сегодня в московском Ritz Carlton на съезд РСПП, куда по традиции приезжает президент РФ Владимир Путин. А поскольку главу государства раньше обеда ждать не стоило, собравшиеся решили послушать членов кабмина о том, как они стараются, чтобы и экономика шла вверх и бизнес был не в обиде.

«Вкладывайте в российское!» — таким лозунгом завершал речь министр финансов РФ Антон Силуанов, настойчиво пытавшийся убедить бизнесменов, что для этого созданы все условия. По его мнению, правительство и так уже сделало немало для бизнеса. «Мы создали основу, чтобы вы могли прогнозировать свою деятельность. Здесь и стабильная макроэкономика, мы договорились, что налоговая система не будет меняться 6 лет. Это не пустые слова, а реальный курс правительства!» — воскликнул министр. Силуанов еще раз подчеркнул, что все налоговые новации уже приняты, а чаяния предпринимателей о выводе движимого имущества из объектов налогообложения удовлетворены. Теперь, по его словам, осталось завершить диалог с регионами, определив суть движимого имущества. «Наша логика в том, чтобы не менять сложившуюся сегодня пропорцию. То, что сегодня сложилось в определении между движимым и недвижимым имуществом», — заявил глава минфина, пообещав совсем скоро внести поправки в законодательство.

Отдельная гордость Силуанова — место России в рейтинге Doing Business Всемирного банка, где Россия за последние годы поднялась со 120-го до 31-го места, а задача — 20-е. «Мы добились хороших результатов с точки зрения упрощения работы бизнеса», — хвалился министр. Глава минфина выразил искреннее недоумение, почему бизнес так неохотно возвращается в Россию, хотя уже появились специальные инструменты, позволяющие перевести бизнес из иностранной юрисдикции в российскую. «Создали специальные административное районы, беспрецедентное законодательство в этих районах, по сути дела, такое же, как и в тех юрисдикциях, в которых у вас до сих пор находятся ваши активы. Сколько можно там держать свои ресурсы, деньги? Надо уже перетаскивать их в Россию! Условия все созданы! — зазывал Силуанов, подчеркивая, что власти вводят такие новации, „о которых раньше и не думали“. — Работайте здесь! Это будет абсолютно безопасно, надежно и комфортно!»

Борис Титов утверждал, что, согласно опросам, почти 70% бизнесменов считают ведение бизнеса в России небезопасным занятием Фото: kremlin.ru

Буквально через час после этого бизнес-омбудсмен Борис Титов утверждал, что, согласно опросам, почти 70% бизнесменов считают ведение бизнеса в России небезопасным занятием. «Если небезопасно работать с точки зрения защиты собственности и здоровья самого предпринимателя, то инвестиционный климат улучшать какими-то экономическими методами весьма сложно», — заявил уполномоченный по правам предпринимателей.

Тем не менее в минфине были готовы спорить, попутно напоминая, что амнистию капиталов продлили еще на год, а заодно готовят законопроект по стимулам приобретения российского налогового резидентства. «Предлагается для тех, кто станет резидентами в текущем году, освободить на год прибыль от налогообложения. Мне кажется, льготный и позитивный для бизнеса законопроект по снижению издержек», — отметил Силуанов. Более того, финансовое ведомство готово пойти на отмену репатриации экспортной выручки в валюте с 2020 года. «А по сырьевым компаниям, которые занимаются экспортом сырьевой продукции, готовы отменять постепенно эту выручку до 2024 года, каждый год увеличивая долю репатриируемой прибыли в рублях», — добавил он.

Наконец, чтобы добить теорию практикой, Силуанов прошелся по цифрам. По его словам, 2018 год показал, что «в России можно хорошо зарабатывать». «Операционная прибыль увеличилась на 40 процентов до 16,5 триллионов рублей. Конечно, большая часть прибыли в нефтегазовом секторе — цены на нефть неплохие. Но если посмотреть прибыль ненефтегазового сектора, она выросла на 21,5 процент до 10 триллионов рублей. Коллеги, рентабельность около 10 процентов! Где вы такую доходность получите на западных рынках? — спрашивал министр у зала. — Это хороший показатель! Ресурсы у вас есть. Мы будем для вас принимать решения, чтобы комфортно работалось именно в РФ. Поэтому те средства, которые зарабатываете, вкладывайте в Россию. Есть возможность заработать. Мы реализуем нацпроекты, и вы тоже определите проекты в стране, которые дадут вам возможность стать капитанами крупного бизнеса. Вкладывайте в российское!»

Силуанова проводили со сцены весьма скромными аплодисментами. Похоже, зал не оценил его ораторский пыл и патриотический пафос.

Дмитрий Козак: «Если экономическое действие, деяние становится криминальным в силу закона, то тоже должен быть определенный срок, чтобы бизнес мог адаптироваться к этому» Фото: kremlin.ru

«СДЕЛАТЬ ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОБЩИМ ПРИНЦИПОМ ИЗМЕНЕНИЯ РЕГУЛЯТОРНОЙ СРЕДЫ»

Подкрепить доверие к правительству вызвался вице-премьер РФ Дмитрий Козак. «Предлагаю установить жесткое „стабилизационное правило“: любые изменения регуляторных требований, которые ухудшают положение хозяйствующих субъектов, должны вступать в силу по истечении определенного и достаточно длительного [времени], возможно, для разных требований — разный срок», — заявил Козак. То же правило, по его мнению, должно действовать и для налоговых новаций, а также поправок в экологическое, техническое и санитарно-эпидемиологическое регулирование. «Если экономическое действие, деяние становится криминальным в силу закона, а у нас это происходит довольно часто, то тоже должен быть определенный срок, чтобы бизнес мог адаптироваться к этому», — беспокоился за предпринимателей вице-премьер.

Тут весьма своевременно подоспел министр экономического развития РФ Максим Орешкин, обещавший непременно работать с бизнесом по вопросу «регуляторной гильотины», то есть отсекать избыточные ограничения для ведения бизнеса. А заодно он анонсировал запущенный механизм трансформации делового климата. «На первом этапе было 12 рабочих групп, мы собираем все предложения от бизнес-сообществ, от регионов по барьерам и мелким требованиям, чтобы их перемалывать и отменять. Каждые шесть месяцев у нас выходят соответствующие решения, которые реализуются на практике. Это расширение работы, которая начиналась как национальная предпринимательская инициатива», — пояснил Орешкин.

Максим Орешкин анонсировал запущенный механизм трансформации делового климата: «На первом этапе было 12 рабочих групп, мы собираем все предложения от бизнес-сообществ, от регионов по барьерам и мелким требованиям, чтобы их перемалывать и отменять. Каждые 6 месяцев у нас выходят соответствующие решения, которые реализуются на практике»Фото: kremlin.ru

«ФОРТОЧКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОКРАТИЛАСЬ В ДВА РАЗА»

Идиллические картины российской экономики мигом разрушил глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, едва лишь члены кабмина удалились на совещание к Медведеву. «Из 6 лет реализации национальных целей мы первый год уже использовали. Год назад я сказал, что у нас даже не окно возможностей, а форточка, потому что через год надо будет думать о новых парламентских выборах и не все реформы осуществляются в такой момент. У нас было два года, один год мы съели, так что форточка возможностей сократилась в два раза», — объявил он.

В общем, «марафон выполнения целей» придется начинать не с таких уж оптимистичных показателей по макроэкономике. «Например, первые два месяца этого года у нас промышленность ниже растет, чем год назад, — всего 1,1 процента. Оборот розничной торговли даже сократился на 1,6 процента, реальные доходы снова сократились на 1 процент. Если говорить об оттоке капитала, то за прошлый год он составил 67 миллиардов долларов, что в 2,7 раза больше, чем за предыдущий год. За два месяца этого года тоже отток капитала увеличился в два раза до 18,6 миллиарда долларов», — обозначил неутешительные итоги Кудрин. Более того, глава Счетной палаты осмелился пойти наперекор официальным прогнозам о росте ВВП на 1,3% в текущем году. «Мой прогноз, что это будет около 1 процента или даже ниже», — уверенно заявил он. Кажется, единственная его надежда — на ЦБ, который, по мнению Кудрина, сможет к концу года уместить инфляцию в намеченные 4%.

Положительной новацией прошлого года глава Счетной палаты Алексей Кудрин назвал повышение пенсионного возраста Фото: kremlin.ru

Даже с планами реализации объявленных Путиным задач могут возникнуть проблемы., уверен глава Счетной палаты. «Мы слышим, что есть 12 нацпроектов и 13-й — комплексный план развития магистральной инфраструктуры. Но есть еще 9 национальных целей. Планы реализации нацпроектов есть, а достижения 9 национальных целей, которые по статусу выше, пока нет, — пожал плечами бывший министр финансов. — Вопрос, когда мы увидим планы. Может оказаться, что этих мер, которые уже в нацпроекты заложены, недостаточно для реализации целей, что нужны новые ресурсы и меры».

Пока Кудрин смог выделить только два, с его точки зрения, положительных события. Первое связано с сокращением государственных расходов в процентах к ВВП — в прошлом году они составили 16,1%, тогда как еще три года назад было 19,1%. «Сокращение произошло на 3 процента. Это серьезный момент. С одной стороны, снизили зависимость от нефтегазовых доходов, мы стали более независимы от конъюнктуры цен. Этот показатель ведет к стабильности всей финансовой стабильности страны. С другой стороны, что такое сокращение? В ценах прошлого года расходы бюджета сократились на 3 триллиона в год. Это достаточно серьезный вызов. Я поддерживаю это направление, но считал, что должно было быть не так жестко произведено», — пояснил он. Даже повышения НДС можно было бы избежать, если бы просто на 0,5% меньше было бы сокращение расходов, считает Кудрин.

Второй положительной новацией прошлого года глава Счетной палаты назвал повышение пенсионного возраста. «Для экономики это фундаментальное положительное решение. Чтобы сохранить пенсии даже на том уровне, который сегодня, нам пришлось бы повышать налоги или искать другие источники, залезать в нефтегазовые доходы, которые не являются стабильными. Очевидно, что количество пенсионеров продолжает наращиваться, количество работающих снижается. Повышение пенсионного возраста проблему решает, что обеспечивает сохранение и повышение пенсий», — убежден Кудрин.

«РОССИИ НУЖНО СТРЕМИТЬСЯ К СНИЖЕНИЮ САНКЦИОННОГО РЕЖИМА»

Ряд факторов будут по-прежнему мешать экономическому росту, полагает глава Счетной палаты. В качестве иллюстрации Кудрин напомнил, что доля государства в экономике в ближайшее время не только не сократится, а еще и увеличится. К негативным факторам он отнес и качество госуправления, повышение которого, как опасается Кудрин, в итоге может свестись только к обновлению старых подходов и методов.

Наконец, глава Счетной палаты призвал стремиться к снижению санкционного давления. «Нам нужна доброжелательная мировая среда, нам нужно выходить на зарубежные рынки, нам нужно работать в разных юрисдикциях, и наши компании должны восприниматься как эффективные, работающие по понятным прозрачным правилам, — считает Кудрин. — Сегодня это не вполне достигается в силу глобальных геополитических разногласий и санкционных режимов. России нужно стремиться к снижению этого фактора, уменьшению политических разногласий и санкционных режимов, добиваться этого, в том числе в результате переговоров».

Последним напутствием от главы Счетной палаты стало пожелание, чтобы все министерства и ведомства работали в одном направлении, а не как лебедь, рак и щука. «Если правоохранительная система работает по своему плану, а международные институты и МИД — по своему, а МЭР старается повысить темпы роста экономики до среднемировых, тогда точно ничего не получается, — уверен Кудрин. — Это должна быть единая команда, у всех должна быть единая цель».

«МЫ ДОЛЖНЫ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРЕЖДЕ ВСЕГО ИНТЕРЕСАМИ ГРАЖДАН»

Путин, как и обещал, появился после обеда и, подобно предыдущим спикерам, тут же призвал бизнесменов подключаться к нацпроектам. «Рассчитываю здесь на наше самое тесное результативное партнерство, на то, что цели, которые мы ставим, станут точкой приложения капиталов, кадрового потенциала и деловой активности, делового таланта российских предпринимателей, я практически не сомневаюсь. И рост вашей конкурентоспособности будет означать укрепление и прогресс всей страны, новые рабочие места, повышение качества жизни граждан Российской Федерации», — доверительно подмигнул глава государства серьезным лицам, сидящим в зале.

Также президент вспомнил про чувствительный для бизнеса экологический вопрос: в этом году начался обязательный переход предприятий на наилучшие доступные технологии и новые экологические стандарты. Путин попросил не затягивать процесс. «Хотел бы вновь подчеркнуть: мы должны руководствоваться здесь прежде всего интересами граждан, — заявил он. — Уверен, вы хорошо понимаете, что недопустимо бесконечно сдвигать сроки отказа от архаичных технологий, пытаться смягчить, закруглить тот или иной экологический законопроект, в том числе хорошо известный — о квотировании выбросов».

Болезненный для граждан вопрос долевого строительства вновь Путин также не мог обойти вниманием. Появление эскроу-счетов заставит строительную отрасль идти в банки. Но сам механизм новый, а значит, потребует отрегулировать его работу и создать прозрачные условия между застройщиками и банковскими организациями, в том числе по финансированию социальной и инженерной инфраструктуры, на создание которой у муниципалитетов просто не оказывается средств.

«ТУТ МНОГИЕ НЕ ОТКАЗАЛИСЬ БЫ С ВАМИ ВСТРЕТИТЬСЯ»

По традиции слово дали бизнесменам, которые могли здесь и сейчас пожаловаться Путину на тяжелую участь российского предпринимательства. Председатель совета директоров группы «Илим» Захар Смушкин, с одной стороны, хвалил закон о защите капиталовложений, а с другой — указывал на его недостатки. Например, в законе предусматривается обнуление налога на 5-летний период, если инвестиционный проект рассчитана на 10 лет, однако не сказано о сроках, когда можно обнуление провести. Инвестору, по мнению бизнесмена, важно самостоятельно выбрать период для налоговой льготы, так как стоимость денег меняется в различные временные промежутки. Смушкин опасался, что при реализации крупных проектов могут помешать властно-распределительные полномочия регионов, которые бизнесмен предложил вернуть федеральному центру, чтобы тот мог руководить помощью и решением вопросов при реализации проектов. Да и сам порядок участия в инвестиционной деятельности было предложено сделать не согласовательным, а заявительным.

С последним Путин не согласился, а идею дать инвестору свободу в выборе периода для применения льготы посчитал целесообразным. Глава государства напомнил, что в правительстве заканчивается работа над обновленной редакцией специнвестконтрактов (СПИК), которые теперь будут применяться только к проектам, считающимися «важными для экономики и перехода на инновационные рельсы».

Президент инвестиционно-строительной корпорации «Баркли» Леонид Казинец пожаловался, что банки не хотят связываться с застройщиками — эскроу-счета открывают только Сбербанк и «Дом.РФ». «Принципиально человек, у которого есть своя квартира, себя по-другому ведет. Снижается преступность, он начинает строить карьеру, обучаться и так далее», — эмоционально говорил Казинец. Бизнесмен попросил докапитализировать «Дом.РФ», чтобы он активно финансировал строительные проекты, а также Казинец сказал о необходимости стимулировать другие банки к финансированию строительной отрасли. Кроме того, он попросил добавить деньги в фонд развития социальной и инженерной инфраструктуры, который помог бы застройщикам строить школы, детские сады и другую общую инфраструктуру. Сейчас в фонде находится 20 млрд рублей, чего явно не хватит для развития отрасли.

С привычным ему предложениями докапитализации Путин согласился, дав поручения министерству финансов. Он в очередной раз напомнил, что необходимо вернуться к практике средней ставки по ипотеке в 8%, а к 2024 году снизить ее до 7,4%. Кроме того, с этого года застройщики при передаче объектов инфраструктуры не будут платить НДС, что позволит строителям сэкономить средства.

Глава «Еврохима» Игорь Нечаев просил не торопиться с введением экологического налога. Предприниматель хотел бы дождаться окончания первого этапа перехода первых 300 предприятий на наилучшие доступные технологии, а пока заняться отменой старых нормативных документов по экологическим стандартам и нормам. Путин согласился, что надо разобраться с нормативкой, дабы не возникло правовых коллизий.

На этом открытую часть съезда РСПП решили завершить. И Шохин уже подмигивал особо приглашенным на закрытое совещание с Путиным — пора собираться, но тут глава государства увидел в его руках записку. Президент ее развернул и отметил: мол, здесь только предложение о встрече. «Мы потом встретимся», — согласно кивнул в зал Путин, и было непонятно, кому он адресовал свою полуулыбку Джоконды.

«Тут многие не отказались бы с вами встретиться», — вздохнул глава РСПП и в компании президента отправился на закрытое заседание. Путин покидал зал под аплодисменты и истеричные женские выкрики: «Вы лучший президент России. Мы вас любим!» Президент не скрывал, что польщен, подмигивал и посылал воздушные поцелуи.