«ЛИЗИНГ-ГРАНТ-2011»: СМЕНА ПРИОРИТЕТОВ, БАЛЛЬНАЯ СИСТЕМА, ЗАЩИТА ЗАЯВОК ПОД ПРИЦЕЛОМ КАМЕР  

Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства РТ на нынешней неделе фактически дал старт программе «Лизинг-грант». Речь пока идет не о приеме заявок на оказание финансовой поддержки, а о привлечении лизинговых компаний к этому проекту ценой в полмиллиарда рублей. Бизнес внимательно следит за ситуацией: новую версию «Лизинг -гранта» реализует новое руководство комитета в лице его шефа Линара Якупова. Он, а также его заместитель Наталья Таркаева раскрыли корреспонденту «БИЗНЕС Online» важнейшие детали программы.   

БОЛЬШЕ ЛИЗИНГОВЫХ КОМПАНИЙ-ОПЕРАТОРОВ 

На этой неделе начался отбор организаций, участвующих в реализации программы комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ «Лизинг-Грант» и образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства РТ - иными словами, лизинговых компаний. Сама программа, вероятнее всего, стартует только в августе – на 1 июля назначена дата отбора лизинговых компаний, а соглашения будут подписываться в течение 30 дней после подведения итогов, не позднее 31 июля. 

Программа эта многострадальная, кто-то называет ее весьма успешной, многие бизнесмены в последние годы, напротив, жаловались на фактическую невозможность получения субсидий. На этот раз, уверяют в комитете, программа станет прозрачнее, число получателей субсидий на частичное финансирование затрат, связанных с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования, обязательно возрастет. 

Линар Якупов, председатель комитета, вчера рассказал корреспонденту «БИЗНЕС Online», прежде всего, о первом из главных отличий – если раньше в числе операторов программы была только «Лизинговая компания малого бизнеса», на этот раз их будет как минимум пять: 

- У нас в этом году принципиальная разница заключается в том, что мы назначаем большое число лизинговых компаний, операторов данного проекта. Будет не менее пяти компаний. Мы хотим создать здоровую конкуренцию, - рассказал он. 

СТАВКИ ПОКА НЕИЗВЕСТНЫ 

Наталья Таркаева, зампредседателя комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ заверила, что максимальное число лизинговых компаний ограничиваться не будет, при этом ссылаясь на условия конкурсного отбора по Гражданскому кодексу, в соответствии с которыми все те, кто подал заявку и соответствует поставленным критериям, проходят отбор. Поэтому барьер в пять-шесть компаний делать никто не будет. Она также заявила «БИЗНЕС Online», что увеличение числа операторов программ поможет предпринимателям получить лучшие условия: 

- Эти компании будут закупать оборудование в лизинг и предоставлять его по программе «Лизинг-грант» предпринимателям. Процентная ставка, по которой они будут это делать, зависит от самих лизинговых компаний. Мы ее будем стараться держать как можно ниже, и конкуренция между ними в этом очень сильно будет способствовать, - отметила она. 

Впрочем, пока сказать точно, в каких пределах будет эта ставка, сложно. Коммерческие предложения лизинговых компаний пока не рассматривались, документы возможных операторов только начали принимать. В интервью «БИЗНЕС Online» бывший руководитель комитета Тимур Шагивалеев в прошлом году рассказал, что ставка «зависит от конкретного предпринимателя, его бизнеса, от срока: чем больше срок, тем выше ставка». Максимальная ставка в 2010 году была 15%, в среднем  – 9 - 12%. 

ВМЕСТО ПОТОЛКА В 15 МЛН. РУБЛЕЙ – 3 МЛН. 

Второе важное отличие от прошлогодней программы – смена приоритетов. По словам Якупова, в этом году особое внимание будет уделяться сельскому хозяйству и ЖКХ (в 2010 году приоритетными отраслями были в первую очередь полимеры и автокомпоненты, - ред.) Наталья Таркаева уточнила  «БИЗНЕС Online», что в соответствии с приоритетами программы по 30% средств (в этом году всего выделено столько же, сколько и в 2010 – 500 млн. рублей) направят на проекты в сфере сельского хозяйства и ЖКХ. Таким образом, на каждую из отраслей придется по 150 млн. рублей, оставшиеся 200 млн. распределят между остальными отраслями. 

- Суммы пойдут на субсидии, на те самые 45 процентов стоимости арендованного оборудования. Ставку мы оставили на прежнем уровне, - заявила она. Остальные 55% должны обеспечить как раз лизинговые компании. 

Якупов в свою очередь уточнил, что «принцип 45%» остался, но получить теперь можно будет не более 3 млн. рублей. Судя по всему, в комитете решили вернуться к программе 2009 года, когда максимально можно было получить вообще только 1 млн. рублей. В 2010 году верхняя планка составляла аж 15 млн. рублей! Само собой разумеется, при выбранных по максимуму средствах число потенциальных участников «Лизинг-Гранта» таким образом заметно снижалось. По словам Таркаевой, на этот раз верхняя планка касается неприоритетных отраслей – по сельскому же хозяйству можно получить и вовсе до 500 тыс. рублей, по ЖКХ – 1 млн. рублей. Сделано это было, как рассказал Якупов «БИЗНЕС Online», чтобы охватить большее число участников:

- Мы надеемся, получить субсидии в этом году будет легче, - заметил он. 

Впрочем, Таркаева в то же время высказывает мнение, что предпринимателей участвовать будет больше, стало быть, повысится и конкуренция между ними. 

- Я не склонна считать, что господдержку должно быть получать легко. Предприниматель, которому мы даем господдержку, должен быть способен выживать в рыночных условиях. Если мы сейчас не будем особо серьезно относиться к документам, предположим, сделаем кому-нибудь поблажку – а налоговая, Роспотребнадзор сделают ли ему потом поблажку? Все-таки господдержка не должна плодить предпринимателей, не способных существовать без помощи окружающих, - объяснила она. 

БИЗНЕС-ЕГЭ 

Одно из коренных отличий «Лизинг-Грант»-2011 и в отсутствии каких-либо ограничений по списку оборудования. Каждый предприниматель, заявил Линар Якупов, «сам может определить тот или иной ассортимент нужного оборудования». Напомним, в прошлом году список оборудования составлялся конкурсной комиссией, в которую входили представители общественных организаций. А сама закупка оборудования происходила только через ЭТИС. Тимур Шагивалеев в интервью «БИЗНЕС Online» уточнял, что «любые идеи будут заслушиваться по приоритетным отраслям», однако считал такой перечень необходимым. 

Наконец, в комитете заверяют в еще большей «открытости и прозрачности» новой программы. Впрочем, о «прозрачности» программы заверяло и прошлое руководство комитета… 

- Мы сделаем балльную систему. И каждый предприниматель сможет оценить предварительно свою заявку по этой балльной системе, которая будет открытой и одинаковой для всех, и будет размещена на сайте biz.tatar.ru. Практически, можно ставить галочки. Есть ходатайство муниципалитета? Хорошо, вот тебе столько-то баллов. Есть каналы сбыта? Вот тебе столько-то баллов. И будет минимальный порог баллов. Если ты его не набираешь, значит, твоя заявка, когда попадет в комитет, по тем же самым баллам не пройдет на второй этап рассмотрения. Предприниматель уже заранее сможет узнать, достаточный ли у него комплект документов и может он пройти предварительный отбор или нет – прямо на нашем сайте, - рассказала Таркаева. 

НАРИСОВАННЫЕ БИЗНЕС-ПЛАНЫ 

На сайте же комитет будет проводить онлайн-трансляции защиты конкурсных работ, что также должно послужить открытости (между прочим, председатель конкурсной комиссии в этом году – Ильдар Халиков, - ред.) Кроме того, в комитете надеются еще и внедрить электронную систему подачи документов, чтобы не надо было никуда ездить. Из самых любопытных нововведений усиление ответственности за цифры в бизнес-плане. Запланированные результаты не должны отныне отклоняться от итоговых более чем на 20%. В комитете заявляют, что неоднократно сталкивались с «нарисованными планами» в прошлом году. Однако не винят во всем бизнесменов. Вина, полагает Наталья Таркаева, во многом лежит на консалтинговых фирмах, «любящих писать завышенные цифры». 

- Бизнес-планы у всех красивые, слов нет. А когда мы начинаем смотреть потом, нам говорят «ой, не получилось». На этот раз и предприниматель будет серьезнее смотреть за консалтинговыми компаниями, сами не будут просить, чтобы им написали нереальные цифры, и консалтинговые компании будут нести ответственность. Потому что предприниматель, когда ему придут и скажут «возвращай деньги», пойдет к тому, кто написал бизнес-план. Бизнес-среда должна быть такой, чтобы консалтинговые компании осознавали, что несут ответственность в том числе и своей репутацией за достоверность информации, - сказала зампредседателя комитета. 

ОПЯТЬ ПОЗДНИЙ СТАРТ 

Какие выводы можно сделать? Во-первых, надо признать, что часть нововведений была принята еще под руководством Шагивалеева. В частности, планка в 3 млн. рублей, новые приоритетные отрасли и распределение бюджета по отраслям были озвучены еще 4 февраля на заседании коллегии комитета по развития малого и среднего предпринимательства РТ с участием президента РТ (напомним, уволен с поста Шагивалеев был 1 марта). Тогда же стало известно об основных критериях оценки проектов: ходатайство муниципалитета, работа в приоритетных отраслях, проработанность каналов сбыта продукции, количество создаваемых рабочих мест, средняя зарплата и другие. И это понятно, за три месяца Линару Якупову вряд ли удалось бы внести какие-то кардинальные изменения. Во-вторых, увы, вновь приходится констатировать поздний старт программы (в прошлом году она началась 13 июля). В 2010 году Шагивалеев объяснял его запоздалым финансированием. Однако весной этого года Рустам Минниханов заявил, что выделение республиканских средств на программу "Лизинг-грант" будет осуществляться отныне не в конце года, а в его начале. Ускорить процесс, по-видимому не удалось. 

КУРС СНОВА НА СЕЛО 

В-третьих, акцент на фермерах весьма показателен. Напомним, что уход Шагивалеева многие связывали с критикой президентом РТ сложившейся системы поддержки МСП в целом и реализацией программы "Лизинг-грант" в частности. Минниханов заявил, что, к примеру, поддержка МСП на селе была ослаблена. «У нас с премьером был разговор, комитет по десятому году принял ошибочное решение… Поэтому мы внесли коррективы», - заявил президент РТ. Комитету было дано задание ежегодно выделять не менее 30% средств на фермерские хозяйства . 

Любопытно, что в 2010 году также было заявлено сначала, что приоритетными в программе «Лизинг-грант» будут и направления сельского хозяйства. Однако позднее, в ходе интернет-конференции с читателями «БИЗНЕС Online» Шагивалеев много говорил о переработке полимеров и производстве автомобильных компонентов, но практически ни словом не обмолвился о поддержке сельского хозяйства через «Лизинг-грант». Результат не замедлил сказаться: по сравнению с 2009 годом количество крестьянско-фермерских хозяйств, получивших оборудование, стало значительно меньше. Если в 2009-м гранты получили 407 фермерских хозяйств (примерно 65% предпринимателей), то в 2010-м - чуть больше 60. К слову, как заявил вчера Якупов, на автокомпонентный бизнес ушло порядка 100 млн. рублей. 

«ПРОГРАММА ЗАБЮРОКРАТИЗИРОВАЛАСЬ» 

В-четвертых, стремление к онлайн-открытости программы можно только приветствовать.

Республиканские бизнесмены неоднократно критиковали программы комитета. Не верили, что смогут выиграть. Жаловались друг другу, что  подают документы, но им отказывают в получении гранта. Почему – неизвестно. Видимо, решали предприниматели, выиграть можно только по знакомству. 

Как заявил газете «БИЗНЕС Online» Павел Сигал, президент центра микрофинансирования, программа имеет ряд недостатков. А ее фундаментальная проблема состоит в искусственных ограничениях – пресловутых «приоритетных отраслях»: 

- Факт, что программа безусловно нужная. Она одна из первых в Татарстане и России, и до сих пор успешно работает. Впрочем, то, что она в последнее время забюрократизировалась, это тоже факт. Я знаю целый ряд предпринимателей, которые значительно медленнее, чем декларируется комитетом, получают или не получают эту поддержку. Потому что получение денег – не важно, банковский кредит или грант – важно, но важна и скорость выделения средств. Принципиально важна. То, что у программы есть приоритетные направления… Ну, к сожалению, сейчас это модно. Я вообще всегда был противником ограничений. Но проблема госпрограмм содействия бизнеса – она фундаментальная. И заключается в том, что средств не хватает для удовлетворения всех потребностей даже в выбранных отраслях. Если мы говорим про сельское хозяйство, то надо в рамках программы заявлять, что все предприниматели, которые пройдут по условиям программы и удовлетворяют критериям, обязательно получают поддержку. Но так не получается. И возникает вопрос коррупции. 

При этом понятно, что поступление средств из бюджета на эти программы достаточно ограниченное. И получается, что, скажем, две компании работают в одной сфере, у обеих средств для развития не хватает, но одной дали деньги, а другой нет. А конкурируют они на свободном рынке. Но надо понимать, что деньги государственные, и государство решает, кому и как помогать. Просто не стоит во всеуслышание говорить, что деньги получат все, кто пройдет по критериям. Даже если две компании пройдут, а денег уже не хватит, второй компании откажут. Будет очень неприятно. Тому, кто не получил, скажут, что денег нет, что деньги поздно получили, что банк не дает… Конечно, декларируется по лизинговой программе, что у них все иначе, но я на самом деле знаю, что это не так. Хотя если сравнивать с другими регионами, то у нас еще очень неплохо. И 500 миллионов рублей – достаточный объем, это хорошие деньги, которые позволят помочь бизнесу. 

Камияр Байтемиров, председатель Ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ:

- Настроение у фермеров по поводу новой программы «Лизинг-грант», конечно, оптимистические. Мы ведь по своей сути оптимисты. Конечно, надеялись на то, что эти гранты будут выделены еще до посевной! Сейчас уже надеемся, что будут выделены хотя бы к сенокосу. А если говорить о том, будет ли с новой программой легче работать предпринимателям-фермерам? Да, мы уже с зимы, с Нового года обговаривали все технологии доведения оборудования, техники до фермерских хозяйств. Практически все нюансы и негативные моменты, которые существовали в прошлых программах, будем надеяться, в новой программе «Лизинг-грант» будут сняты. 

Но государственно-бюрократическая машина в принципе такова, что чиновники могут придумать еще какие-то подводные камни или омуты, куда может затянуть доброе начало. Сама же технология получения грантов демократическая… Была. Решала, какой проект подходит, какой нет – комиссия. Хотя в прошлом году, надо сказать, в общем-то, и не решала вовсе. А вот если взять 2009 год, где мы (фермеры, - ред.) 406 грантов получили, проблема была скорее не в сроках получения грантов, а в сроках поставки техники для фермеров. В этом году надеемся, сроки будут выдержаны. Тем более, что председатель комитета поменялся, новый явно настроен на то, чтобы проблем не было. Дело в том, что в успешности программы заинтересованы не только мы как общественная организация, скажем, или конкретно фермеры. В этом заинтересовано и министерство сельского хозяйства РТ – в том, в частности, чтобы эту технику быстрее довести до сельхозпроизводителей. Думаю, реально, наверное, решать в реальном времени любые проблемы, которые могут возникнуть в процессе реализации программы «Лизинг-грант», используя в том числе и административный ресурс министра. 

Сергей Афанасьев