Как из Самары отозвали варягов: Меркушкин ушел из региона, где его обещали «пристрелить»

Судя по всему, с уходом Николая Меркушкина (слева) в Самарской области завершился варяжский эксперимент, длившийся две пятилеткиФото: kremlin.ru

«МНЕ ГОВОРИЛИ: «НЕДЕЛИ ЧЕРЕЗ ДВЕ МОЖЕМ ПРОСТРЕЛИТЬ ЕМУ ГОЛОВУ»

Древние верили, что в финно-угорский рай Сайваймо попадают самые заслуженные шаманы и воины, павшие в жестоком бою. Губернатор Самарской области Николай Меркушкин был «восхищен» туда живым: прямо из руководящего кресла он переместился на загадочную должность «спецпредставителя президента по взаимодействию со всемирным конгрессом финно-угорских народов». Соответствующий указ подписал 25 сентября Владимир Путин – сразу после того, как удовлетворил заявление Меркушкина об уходе по собственному желанию из Самары. Чем теперь станет заниматься Николай Иванович, не знает, вероятно, даже он сам – функционал «спецпредставителя» еще не прописан. Но в том, что это своего рода «чиновничий рай», не приходится сомневаться: до этого к лику «спецпредставителей» был приписан разве что со всех сторон заслуженный Сергей Иванов, ранее возглавлявший президентскую администрацию, а теперь отвечающий за вопросы природоохранной деятельности, экологии и транспорта. И пусть некоторые считают это синекурой и почетной ссылкой, но мы знаем, что гораздо хуже ссылка не почетная, а вполне реальная. Таковая уже постигла, к примеру, Никиту Белых, Леонида Маркелова и Александра Соловьева. Наверное, это и есть «губернаторский ад», и называется он «Лефортово». Но где-то есть и рай, и теперь мы точно знаем его название: «спецпредставитель президента».

Сам Меркушкин, видимо, превосходно отдает себе отчет в том, как ему редкостно повезло. На вчерашней пресс-конференции в Самаре он со вздохом сказал журналистам: «То направление, на которое меня назначили, исключительно важно для главы государства и администрации президента. Эта структура новая, только начинающая работу».

Впрочем, кто-то, вероятно, ввел Николая Ивановича в заблуждение, потому что «эта структура» отнюдь не новая. Первый конгресс финно-угорских народов состоялся в декабре 1992 года в Сыктывкаре и с тех пор проводится периодически каждые четыре года (в 2016-м он проходил в Финляндии, а в 2020-м запланирован в Эстонии – прим. ред.). Хотя что такое для 66-летнего Меркушкина 1992 год? Вчерашний день. Сам он в то время руководил фондом госимущества Мордовии. Да и вообще вся его жизнь была связана с этой национальной республикой, где он родился в далеком 1951 году и где начинать учебу и карьеру ему было сравнительно легко, поскольку родной дядя будущего главы Мордовии руководил здешним университетом. Сам Николай Иванович рулил республикой начиная с 1995 года, но в сентябре 2012-го его настигла первая путинская ротация: Меркушкина оторвали от любящей мордовской груди и бросили в чужую для него Самарскую область, где он, говорят, толком так и не прижился за прошедшие с тех пор пять лет.

Тем не менее, оглядываясь на свою самарскую пятилетку из финно-угорского рая Сайваймо, Меркушкин не смог отказать себе в удовольствии признать, что во вверенной ему области «ситуация выровнялась, основные тренды, которые двигают регион вперед, пошли, работа налажена».

Отметим, что Меркушкин был для Самары не первым варягом: предыдущую пятилетку (2007 - 2012) в его кресле отсидел Владимир Артяков, близкий соратник и коллега по машиностроительному цеху нынешнего гендиректора корпорации «Ростех» Сергея Чемезова. И лишь предшественник Артякова, Константин Титов, возглавлявший область с 1996 года, был для региона коренным (свою карьеру он начинал еще в Куйбышевском горсовете). Но с тех пор, как Титов в 2007 году ушел в Совет Федерации РФ, Самарой руководили люди, «назначаемые из Москвы» или «назначаемые Москвой», что было поначалу неоднозначно воспринято самарской элитой.

«Когда сюда приехал, я был поражен, насколько здесь укоренились устои 90-х годов, – поделился вчера своими воспоминаниями Меркушкин на прощальном брифинге для СМИ. – Один из моих подчиненных мне пересказал слова одного из тех, кто придерживался таких взглядов, а многие из них жили в коттеджах. Так вот он сказал буквально следующее: „Передайте ему, что, если он дальше так будет продолжать, мы недели через две можем прострелить ему голову“». Впрочем, теперь, как уверен Николай Иванович, с «темным прошлым» покончено. «Я уверен, что все положительные вещи, которые начаты, будут развиваться и поддерживаться, – заключил свою понедельничную пресс-конференцию „спецпредставитель“ по финно-угорским народам. – Любая власть бесконечно не сможет туманить головы людей. Надо помнить об этом».

Дмитрий Азаров уроженец Куйбышева и бывший мэр Самары для области не чужой человек Фото: kremlin.ru

БЕСПОКОЙНЫЙ САМАРА-ГОРОДОК: МАРШИ ПЕНСИОНЕРОВ, СРЫВ СТРОИТЕЛЬСТВА «КОСМОС АРЕНЫ» И КОНФЛИКТ С ЧЕМЕЗОВЫМ

Судя по всему, с уходом Меркушкина в Самарской области завершился варяжский эксперимент, длившийся две пятилетки. Новый врио главы региона, с которым уже провел встречу президент Путин, – 47-летний Дмитрий Азаров, являющийся уроженцем Куйбышева и бывший мэр Самары. То есть кем бы он ни был – протеже Кремля или проводником воли одной из его «башен», – для области он все равно не чужой человек. А значит, «московские кланы», до этого пытавшиеся хозяйничать в «регионе 63», могут потесниться в пользу самарцев.

Откуда в Самаре «московские», долго гадать не приходится. Считается, что при первом варяге Артякове, в область зашел «клан» Чемезова. Связь Артякова с всесильным главой «Ростеха» хорошо известна из открытых источников: как пишут СМИ, они познакомились еще в 1990 году внутри одного из «рыночных проектов» Мосгорисполкома. С тех пор эти две биографии развивались практически параллельно: к примеру, в созданном в 2007 году союзе машиностроителей России Артяков был избран президентом, а Чемезов – председателем бюро. И даже уйдя в отставку с поста губернатора Самарской области, Артяков перешел не куда-то в «спецпредставители», а на должность заместителя гендиректора государственной корпорации «Ростехнологии».

Стоит ли удивляться, что у Меркушкина вскоре после его назначения из Мордовии в Самару возник «конфликт интересов» с теми, кого журналисты причисляли к «людям Чемезова». При этом самого Николая Ивановича в области какое-то время считали представляющим интересы «Ростеха». Возможно, в губернаторской администрации действительно пытались сохранить преемственность ростеховского курса, но в какой-то момент ситуация вышла из-под контроля. «Чемезову хотелось, чтобы плясали под его дудку, а Меркушкин – человек старой школы, который делать этого не стал», – как рассказывал «Коммерсанту» источник. Окончательно их интересы разошлись накануне выборов в Самарскую областную Думу в сентябре 2016 года, когда Меркушкин  будто бы «выкинул из избирательных списков „Единой России“ чемезовских людей и напихал своих».

После этого губернатор оставался на своем посту еще год. Впрочем, «конфликт с Чемезовым» относится больше к области конспирологии, а вот скандал, связанный со строительством «Самара Арены» для ЧМ-2018, разворачивался у всех на виду. Проект стадиона был выполнен в космическом стиле (отсюда другое название объекта – «Космос-Арена»). Стройка стартовала летом 2014 года в присутствии Путина, заложившего в фундамент капсулу для потомков. Разумеется, если у потомков не будет интернета, они будут судить о прошлом по бравурному содержанию этой капсулы и по выцветшим архивным страницам. Если же следующие поколения будут продвинутыми, они найдут в трэш-истории целую сагу о том, как гендиректор ООО «ПСО „Казань“» Равиль Зиганшин, приглашенный из РТ строить новый стадион по образцу «Казань Арены», едва не лишился своего эпохального подряда.

Проект действительно обещал быть космическим: арена на 45 тысяч зрителей, купол высотой до 60 метров с вырезом в центре. Однако вскоре выяснилось, что на завершение строительства банально не хватает денег. У самарских властей Зиганшин понимания не нашел – наоборот, его попробовали отстранить от проекта, заменив своими подрядчиками. И лишь вмешательство федералов – в частности депутата Госдумы Александра Хинштейна и министра спорта РФ Виталия Мутко, посчитавших, что местная администрация сознательно занижает расходы, – спасло ПСО «Казань», а с ним вместе и «Космос Арену». Смету строительства увеличили до 18,2 млрд рублей, а срок сдачи в эксплуатацию премьер-министр РФ Дмитрий Медведев перенес на 2018 год. Тем не менее эпизод с «Самара Ареной» стал еще одним крупным внутриэлитным конфликтом в регионе.

Доверие электората Меркушкин начал терять, когда его администрация отменила дополнительные выплаты некоторым категориям пенсионеров. Отныне они полагались только неработающим ветеранам труда и труженикам тыла, а также тем, чья пенсия составляет менее 19 500 рублей. В области начались акции протеста, а последняя из них состоялась в апреле: пенсионеры прошли маршем по проспекту Ленина и пообещали повторить нечто подобное на исходе сентября. Само собой, что такая протестная активность накануне президентских выборов – 2018 не нравилась Кремлю, и он всеми своим «башнями» неодобрительно поглядывал в сторону Меркушкина. 25 сентября драма разрешилась: избранный 91,35% голосов губернатор «по собственному желанию» подал в отставку.

«Клан» Чемезова через врио может попытаться восстановить свои позиции в регионе, утерянные при Меркушкине Фото: kremlin.ru

«ОСОБУЮ АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИОБРЕТАЕТ СЛОГАН «ПОРЯДОК В ГОЛОВЕ – ПОРЯДОК В РЕГИОНЕ»

Нового губернатора Самарской области Азарова сегодня представят областной администрации – пока еще только в ранге врио. Впрочем, здесь его и так прекрасно знают: вся карьера Азарова, а до этого вся его жизнь связана с Самарой. Известно, что он родился в Куйбышеве (советское название города до 1991 года) в августе 1970 года, здесь окончил школу №132, затем технический университет и финансово-экономический колледж. В 1995 - 1998 годах он уже занимал должность заместителя директора по экономике Самарского завода котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов. Отсюда – от труб  и котлов – через производственное объединение «Волгапромхим» и кресло гендиректора ООО «Средневолжская газовая компания» – он пришел в самарскую администрацию, где сразу стал первым заместителем главы городского округа. В конце нулевых, во времена Артякова, Дмитрий Игоревич – уже министр природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды в областном правительстве. В этом качестве, как говорят, он обратил на себя внимание Чемезова, который якобы дал добро на его дальнейшее восхождение по карьерной лестнице. И не только Чемезова – тогдашний российский президент Медведев включил Азарова в свою первую сотню кадрового резерва.

В 2010 году «сотник» Медведева, будучи кандидатом от «Единой России», победил в первом туре на выборах главы города, набрав 66,94 % голосов избирателей. После того как в 2012 году в Самаре грянула «эпоха Меркушкина», Азаров продержался еще два года. Его позиции подкосило и то, что новый губернатор провел реформу местного самоуправления и отменил всенародные выборы мэра. На этом фоне возможность уйти в Совет Федерации сенатором от Самарской области, видимо, стала для Дмитрия Игоревича спасением. В Совфеде он оставался вплоть до вчерашнего дня.

Скорее всего, возвращение Азарова в Самару будет триумфальным. Если бы это было возможно, его коллеги из администрации наверняка возвели бы по этому случаю триумфальную арку. «Уже заранее вижу, как толпы чиновников выстраиваются в очередь к Азарову и рассказывают, как долго они его ждали и как мучались прежде», – написал в «Твиттере» Хинштейн, добавив, что с приходом врио «особую актуальность приобретает слоган его предвыборной кампании в мэры «Порядок в голове – порядок в регионе».

Основания праздновать победу у самарцев, пожалуй, и в самом деле есть. Азаров удачно совмещает в себе три политические роли. С одной стороны, он вполне вписывается в образ путинского «технократа»: крепкий хозяйственник, еще достаточно молодой, но уже прошедший огонь, воду и медные трубы самарских предприятий и кремлевских коридоров. С другой стороны, он коренной человек для области, хорошо разбирающийся в хитросплетениях местной политики. И, наконец, он не чужд так называемому клану Чемезова, который через врио может попытаться восстановить свои позиции в регионе, утерянные при Меркушкине. Таким образом, через фигуру Азарова в Самаре может быть вновь установлено утраченное политическое равновесие. Очевидно, что «варяжская модель», господствовавшая здесь при Артякове и Меркушкине, себя не оправдала, и теперь сосед Татарстана по ПФО вновь возвращается к схеме управления, которая близка к казанской, когда регионом правят местные «кланы», живущие в согласии с федеральным центром.

Правда, первые же изменения, которые анонсировал Азаров во вчерашнем заявлении для прессы, могут коснуться «Космос Арены». Врио губернатора пообещал провести ревизию «по всем направлениям деятельности в регионе», в том числе по строительству стадиона для ЧМ-2018. «Прозрачность конкурсных процедур обеспечит выбор наилучшего подрядчика по предоставлению работ, услуг и товаров для Самарской области и для жителей региона», – заявил накануне новый глава региона.

Что касается других российских регионов, то им политологи тоже советуют приготовиться к серии громких отставок. Как уже неоднократно сообщали СМИ, под угрозой ротации высших управленческих кадров находятся по меньшей мере 9 субъектов РФ. В частности, отставку нижегородского губернатора Валерия Шанцева предсказывали еще на прошлой неделе.

«Меркушкина Самарская область не приняла. Там был очевидный конфликт с элитами» Фото: kremlin.ru

«ГЛАВНАЯ ПРИЧИНА – СИЛЬНАЯ НЕПОПУЛЯРНОСТЬ ГОСПОДИНА МЕРКУШКИНА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

«БИЗНЕС Online» попросил своих экспертов оценить вероятность дальнейших отставок российских губернаторов, поделиться прогнозами о судьбе Меркушкина и рассказать, чего следует ожидать от Азарова.

Валентин Бианки – политолог:

– Совершенно точно, что сейчас будет серия отставок. Она может быть в одну волну, в две, в три. Более того, кроме каких-то осенних отставок возможны отставки в ходе активной фазы кампании по избранию президента. Ну, скажем, в январе – феврале, чтобы воодушевить население. Кто будет следующим отставником? Наиболее вероятные шансы у представителей обоих Алтаев, той же Мурманской области, Красноярского края. Есть список из руководителей 20 регионов, в половине из которых это произойдет в ближайшие недели или месяц максимум.

Грозит ли Меркушкину уголовное преследование? Я думаю, что риски, конечно, есть, но с юридической точки зрения власти постараются не допустить тиражирования историй с преследованием, потому что борьба с коррупцией как лозунг, конечно, замечательна, но показывать в ходе президентской кампании эти процессы очень нежелательно. Поэтому я думаю, что по сценарию ухода (не без давления) некоторые договоренности достигнуты, и Меркушкина ответственность вряд ли ожидает. Персональная, по крайней мере. Другое дело, что все равно будет ревизия наследства – ведь и контракты он получал, что-то будет переигрываться, какие-то отдельные дела могут появляться, но не думаю, что это будет касаться напрямую бывшего главы региона. При этом я абсолютно уверен, что риски есть у большинства губернаторов – и у тех, кто останется, и у тех, кто покинет свой пост в ближайшее время. Риски есть, но я думаю, что массовых уголовных кампаний сразу по нескольким регионам не будет.

Наталья Зубаревич – директор региональной программы Независимого института социальной политики:

– Во-первых, отставка Меркушкина давно ожидалась. Во-вторых, Меркушкина Самарская область не приняла. Там был очевидный конфликт с элитами. В-третьих считать его политику успешной в гораздо более продвинутом, городском регионе после сравнительно патриархальной Мордовии я бы не стала. В-четвертых, никаких особых экономических успехов я в связи с Меркушкиным в Самарской области не вижу. Подъем автопрома после сильного падения уж никак не связан с деятельностью господина Меркушкина. И в-последних: были уже такие примеры, когда «свои» крупные фирмы из Мордовии привлекались под бюджетный госзаказ, под госконтракт Самарской области. И конфеты детям массово приобретались на мордовских фабриках, и еще кое-что. Происходило лоббирование интересов бизнеса того региона, откуда он прибыл. Может быть, даже аффилированного с ним. Но главная причина – очень сильная непопулярность господина Меркушкина в Самарской области.

Ожидает ли случившееся с Меркушкиным других губернаторов? Я в Кремле не работаю, со свечкой там не стою, но то, что там идет омоложение губернаторского корпуса, – очевидный тренд. Не думаю, что Меркушкину грозит уголовное преследование, хотя, как говорится, никогда не говори никогда... После Марий Эл и Удмуртии мы зареклись что-либо предполагать.

«АЗАРОВ СЧИТАЕТСЯ ЧЕЛОВЕКОМ СВЯЗАННОГО С «РОСТЕХОМ» АВЕТИСЯНА»

Дмитрий Журавлев – генеральный директор Института региональных проблем:

– Я думаю, что таких «кандидатов» больше, чем 9 человек. Но с точностью утверждать это мы не можем, это точно знают только президент и его аппарат. Потому что Николай Иванович это не только крупный политик, политический долгожитель. Это в некотором смысле символ губернаторского корпуса. Я его помню с 90-х годов. Он только один раз сменил должность – с главы Мордовии на главу Самарской области. Он стольких пересидел, что, естественно, стал живым воплощением долговечности губернаторов. И я думаю, что вот это воплощение должно закончиться. Нужна смена поколений в губернаторском корпусе.

Кто будет следующим отставником из губернаторов? Сложный вопрос. Вполне возможно, что господин Шанцев из Нижегородской области, Валерий Павлинович. И уйдет он по той же причине – как крупнейший символ эпохи губернаторов-хозяйственников. Губернаторы-хозяйственники будут уходить один за другим. Грозит ли Меркушкину уголовное преследование? Это точно не ко мне, потому что мы с вами не можем обвинять Меркушкина, это может сделать только суд. Но насколько я помню его мордовский период, то там какие-то вопросы к нему были.

Елена Мангилева – журналист, Самара:

– У нас Азаров считается человеком связанного с «Ростехом» Владимира Аветисяна – заместителя председателя правления «Роснано» и владельца компании «Волгопромгаз». Фактически это тот человек, который имеет отношение к энергетике Самарской области. Азаров в свое время был гендиректором компании, которая входила в состав «Волгопромгаз». Собственно, после этого поста он и пошел в политику. Сначала пришел в мэрию, потом стал министром природопользования, а затем прошел через выборы и стал последним выборным мэром Самары. После прихода в область Меркушкина стали заметны нападки нового губернатора на Азарова, и закончилось это почетной ссылкой последнего в Совет Федерации. Вам, жителям Татарстана, варяг бы тоже не понравился, и каждый житель хочет видеть своего, а не пришельца. Артяков – непонятный пришелец московский, затем Меркушкин из Мордовии непонятный, очень много говоривший и говоривший такое, что в СМИ становилось объектом для насмешек. Самарская область к такому не привыкла. Если говорить об экономике – реальный провал. И все его, скажем так, завиральные идеи, например, о покупке авиационного завода за рубль у Дерипаски, еще что-то такое, ни к чему не привели.

Чего ждать от Азарова? Да бог его знает. К нему многие расположены, поскольку были сильно недовольны Меркушкиным. Он надоел уже сидеть в телевизоре и выступать по 5 - 6 часов. Очень утомительно, и за мыслью там было очень сложно угнаться. Он говорил, что хотел, а с делами это конкретно расходилось. И то, что у нас большие проблемы перед чемпионатом, – это факт! Ремонт дорог по гостевым маршрутам не закончен, хотя объемы не очень большие. В качестве примера «эффективного» руководства областью Меркушкиным приведу строительство новой дороги до аэропорта «Курумоч» параллельно старой. Прежняя дорога очень приличная, а на ней – в 40 км от Самары и 50 – от Тольятти Меркушкин предложил сделать стоянку! Если честно, то Аветисян тоже наш человек, часто выступает в Самаре с рок-группой, гастролирует здесь. К нему относятся хорошо. Хотя сам Азаров, будучи мэром города, открещивался от того, что имеет отношение к Аветисяну. Даже если это так, то это никому не досаждает. Никакой борьбы кланов за ресурсы региона после прихода Азарова не будет. Раньше была у нас группа «СОК» (финансово-промышленная группа со штаб-квартирой в Самаре), но стараниями Артякова ее просто под корень срубили. Так что никакой борьбы не будет – Самарская область сейчас в этом плане ровная.