Противостояние старых и новых элит Набережных Челнов дошло до точки — команда Наиля Магдеева требует вернуть городу 36 участков, арендуемых фирмами, некогда учрежденными Алексеем Мироновым. Самое интересное, что в суде интересы бизнесмена защищает бывший главный юрист исполкома, который, собственно, и визировал раздачу этих земель.
Команда Наиля Магдеева требует вернуть городу земли, неправедно, по их мнению, розданные прежним руководством
МАГДЕЕВ ПЕРЕШЕЛ ОТ СЛОВ К ИСКАМ
В «горячую» судебную фазу перешла реконкиста команды мэра Челнов Наиля Магдеева за возвращение земель, неправедно, по их мнению, розданных прежним руководством города. После длительной инвентаризации и составления целого ряда «проскрипционных» списков отцы города решили начать со штурма главного бастиона — компаний-арендаторов, связанных с именем Алексея Миронова, основателя ГК «ЕвроГрупп», пользующегося славой едва ли не главного земельного магната автограда.
Тяжбы стартуют одна за другой как по накатанной — один за другим Миронов проигрывает в судах пока что первой инстанции свои участки. Так, Арбитражный суд РТ уже удовлетворил иск исполкома к ООО «Урман» по участку 0,8 га в промзоне в районе улицы Машиностроительной. Еще 0,3 га арендатор проиграл в этом же районе по иску прокуратуры, которая подавала иск в интересах муниципалитета.
Обе площади достались близким к Миронову структурам по актам выбора земельного участка. Напомним, согласно этой схеме, любой желающий мог обратиться в исполком за неосвоенной землей. После этого муниципалитет должен был сформировать участок и опубликовать в СМИ информацию о возможности аренды. Если желающих нет, земля доставалась единственному заявителю по стартовой цене, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости. Из-за коррупционных рисков с 1 марта 2015 года эта схема была на уровне законодательства упразднена, но на момент выдачи спорных участков была вполне легитимной.
Однако исполком нашел нарушения: во-первых, по обеим территориям информация в СМИ была опубликована позже подписания акта выбора участка, то есть других претендентов не могло быть даже теоретически. Во-вторых, самое главное — ко времени обращения участки уже стояли на кадастровом учете и по закону должны были разыгрываться на торгах.
Напомним, что в ООО «Урман» вошли 5 компаний, связанных с Мироновым, и само общество было учреждено им в сентябре 2013 года как «ЕвроГрупп 2» на паритетных условиях с Александром Чучкаловым. В настоящее время компанией, ставшей правопреемником земельных участков, управляет близкая знакомая Миронова Аксана Муллагалиева.
Сейчас в стадии рассмотрения заявления исполкома к еще двум близким к Миронову структурам — ООО «Бахэт» и ООО «Парковое» (бывшее ООО «ЕвроГрупп 1»). За последним числится самый крупный из неосвоенных наделов предпринимателя в Челнах площадью 11,7 гектара. Он состоит из 6 участков с разными кадастровыми номерами, приобретенными по единому договору, которые представляют собой всю свободную зону между проспектом Чулман и парком «Прибрежный». «БИЗНЕС Online» подробно писал об этой земле, когда исполком обнародовал первый из черных списков, посвященный точечной застройке в Челнах.
Ринат Канеев (справа) при при прежнем мэре Шайхразиеве визировал и согласования участков, и постановления об их предоставлении, и распоряжения об утверждении схем участков
СТАРАЯ ГВАРДИЯ ШАЙХРАЗИЕВА В СУДЕ
Важно заметить, что игра идет не в одни ворота. Во вторник один из судов тому же «Урману» исполком проиграл. Дело касалось участка площадью 2,4 га в 35-м микрорайоне. Основание иска по нему было не таким, как в первых двух случаях: арендатор по факту получил иную площадь, чем указывалось в акте выбора, причем меньшую. Помимо того, что нарушение в данном случае формальное и не в пользу арендатора, возврат участка был невозможен из-за истечения срока исковой давности, который по оспоримым сделкам составляет 1 год, тогда как земля была выделена в январе 2014 года.
Данный эпизод можно трактовать как признак объективности рассмотрения дел — под копирку никто ничего не штампует, а значит, и у людей Миронова есть шанс отстоять свою правоту.
Видимо, понимая это, команда Миронова выложила неожиданный козырь. Представлять интересы «Урмана» на другой вторничный суд по участку в 0,8 га в 35-м микрорайоне пришел не кто иной, как бывший начальник правового управления исполкома Ринат Канеев — тот самый человек из прошлой администрации, который в период раздачи земель как раз и должен был по долгу службы следить за юридической чистотой сделок. Именно он при мэре Василе Шайхразиеве визировал и предварительные согласования участков, и постановления об их предоставлении, и распоряжения об утверждении схем участков.
Судя по всему, Канеев работает пока что по доверенности. Стань бывший чиновник, с момента отставки которого не минуло двух лет, штатным адвокатом, он был бы обязан уведомить исполком о новом месте работы. Как выяснил «БИЗНЕС Online» у начальника правового управления исполкома Ленара Ахметзянова, никаких уведомлений от Канеева не поступало, его участие в процессе стало сюрпризом для всех.
Юротдел Канеев возглавил в 2003 году, то есть еще до Шайхразиева, в тот момент, когда управление городом взял в свои руки нынешний премьер-министр РТ Ильдар Халиков. В общей сложности он проработал в исполкоме автограда почти 14 лет. Юрист Канеев, безусловно, опытный — в разное время ему довелось поработать в прокуратурах Буинского района ТАССР и Набережных Челнов, он сам возглавлял прокуратуру Аксубаевского района. Любопытно, что уже на излете шайхразиевской эпохи он успел засветиться в полукомическом эпизоде: бывший вице-мэр на освобожденной основе Максим Федоров провел в администрации эксперимент с электронным мониторингом эффективности сотрудников. Статистика персональной эффективности Канеева оказалась худшей в исполкоме. С приходом Магдеева он покинул пост одним из первых — в декабре 2014 года.
Заступничество бывшего чиновника не помогло — суд вынес решение вернуть участок на баланс муниципалитета. Дело в том, что к моменту акта выбора он уже был зарезервирован для муниципальных нужд и, следовательно, никак не мог быть отдан в аренду. Кроме того, часть земли на тот момент уже была предоставлена другому хозяину — ООО «ТД «Авто ЛТД» (челнинский производитель автозапчастей). Вероятно, бывший и нынешний начальники правового управления еще поспорят об этой земле в апелляционной инстанции, но пока что суд здесь встает на сторону муниципалитета.
Исполком требует вернуть 36 земельных участков, арендуемых фирмами, некогда учрежденными Алексеем Мироновым
«ОНИ ПРОСТО ПРОЙДУТ ЧЕРЕЗ ЧЕРЕДУ ПРОИГРЫШЕЙ»
Начавшиеся суды, судя по всему, лишь пролог к целой эпопее. Еще в конце прошлой недели мэрия Челнов обнародовала список из 36 участков, арендованных компаниями, близкими к Миронову и подлежащими возврату в муниципальную собственность. Сводка содержит данные, собранные как самим муниципалитетом, так и прокуратурой города, а также антикоррупционной комиссией при президенте РТ. Однако не факт, что список исчерпывающий, — инвентаризация наследия прежней власти в автограде продолжается.
Подчеркнем, что речь идет далеко не обо всех розданных Миронову наделах, а лишь о тех, которые, с точки зрения нынешних властей автограда, были выделены с нарушениями действовавшего на тот момент законодательства. Почти все эти участки либо были предоставлены до соответствующей публикации, либо срок, отведенный на рассмотрение заявок других претендентов, не был выдержан. Часть участков на момент предварительного согласования, как в описанных выше случаях, уже стояла на кадастровом учете. Кроме того, ни один из спорных участков не был вовремя освоен, как того требовали условия аренды. При этом на часть из них срок был увеличен с первоначальных 3 - 10 до 49 лет. По мнению исполкома, сделано это было без всяких на то оснований. По Земельному кодексу, столь длительная аренда может предоставляться только собственнику капитального здания, а их на участках нет.
Все 36 участков черного списка объединены в 19 позиций — по числу договоров аренды. Фактически это 19 целостных кусков земли, просто некоторые имеют по несколько кадастровых номеров. Их общая площадь составляет порядка 60 гектаров. Специалисты исполкома прикинули и рыночную стоимость — по каждому договору отдельно. Согласно этой примерной оценке, все спорные участки в совокупности стоят около 2,9 млрд. рублей. Треть суммы (936 млн. рублей) приходится на упомянутый выше участок около «Прибрежного».
Кстати, это один из участков, по которому была продлена аренда до 49 лет. Сделано это было менее чем через год после заключения договора, причем в необычный день — 17 сентября 2014 года, буквально накануне ухода Шайхразиева с поста мэра. В ту же судьбоносную дату, как следует из предъявленного исполкомом списка, аренда была продлена еще по трем договорам. Кроме того, по одному договору на 17,1 тыс. кв. м команда Шайхразиева умудрилась продлить срок с 5 до 49 лет даже непосредственно в день отставки босса. В общей сложности из выявленных неосвоенных земель, приписываемых Миронову, в сентябре 2014 года были скорректированы по срокам аренды 6 договоров, каждый из которых касается аренды сразу нескольких участков.
Ринат Абдуллин: «Вся прибрежная зона — в районе загса, ипподрома — должна осваиваться общественно значимыми объектами. Нам надо строить Ледовый дворец. Нужна лыжная база, цирк надо куда-то ставить»
Руководитель исполкома Набережных Челнов Ринат Абдуллин сообщил «БИЗНЕС Online», что на лакомую землю у властей города уже есть свои планы. «Вся прибрежная зона — в районе загса, ипподрома — должна осваиваться общественно значимыми объектами, — считает Абдуллин. — Нам надо строить Ледовый дворец. Нужна лыжная база, ведь катание в парке популярно среди челнинцев. Цирк надо куда-то ставить».
По его словам, по всем 36 участкам арендаторам уже разосланы уведомления о расторжении договоров аренды в досудебном порядке. «Никакой реакции на наши предложения пока не последовало. Если они станут судиться за все участки, они просто пройдут через череду проигрышей, потому что нарушения очевидны», — считает сити-менеджер Челнов.
Помимо «Паркового» уведомления о намерении разорвать договоры аренды направлены в «МоллИнвест-Челны» (ныне ООО «Отель Челны), «Евро+Групп» («Бахэт»), «ЕвроГрупп 2» (ликвидировано), «ЕвроГрупп 3» («Нур НЧ»), само «Нур НЧ», ИК «ADG Челны» («Тил»), «Урман», «АвиаТехСервис» («СШМБС»), «Ак Барс Челны».
КАК ЗАСТРОИТЬ ЧЕЛНЫ СПОРТИВНЫМИ АНГАРАМИ
Напомним, что изначально мироновские земли не были выделены в отдельный список — они упоминались в составе 91 участка, подпадающего под категорию точечной застройки. Тогда за челнинским лендлордом насчитали 30 га земель из 45 га, отданных при Шайхразиеве как бизнесменам, так и родственникам муниципальных чиновников. Что же заставило исполком прицельно заинтересоваться именно Мироновым и его командой? Как выяснилось, отчасти повод вольно или невольно дали они сами.
Изначально мироновские земли не были выделены в отдельный список — они упоминались в составе 91 участка, подпадающего под категорию точечной застройки
Дело в том, что сроки аренды на многие участки истекают, в связи с чем близкие к Миронову структуры зачастили в муниципалитет с заявлениями на выдачу разрешений на строительство. Сейчас в соответствующем отделе лежит десяток таких обращений, к которым приложены проекты планируемых сооружений. Среди них и земля ООО «Парковое», уже оспариваемая в суде, и участок по соседству, в 12-м комплексе за ТЦ «Сити-молл», — тоже, кстати, зеленая зона. ООО «Урман» тоже пыталось получить разрешение на застройку и в 35-м комплексе (участок, проигранный во вторник), и в промзоне (два участка площадью 1,1 га, проиграны ранее), и еще в 9-м комплексе города, в жилой части. Также участок в 38-м комплексе на пересечении улиц Беляева и Раскольникова пыталось застолбить через разрешение на строительство ООО «Бахэт» (материалы в суде).
Сложность тут состоит в том, что лишь по 7 из 19 договоров, вошедших в список, участки выделялись под строительство дорог, офисных и складских помещений, объектов торговли, производство и жилую застройку. Большая же часть договоров подразумевают строительство спортивных сооружений (в том числе и на 11,7 га около парка). Это было удобно, поскольку данный вид использования в автограде облагается арендными платежами лишь по символической ставке. В нужный же момент при наличии политической воли вид разрешенного использования всегда можно было бы поменять или даже обойтись без подобной формальности — примеры в Челнах были. Но теперь это удобство обернулось против любителей льготной аренды.
В своих обращениях за разрешениями на строительство осколки ГК «ЕвроГрупп» вынуждены указывать спортзалы. Вероятно, эти обращения должны сыграть какую-то роль в судебных процессах, ведь формально мяч теперь на стороне исполкома. Но выглядят предложенные проекты как чистая формальность. Во всех 10 случаях это одинаковые ангары по одному типовому шаблону, меняется только шапка с названием объекта и адресом. Площадь универсального здания — 1,5 тыс. м, внутри нет ничего, кроме входа, лестницы, туалета и огромного крытого пространства, — ни душевых, ни раздевалок для спортсменов. Больше всего сооружение напоминает рынок «Шелковый путь», построенный Мироновым на Стройбазе. Даже если бы арендаторам каким-то чудом удалось получить согласие чиновников, проекты вряд ли смогли бы пройти через градостроительный совет, основанный после смены управленческой команды исполкома, — на нем архитекторы придирчиво рассматривают все предложения от застройщиков.
Больше всего ангары напоминают рынок «Шелковый путь», построенный Мироновым на Стройбазе
«МЫ СЧИТАЕМ СЕБЯ ДОБРОСОВЕСТНЫМИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ...»
Сам Миронов в комментарии «БИЗНЕС Online» ограничился лишь заявлением о том, что к ООО «Парковое», которое располагает самым большим и стратегически важным для города куском земли, он лично отношения не имеет, у компании другие учредители. Это, конечно, не секрет — мы подробно писали о том, что бизнесмен вышел абсолютно из всех учрежденных им компаний, записав их на партнеров по бизнесу. «Парковым», в частности, владеют сегодня на паритетных условиях Анна Магеррамова, директор промпарка «Челны», и Гульнара Каримова, занятая также и оперативным управлением «Паркового». Вместе они владеют и ООО «Нур НЧ» (как «ЕвроГрупп 3», фигурирует в черном списке с участком площадью 1,1 тыс. кв. м и стоимостью 7,7 млн. рублей).
«БИЗНЕС Online» получил комментарии также от «Паркового» и от ООО «Урман» — основного судебного оппонента исполкома на данный момент. Юристы «Паркового» убеждены, что участки были получены в строгом соответствии ст. 30 Земельного кодекса РФ. То есть по предварительному согласованию, с постановкой земли на кадастровый учет, с информированием всех заинтересованных лиц через СМИ о предстоящем предоставлении участка и о проведении публичных слушаний.
«На стадии предварительного согласования любое заинтересованное лицо вправе было обратиться в исполком города с заявлением о предоставлении указанных в публикациях земельных участков, в таком случае исполком города был обязан объявить торги. Исходя из вышеизложенного, земельные участки были предоставлены в соответствии с законодательством, действующим на тот момент», — говорится в ответе юротдела ООО «Парковое». Претензии по поводу увеличения срока аренды с 3 до 49 лет в компании не комментируют.
Гендиректор ООО «Урман» Александр Чучкалов сообщил относительно проигранного иска в 35-м микрорайоне, что другой претендент на эту землю — ООО ТД «Авто ЛТД» — так и не заключил договора аренды на спорный участок. По его словам, исполком в свое время разделил первоначальный участок ТД «Авто ЛТД» надвое. Одну часть отдал «Урману» — на ней действительно располагались объекты «Авто ЛТД», но владельцу недвижимости земля отдана по неизвестным причинам не была. «На наш взгляд, раздел земельного участка произошел правомерно, так как ООО „ТД „Авто ЛТД“ договор аренды земельного участка не заключало, плату за землю не осуществляло, что свидетельствует о добровольном отказе от прав на ранее предоставленный участок». Позицию «Урмана» по участкам около улицы Машиностроительной Чучкалов мотивировал теми же доводами, что и «Парковое»: акт выбора был законной процедурой, его условия были соблюдены.
Ангары по одному типовому шаблону, площадь — 1,5 тыс. м, внутри нет ничего, кроме входа, лестницы, туалета и огромного крытого пространства
По поводу «ангаров», предложенных муниципалитету в качестве спортивных объектов, Чучкалов заявил, что такой подход согласуется с позицией «Единой России» по строительству типовых спортсооружений в городах. «Представленный нами эскизный проект спортивного сооружения не должен содержать подробных сведений по планировке объекта. Детальная проработка здания выполнена в рабочей документации. Эти нормативы регулируются строительным, градостроительным законодательством, и при их несоблюдении невозможно получить ни разрешения на строительство, ни разрешения на ввод в эксплуатацию объекта».
Ответил гендиректор «Урмана» и на вопрос о найме бывшего главного юриста исполкома, правда, скупо: приглашение Канеева он объяснил «высоким профессионализмом» последнего. Комментировать предложенную исполкомом рыночную оценку участков, а также реальную стоимость аренды для компании он не стал. «Исполком не представил заключения об оценке, — отметил Чучкалов. — Размер арендной платы определен договорами аренды в соответствии с постановлением кабмина РТ №74. Отношение к списку положительное, так как мы считаем себя добросовестными землепользователями. Насколько обоснованы требования исполкома города, покажет время. Перспективы судебных разбирательств мы рассматриваем исходя из равноправия сторон в судебном процессе».
Между тем судебные битвы за муниципальную землю продолжаются, и следующее заседание (вероятно, тоже с участием Канеева) пройдет 31 августа. Арбитражный суд РТ рассмотрит иск исполкома по возврату участка в 38-м микрорайоне Челнов площадью 2,9 тыс. кв. метров. Ответчиком выступит ООО «Бахэт» (бывшее «Евро+Групп»). Исковая претензия заключается в том, что к моменту аренды участок уже стоял на кадастровом учете, однако через торги не прошел. Кстати, по данному эпизоду прокуратура присылала в исполком представление об устранении нарушений.
Острый конфликт между старыми и новыми «хозяевами» Набережных Челнов был запрограммирован самим назначением «внесистемного» Магдеева на пост мэра с карт-бланшем на наведение порядка в земельной сфере, нарушения в которой стали неформальным поводом для «повышения» Шайхразиева до вице-премьера РТ. Теперь, когда бывшие и нынешние чиновники мэрии уже в буквальном смысле выступают друг против друга в суде, ясно, что договориться миром стороны не смогли (а, по сведениям наших источников, такие попытки делались).
Исход схватки отнюдь не предрешен — у обеих сторон есть ресурсы, есть покровители в республиканской власти и желание идти до конца. И вряд ли поле этой битвы ограничится кабинетами суда...
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 78
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.