Полгода воюет «Промнефтеарматура» с «Челныводоканалом» за тендеры

ЗАПОРНАЯ АРМАТУРА ДО ФАС ДОВЕЛА

Двумя фронтами атаковал челнинский водоканал обиженный поставщик, дважды проигравший тендеры камазовской «дочки». Гендиректор ООО «Промнефтеарматура» Сергей Беспалов обратился с иском против ООО «Челныводоканал» в арбитраж и написал жалобу в УФАС. Несмотря на решение обеих инстанций в его пользу, предприятие своей политики в отношении поставщика не изменило.

Беспалов рассказал «БИЗНЕС Online», как потерпел первую неудачу на торгах, организованных ЧВК в марте. По словам предпринимателя, бороться за поставки затворов и задвижек на ЧВК вызвались две компании: его и ООО «Стройлес». Максимальную цену — 21 млн. рублей — Беспалов снизил до 15,6 млн., а конкуренты — до 14,9 миллиона. Однако Беспалов проконтролировал первую поставку победителя и уличил его в контрафакте: «Стройлес» привез запорную арматуру, которая не выпускается с 2005 года, да еще и не с той маркировкой, которой требовало техзадание. То же и с задвижками: их выпустил завод, закрытый еще в 1998 году. Когда же Беспалов письменно поинтересовался у замгендиректора по закупкам и логистике ЧВК Владимира Чучкалова, зачем компания тратит 15 млн. на бэушный товар, тот предпочел закупиться совсем в другом месте.

«То, что продукция была не новой, подтвердила независимая экспертиза, — рассказал Беспалов «БИЗНЕС Online». — А я заказчику сразу сказал — мол, ребята, ну какое отношение «Стройлес» к задвижкам может иметь? По закону заказ должен был перейти к нам, но по странному стечению обстоятельств руководство ЧВК уезжает в Санкт-Петербург на специализированную выставку и закупает на эти 15 миллионов импортную продукцию у дилера-монополиста. Так нас первый раз «прокатили» на торгах».

Обратиться к внешним арбитрам Беспалов решил после второго фиаско, когда его заявку отклонили по формальным признакам, хотя он давал меньшую цену. В мае при запросе котировок на поставку двух регулирующих клапанов при начальной цене 4,2 млн. рублей «Промнефтеарматура» предложила 3,6 млн. рублей, а конкурент из Санкт-Петербурга ООО «ДиТиАй» — 4,3 миллиона. Несмотря на почти 700 тыс. рублей разницы, водоканал заключил договор с питерцами, отклонив заявку челнинской компании и привязавшись к тому, что на последней странице тома заявки отсутствовала подпись руководителя «Промнефтеарматуры». Хотя все печати, как утверждает Беспалов, были на месте. На действия ЧВК он отреагировал жалобой в УФАС.

Изучив документы, комиссия ФАС установила, что заявка Беспалова соответствовала всем требованиям, а в конкурсной документации не было конкретных указаний, как именно и в каких местах должны стоять подписи. Антимонопольщики признали жалобу обоснованной, однако ЧВК в спешном порядке заключил договор с конкурентом из Питера (к слову, «ДиТиАй», которую водоканал предпочел местному поставщику себе в убыток, весьма успешно участвует и в государственных тендерах — за год компания выиграла 6 из 7 тендеров на 31,5 млн. рублей).

«Председатель комиссии ФАС так и сказал, что дело пахнет уголовщиной, — утверждает гендиректор ООО «Промнефтеарматура». — Нам посоветовали подавать иск в арбитраж. Я, конечно, это сделал, чтобы оспорить действия конкурсной комиссии, но фирма уже поставила эти два клапана и установила их на трубопровод. Арбитражный суд признал недействительным договор поставки с «ДиТиАй». Мы за эти два клапана внесли предоплату наличкой по 800 тысяч рублей, привезли их со склада из Москвы. Были уверены, что ниже цену никто не предложит, потому что товар был закуплен еще до девальвации рубля. А конкуренты привезли товар уже по новой цене».

НА ТОРГАХ — ОТ ЭЛЕКТРОЧАЙНИКОВ ДО ПОЛИРОВКИ TOYOTA

Ответ «Челныводоканала» на запрос «БИЗНЕС Online» был лаконичен. В письме за подписью гендиректора Кирилла Пузырькова подтверждалось, что прецеденты некачественных закупок с контрафактом были, и технический совет предприятия решил перейти на контракты с производителями или официальными дилерами. Также водоканал счел нужным напомнить, что всю торгово-закупочную деятельность предприятия, включая взаимодействие с потенциальными поставщиками, можно отследить на сайте госзакупок, что указывает на ее прозрачность.

Кирилл Пузырьков

«Промнефтеарматура» работает на рынке запорной арматуры с 2010 года. В свое время компания была стратегическим поставщиком ОАО «Камснаб» — на тот момент крупнейшего игрока закамского рынка. Сейчас, по словам Беспалова, его компания работает с нефтегазовым сектором, поставляя товар со специализированных заводов в Благовещенске и Омске. Владелец предприятия утверждает, что проблемы с заказчиком начались после смены руководства ЧВК. Напомним, 64-летнего Уела Хусаинова на посту гендиректора в апреле прошлого года сменил Пузырьков. Его прислала «материнская» компания — до тех пор Пузырьков занимал на КАМАЗе должность заместителя гендиректора по управлению персоналом и организационному развитию.

Между тем некоторые подробности об изменениях в тендерах «Челныводоканала» после смены руководства рассказал «БИЗНЕС Online» собственный источник, знакомый с системой закупок предприятия. В частности, он напомнил, что по 223 федеральному закону о закупках товар стоимостью до 100 тыс. рублей может приобретаться без участия в электронных торгах. Как известно, этой лазейкой злоупотребляют многие компании, проводя закупки многократно маленькими суммами. «Челныводоканал» же, вероятно, во избежание подобных претензий поступает наоборот. Дело доходит до смешного: любые самые дешевые покупки проходят через торги, начиная с нескольких сот рублей: от поставки электрочайника или вентилятора до услуг по полировке кузова автомобиля Toyota. Мелкие контракты, как правило, проводятся через электронное товарно-информационное сообщество РТ, а крупные — через портал госзакупок. Безусловно, такая линия поведения не наказуема, однако излишнее рвение, по словам нашего собеседника, приводит и к чрезмерной бюрократии. В результате на некоторых закупочных площадках ЧВК перешел в разряд недобросовестных контрагентов. «С приходом нового директора вся бухгалтерия перешла в руки КАМАЗа, — поясняет наш источник. — Тогда и начались задержки по оплате поставок. Они небольшие, месяц-два, зато регулярные. Как итог, многие подрядчики просто перестали выставлять свои предложения для ЧВК».

Согласно данным на портале госзакупок, в 2015 году ООО «Челныводоканал» провело более 400 завершенных закупок на сумму до 322 млн. рублей.

Согласно данным на портале госзакупок, в 2015 году ООО «Челныводоканал» провело более 400 завершенных закупок на сумму до 322 млн. рублей

«ИЗ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ СОСТОИТ СИСТЕМА, ДЬЯВОЛ ВСЕГДА КРОЕТСЯ В МЕЛОЧАХ...»

Беспалова в ситуации с неудачами на торгах, по его словам, особенно возмущает стремление крупной компании работать не с малым бизнесом, а с дилерами иностранных компаний, несмотря на общий курс импортозамещения, санкции и указы президента РФ. Между тем у главного эксперта Татарстана по вопросам закупок позиция «Промнефтеарматуры» поддержки не нашла. Гендиректор ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» Яков Геллер считает, что ЧВК в данных обстоятельствах действовал согласно регламенту. Если с победителем торгов контракт разорван, организатор аукциона не обязан закупаться у следующего по списку претендента — торги просто признаются несостоявшимися. Геллер отметил, что контракт со следующим по порядку участником может быть предусмотрен, но не федеральным законом, а собственным положением компании о закупках. Считать ЧВК злонамеренным заказчиком эксперт не склонен, «раз он и фальсификат не пропустил и закупку не продинамил».

«Второй пример еще более разителен, — заявил «БИЗНЕС Online» Геллер. — Как бы я ни поддерживал малый бизнес и конкуренцию, я не имею права сказать заказчику: «Один лист неподписанный — это же не все не подписано». Это все равно что сказать: «Немножко беременная — это же не совсем беременная». Если есть бумага, она должна быть подписана, если требуется, чтобы была гербовая бумага, значит, должна быть гербовая. И вот из таких формальностей состоит система, дьявол всегда кроется в мелочах. Нельзя экономить деньги на заявке, она должна быть идеальной, чтобы не дать заказчику ни малейшего повода».

Яков Геллер: «Надо отстаивать свои права на базе абсолютной правоты, а через ФАС — это уже субъективизм. Если заказчик подаст апелляцию в высшую коллегию ФАС, там и не согласиться могут»

Обращение Беспалова в ФАС и положительную реакцию антимонопольщиков Геллер также не оценил: «Надо отстаивать свои права на базе абсолютной правоты, а через ФАС — это уже субъективизм. Если заказчик подаст апелляцию в высшую коллегию ФАС, там и не согласиться могут».

К слову, далеко не все участники тендеров ЧВК так остро реагируют на проигрыш в конкурсе. В частности, по схожим причинам было отстранено от торгов ижевское ООО «Перспектива»: компания тоже предложила лучшую цену, но подала документы с нарушением стандартов. Как рассказал «БИЗНЕС Online» директор «Перспективы» Александр Мосин, один тендер был связан с разработкой проекта документации на ликвидацию опасного производственного объекта ЧВК, другой — с проектом понижения класса опасности производственного объекта. «Отвод участника из-за отсутствия прошивки или выписки из ЕГРЮЛ, как у нас, — это нормальная практика для такого рода закупок, — признает Мосин. — Правда, с «Челныводоканалом» мы играем в первый раз, но проблемы бывали и при проведении закупок с другими организациями. Например, с «Газпромом». Участник отводится от тендера под формальными предлогами, ведь всегда можно найти к чему привязаться».