Силовики пришли за «Днями качества»: что МВД ищет в минпромторге?

Следственно-оперативная группа МВД провела обыск в здании минпромторга на улице ОстровскогоФото: «БИЗНЕС Online»

минпромторг: «мы выступаем как потерпевшая сторона»

Не самые приятные ощущения испытали на себе накануне сотрудники министерства промышленности и торговли Татарстана. Как стало известно «БИЗНЕС Online»,  следственно-оперативная группа МВД провела обыск в здании ведомства на улице Островского. В группу входили оперативники центрального аппарата экономического управления полиции и следователи ГСУ.

Нескольких сотрудников ведомства доставили в МВД на опрос. По данным источников нашего издания, многочасовая беседа с правоохранительными органами состоялась у Айнура Шакурова, управляющего делами министерства. Опрошен и его предшественник — 60-летний Фарит Калимуллин, во второй половине нулевых возглавлявший Институт муниципального образования. Также показания дали несколько сотрудников рангом ниже — руководители отделов. В четверг поздним вечером все они были отпущены, им присвоили свидетельский статус.

Многочасовая беседа с правоохранительными органами состоялась у Айнура Шакурова, управляющего делами министерства Фото: mpt.tatarstan.ru

Что стало поводом для следственных действий? По данным наших источников, на след предполагаемого преступления вывела проверка подрядчиков ведомства — некоммерческого партнерства «Поволжский центр качества» (НП ПЦК) и ООО «Международное сертификационное бюро». На этой неделе следователи возбудили уголовное дело в отношении их руководителей — Андрея Яшина и Елены Сураковой, соответственно. Оба фигуранта задержаны, сегодняшнюю ночь они провели в камере изолятора временного содержания, решается вопрос о мере пресечения. Обоих подозревают в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ).

В минпромторге подтвердили факт следственных действий. «В настоящее время проводится проверка по факту нецелевого использования средств подрядчиком по двум государственным контрактам на оказание услуг, заключенных минпромторгом РТ, в том числе в 2013 году, — заявили нашему изданию в пресс-службе ведомства. — По возбужденному уголовному делу министерство выступает как потерпевшая сторона и содействует расследованию. Сотрудники министерства были приглашены на опрос. В интересах следствия дополнительная информация по данному делу не раскрывается».

Один из фигурантов дела Андрей Яшин — исполнительный директор некоммерческого партнерства «Поволжский центр качества» (НП ПЦК) Фото: соцсети

КТО СТОИТ ЗА ЗАДЕРЖАННЫМИ ПОДРЯДЧИКАМИ?

Что представляют из себя подрядчики министерства, оказавшиеся под уголовным преследованием? НП ПЦК образовано 11 ноября 2003 года. В числе учредителей значатся автономная НО «Научно-исследовательский центр Саls — технологий „Прикладная логистика“», ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ», федеральное ГУЧ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации», ФБУ «ЦСМ Татарстан», НИЦ Cals «Прикладная логистика». На сайте организации указано, что центр был создан «по инициативе министерства промышленности, науки и технологии Российской Федерации, министерства экономики и промышленности Республики Татарстан и госстандарта России».

НП ПЦК принадлежат права на логотип «Премия правительства Республики Татарстан за качество». Заявка на его регистрацию была подана 14 декабря 2017 года, а сами права будут действовать до 2027-го.

Один из фигурантов дела Яшин — исполнительный директор НП ПЦК, а в ООО «Международное сертификационное бюро» — он же на 100% собственник.  Фирма основана 1 июня 2012 года и, согласно налоговым документам, имеет лишь одного сотрудника в штате. Зарегистрировано бюро в обычном жилом доме Зеленодольска. В 2015 и 2016 годах компания сдавала нулевую отчетность, в 2017-м сообщила о прибыли в 18 тыс. рублей, а в прошлом году — 1,7 млн рублей.

НП ПЦК принадлежат права на логотип «Премия правительства Республики Татарстан за качество» Фото: mpt.tatarstan.ru

КАКИЕ ГОСКОНТРАКТЫ ЗАИНТЕРЕСОВАЛИ СИЛОВИКОВ

По данным «Контур.Фокуса», НП ПЦК с 2011 года получило от минпромторга РТ 18 контрактов на общую сумму чуть больше 31 млн рублей. Иногда это были закупки у единственного поставщика (которым и выступало НП ПЦК), порой — электронные аукционы с несколькими участниками, в числе которых находилось и подконтрольное «Международное сертификационное бюро», которому тоже удалось выиграть два тендера. Конкурентов Яшин, как правило, обходил почти без борьбы, предлагая цену в среднем на 1% ниже начальной максимальной цены контракта.

Фабулу дела во всех подробностях наши источники пока не раскрывает. Но вкратце суть такова, что за часть мероприятий и семинаров подрядчик мог получать двойную оплату — и от бюджета, и от самих участников, то есть промышленных предприятий. Соответственно, часть денег шла им в карман. Были ли при этом «в теме» чиновники — вопрос, в деле должностные лица пока никак не фигурируют.

В частности, в 2012 и 2014 годах НП ПЦК становилось главным исполнителем плана мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности предприятий автомобильного кластера РТ. Для этого компания должна была внедрять международные стандарты управления и организовать процесс многоуровневого обучения в области технического регулирования. В 2013 году аналогичный контракт на 1,3 млн рублей достался ООО «Международное сертификационное бюро». Именно он, по данным источников, и фигурирует в уголовном деле.

Также с 2011-го НП ПЦК систематически выигрывало тендеры на организацию «Дней качества» в Татарстане и на информационно-методическое обеспечение конкурса на соискание премий правительства РТ за качество. Стоимость первых контрактов из года в год оставалась практически неизменной — на уровне 400 тыс. рублей, а стоимость организации «Дней качества» варьировалась от 1,3 млн до 1,8 млн рублей.

По данным наших собеседников, в числе госконтрактов, которые заинтересовали силовиков, — на проведение «Дней качества» в Татарстане в 2018 году. Тендер выиграло «Международное сертификационное бюро». Минпромторг выделял на это мероприятие около 2,4 млн рублей, однако, чтобы победить, компании пришлось предложить 1,7 млн рублей (на 30% ниже). Цену, судя по всему, сбили независимые конкуренты — ООО «Панацея» из Санкт-Петербурга и казанское ООО «Альт-Инвест». Оба плотно занимаются организацией ивентов, имеют за плечами контракты на общую сумму в сотни миллионов рублей.

А прошлогодний тендер на организацию и проведение конкурса на соискание премий правительства РТ за качество и вовсе обернулся скандалом. Победителем впервые стала вологодская фирма «Шалаевский и партнеры», которая предложила цену на 17% ниже заявленной минпромторгом (1,3 млн вместо 1,6 млн рублей). По данным «Контур.Фокуса», именно с этой фирмой и был заключен контракт, который она обязалась выполнить до конца 2018 года. Однако уже в ноябре УФАС по РТ сообщил о жалобах поставщика: якобы минпромторг предложил им разделить этот контракт с НП ПЦК (в качестве соисполнителя), а также выдвинул новые требования, не указанные в техническом задании тендера. В итоге антимонопольное ведомство выяснило, что организацией конкурса уже вовсю занимался НП ПЦК. В частности, на своем сайте компания, не стесняясь, публиковала информацию о семинарах с участниками конкурса. В связи с этим УФАС по РТ возбудила антимонопольное дело в отношении минпромторга с формулировкой «о нарушении закона о защите конкуренции».

По данным наших источников, в ближайшее время в деле может появиться сразу несколько новых эпизодов.